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1、靖安县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要二一年一月靖安县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要目 录前言第一章 “十一五”发展回顾和“十二五”面临形势3第一节 “十一五”经济和社会发展回顾3第二节 “十二五”时期面临的形势15第二章 “十二五”总体要求16第一节 “十二五”经济社会发展指导思想16第二节 “十二五”经济社会发展战略17第三节 “十二五”经济社会总体目标19第三章 创建新型工业体系，提升工业发展质量21第一节 创建新型工业体系21第二节 壮大传统产业，培育新兴产业22第三节 提升园区建设水平22第四章 发展高效生态农业, 提升新农村建设水平24第一节 发展高效生态农业24第二
2、节 提升新农村建设水平28第五章 推进城乡一体化建设，打造“中国生态明珠”30第一节 推进城乡一体化建设30第二节 提升城市品位31第三节 推进城市资本化经营33第六章 培育现代服务业，促进旅游跨越式发展34第一节 培育现代服务业34第二节 促进旅游跨越式发展35第七章 加快转变经济发展方式，增强可持续发展能力37第一节 大力发展循环经济37第二节 加强环境保护38第三节 加大生态建设力度39第八章 加快社会事业发展，推进和谐社会建设40第一节 推进科技兴县步伐40第二节 加快发展教育事业42第三节 大力发展医疗卫生事业43第四节 加强人口和计划生育工作43第五节 提升公共文化服务质量44第六
3、节 加快体育事业发展46第七节 完善广播影视公共服务体系47第八节 加大扶贫解困力度48第九节 建立健全社会保障体系48第九章 规划实施保障措施50第一节 科学组织实施50第二节 优化发展环境50第三节 加强重大项目实施51第四节 健全监督评估机制51第十章 筹划建设的重大项目52靖安县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要前言“十二五”时期，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，是实现全面建成小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，是深化重要领域和关键环节改革的攻坚时期。编制好“十二五”规划，对我县站在更高的战略层面找准发展定位，抢抓发展机遇，主动融入鄱阳湖生态经济区建设，全
4、面推进开放型经济，实现赶超式发展，具有重大的现实意义。本纲要是“十二五”期间我县国民经济和社会发展的远景蓝图和行动纲领，规划内容主要确定今后一个时期的经济建设和社会发展战略、战略目标，明确工作重点，拟定重大政策和保障措施。第一章 “十一五”发展回顾和“十二五”面临形势第一节 “十一五”经济和社会发展回顾“十一五”期间，全县人民在县委、县政府的正确领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，围绕“低碳工业、生态农业、绿色旅游”的发展新定位，大力引进战略投资者，积极策应鄱阳湖生态经济区建设，实施“项目带动、城镇联动、开放推动、科技驱动”四大战
5、略，突出“生态优化、工业提速、城镇扩容、农业增效、旅游升级”五大重点，加强区域合作，加快重大项目建设，加大城乡统筹，加速靖安崛起,扭转了国际金融危机带来的经济下滑局面，国民经济和社会各项事业均保持了快速发展，为“十二五”规划启动、实施创造了良好条件。全县经济总量实现较大突破，各项主要经济指标均提前超额完成“十一五”目标，2009年全县完成生产总值20.02亿元，比“十一五”目标到2010年完成16.2亿元提前超额完成23.6%，年均增长19%；全县财政总收入完成2.17亿元，比“十一五”目标1.37亿元提前超额完成58.4%，年均增长28%；农民人均纯收入4856.11元，比“十一五”目标44
6、00元提前超额完成10.4%，年均增长10%；固定资产投资10.5亿元，比“十一五”目标7.73亿元提前超额完成35.8%，年均增长24%；全社会消费品零售总额3.48亿元，比“十一五”目标2.89亿元提前超额完成20.4%，年均增长21%；人口自然增长率6.91好于“十一五”目标8。全县国民经济和社会发展几个主要方面的发展现状是：一、工业经济总量快速增长，工业园区建设进一步加快（一）工业经济总量快速增长。“十一五”以来，靖安工业发展速度不断加快，总量跃上新台阶。2009年全县工业增加值为9.6亿元，对全县经济发展的贡献率为66%。规模以上工业实现增加值6.4亿元，增速达17%；经济效益显著改
