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1、国有企业改制方案(一)国有采取重组、联合、兼并、租赁、承包经营、合资、转让国有产权和股份制等多种形式进行，包括转让国有控股、参股企业国有股权或者通过增资扩股来提高非国有股的比例等，必须制订改制方案。(二)国有企业改制方案可由改制企业国有产权持有单位或主管部门制订，也可由其委托改制企业或者中介机构制订，但向本企业经营管理者转让国有产权的改制方案不得委托该改制企业制订。(三)国有企业改制方案应包括以下主要内容。企业概况及近三年资产和财务状况，改制的基本原则、目标和程序，资产处置和职工安置方案，改制后企业股权设置方案和企业发展规划等。(四)国有企业改制方案经职工代表大会或职工大会审议，并经企业主管部
2、门审核后，按照国资企改_文件的规定报经批准。改制方案未经批准不得实施。(五)国有企业改制涉及财政、税务、劳动保障、国土资源及政府社会公共等相关审批事项的，应先报经市有关部门审核，批准后报市深化办协调审批。2资产清查(一)国有企业改制必须对企业进行清产核资和评估，按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，认真核实和界定国有产权，严禁隐匿国有资产。企业法定代表人和财务负责人对提交的清产核资的范围、资产及其财务会计报表的完整性、真实性、准确性出具承诺书，并对其结果负责。在前一次清产核资有效期内的，经市国资委同意，可不再进行清产核资。凡改制为非国有的企业，必须按照国家有关规定对企业法定代表人进行经济责任审
3、计。(二)国有企业改制中清理出来的不良资产，经中介机构经济鉴证后，按规定程序和要求向企业主管部门申报，经企业主管部门提出初审意见报市国资委审批。按照审批权限，对申报核销不良资产在_万元(含_万元)以内的，由市国资委审批。_万元以上，由市国资委审核后报市政府批准。在批准核销后，企业需建立“账销案存”管理制度，对“账销案存”收回的款项可给予一定的奖励。(三)国有企业改制，必须在清产核资和经济责任审计的基础上，依照企业国有资产评估管理暂行办法(_国资委第12_)聘请中介机构进行资产和土地使用权评估。企业的专利权、非专利技术、商标权、商誉等无形资产必须纳入评估范围。经济责任审计和资产评估不得委托同一家
4、中介机构进行。企业经济责任审计和资产评估结果在出具正式报告前，必须由其国有产权持有单位或主管部门_在改制企业内部进行公示，公示时间不少于_个工作日。资产评估结果经主管部门初审后，报市国资委核准或备案。涉及国有土地资产处置的，其评估结果应报市国土资源局确认。重大评估项目由市国资委_专家评审。(四)国有企业改制，由市国资委选聘和委托中介机构对改制企业实施清产核资、经济责任审计和资产评估。(五)企业改制涉及资产剥离的按有关规定执行。3加强领导(一)国有企业改制是一项系统工程，要正确处理国有企业改革、发展与稳定的关系，从加快科学发展、构建和谐社会、维护稳定的大局出发，加强_领导，落实工作责任，形成合力
5、，努力做到在稳定中推进国有企业改革，在改革中促进稳定和发展。要建立竞争机制，积极鼓励、引导社会资本、民营资本等多种所有制经济参与国有企业改制，形成股权多元化，推动企业制度创新、机制转换。要积极引入外部战略投资人，引进先进管理、技术和人才，提升企业核心竞争力。(二)各有关部门要加强联系、密切配合，健全和完善国有企业改制工作的监督检查制度。要加强对国有企业改制工作的指导和监督，建立重要事项通报制度和重大案件报告制度，及时发现和严肃查处国有企业改制中的违纪违法案件4产权转让方式(一)改制企业国有产权转让要按照企业国有产权转让管理暂行办法(_国资委、财政部第3_)，在具有国有产权交易资质的产权交易机构
6、进行，并_息，竞价转让。转让方式可以采取拍卖、招投标、以及国家法律法规规定的其他方式。当交易价格低于评估结果的_%时，应当暂停交易，在获得相关产权转让批准机构同意后方可继续进行。经公开征集只产生一个受让方或者经市国资委审核报市人民政府批准的，可以采取协议转让方式。实行协议转让的，对受让主体的基本情况、交易价格的确定、受让股权比例等进行公示。方式(二)向本企业管理层转让国有产权必须按_国资委、财政部_企业国有产权向管理层转让暂行规定_(国资发产权_号)的有关规定履行审批程序。向本企业经营管理者转让国有产权方案的主要内容包括受让意向、参与人员、认购份额、参与形式等。经营管理者不得参与转让国有产权的
7、决策、财务审计、离任审计、清产核资、资产评估、底价确定等重大事项，严禁自卖自买国有产权。经营管理者对企业经营业绩下降负有责任的，不得参与收购本企业国有产权。方式(三)转让国有产权的价款原则上应一次性支付，如确有困难的，经转让和受让方协商，并经主管部门审核后报市国资委批准，可分期支付，但不超过一年，并且首期付款不得低于转让价款的_%，其余价款应当由受让方提供合法担保，并按同期银行贷款利率向转让方支付延期付款期间利息。凡转让国有产权的，一律不得采取一定比例的优惠。方式(四)国有企业采取产权转让方式改制的，涉及职工养老、医疗费用和经济补偿金或生活补助费等，按规定核准后，经市国资委批准，从产权转让收入
8、专户中支付。5权益维护(一)企业改制方案必须提交企业职工代表大会或职工大会审议，充分听取职工意见。其中职工安置方案需经企业职工代表大会或职工大会审议通过后方可实施。改制企业理顺职工劳动关系、社会保障及离退休人员的费用支付等，按有关政策执行。(二)国有企业改制经提取的理顺职工劳动关系的经济补偿金和补贴，应以现金形式一次性支付或以资产形式建立职工保障基金。(三)企业法定代表人应对原留在改制后企业按规定提取的经济补偿金的安全性负责，建立保障机制，并接受市劳动和社会保障、工会等部门的监督，以确保职工合法权益不受损害。6相关信息中国国有企业效能监察启示录第一集：红色警戒线通过部分国有企业曾经发生的_案例
9、，揭示少数企业经营管理者_的轨迹，反映了由于制度建设不完善、监管不到位、履职不规范而发生的_问题，以及效能监察在完善经营机制、促进企业管理方面的重要作用。第二集：崭新的轨道回顾和总结国有企业开展效能监察工作的历程，以及效能监察适应新形势新要求的发展与创新。第三集：绿色的航程介绍效能监察在企业_倡廉建设，国有资产保值、增值中所发挥的重要作用。第四集：延伸的航线反映在改革开放新形势下，效能监察在中外合资企业、境外中资企业的经营管理中发挥的重要作用。第五集：绚丽的乐章贯彻落实党的_和_届中央_第二次全会精神，论述企业效能监察工作的地位、作用、特点，指导企业纪检监察部门更加有力、更加有效、更加科学地开
10、展效能监察工作。国有企业改制“_五”期间，我县国有企业改革取得较大的进展，改制本实现了“债权债务处理到位、职工妥善安置到位、国有资本位”。但在改革进程中，一些重点难点问题必须引起我们的重何实现国有资本有效退出和职工妥善安置，是一个事关我县国的重大问题。只有破难才能攻坚，下面在对我县国有企业的现认真调研分析的基础上，从分析影响国