7、善，规模以上工业经济效益综合指数为248，创历史最好水平；全县工业投资完成7.67亿元，同比增长92.7%；实际引进县外工业资金6.56亿元，增长14.1%；实际利用外资750万美元，增长15.4%。（二）产业结构进一步优化。原有小水电业、机械铸造业、竹木精深加工业、有色金属加工业等优势产业进一步巩固提高，同时注重培养战略性新兴产业，形成了以江钨新材料为龙头的硬质合金产业，以合力照明、超维光电、乾亨光电等为主的绿色照明产业，产业结构优化升级，产业链不断延伸，产业集群效益显著。（三）工业园区建设进一步加快。到2009年底止，工业园区已有入园企业32家，竣工投产企业26家，工业园区已成为发展产业集
8、聚和产业集群的重要承载平台和全县经济社会快速发展的重要支撑。2009年度工业园区实现主营业务收入19.5亿元，工业总产值19.4亿元，税收1.07亿元，占全县税收总量的近50%。2009年工业园区招商引资实际到位资金5.7亿元，工业园区已成为全县发展开放型经济的重要载体。按照“规划先行、分期开发、滚动发展”的要求。坚持用地跟着项目走，根据项目的实际确定用地量，避免圈地现象的发生，提高投资强度及土地产出率，工业园区实际建成面积为2.17平方公里，投资强度达到104.9万元/亩，税收贡献率达到8.9万元/亩，工业园区已成为加速工业化城镇化进程中集约用地的重要途径。工业园区企业的进驻和投产，提供了大
9、量就业岗位，有力地缓解了我县就业压力，2009年末园区工业企业从业人员8160人，工业园区已成为我县增加就业岗位的重要阵地。二、农业经济稳步发展，新农村建设有序推进（一）农业经济稳步发展，不断加强农业基础设施建设，进一步优化农业内部结构，大力发展特色优势产业，稳步推进农业产业化经营，积极拓宽农民增收渠道，农业农村经济取得显著成效。1、粮油生产稳步发展。粮食生产面积由2005年的19.4万亩增加到2009年的20.787万亩，粮食总产8.4314万吨，比2005年6.36万吨增2.07万吨，2009年春熟油料作物收获面积4.8735万亩, 比2005年增1.1235万亩, 油料总产0.5635万
10、吨，比2005年增0.2035万吨。2、主导产业越做越强。椪柑产量从2005年的1亿斤增加到2009年的2.2亿斤，增长120%。靖安白茶产业作为我县新兴产业，种植规模已达1.3万亩，全部按有机标准组织生产，产量年年翻番，2009年达8吨。3、绿色有机农业快速推进。“十一五”期间我县建立了绿色水稻、绿色椪柑标准化生产基地核心区面积8.15万亩，其中绿色水稻4.15万亩、绿色椪柑4万亩；新建了有机水稻0.1万亩、有机白茶1.3万亩、以椪柑为主的有机果业面积1万亩；全县实施有机产品基地转换面积达15.6万亩。先后被国家绿协授予“全国绿色食品(椪柑、水稻)标准化生产基地示范县”、“全国绿色农业示范区
11、”荣誉称号。4、畜牧水产业快速发展。2009年，全县共出栏生猪7.5万头、存栏生猪4.5万头，出笼家禽35万羽、存笼家禽33.1万羽，畜牧业年产值超2.3亿元。全县动物防疫体系得到了健全与加强，成立了动物疾病防控中心，新成立了乡镇动物防疫检疫站6个，家畜家禽抗疾病能力大有提高，确保了畜牧业健康有序发展。紧紧围绕“渔民增收、渔业增效”这一中心，狠抓基础设施建设和新品种、新技术的示范与推广，推动了渔业生产稳步发展。至2010年，预计全县水产养殖面积达到1.9万亩，比2005年增长11%；水产品产量8300吨，比2005年增长81.2%；特种水产品产量3340吨，比2005年增长81%；渔业总产值达
12、到2.5亿元，比2005年增长了3.75倍。特种水产发展迅速，建成了娃娃鱼生态园1个，娃娃鱼养殖基地3个。5、农业产业化经营水平进一步提高。全县拥有农业产业化组织79家，比2005年的70家增长13%。6、农业科技工作取得新成效。“十一五”期间，全县共引进农作物新品种230个，推广率达到95%以上，大批高产、优质、高抗品种得到推广应用。7、农技推广体系改革与建设卓有成效。围绕“四有五化”目标，着力完善服务网络，整合资源集中建站，提高“三农”服务水平。8、党在农村的政策得到全面落实。严格按照“多予、少取、放活”的方针，全面取消三提五统和农业税，严格控制农民负担，规范村级公益事业建设“一事一议”，全面落实各项党的强农惠农政策，农民利益得到有力的保障和改善，农业综合生产能力显著提高。（二）新农村建设有序推进，“十一五”期间，全县共有152个自然村被列为省级新农村建设点。2007年被省委、省政府授予全省新农村建设试点工作先进县，高湖镇高湖村亘田自然村荣获2007年度全省人居环境范例奖，五年来全县共有12个村庄分别荣获
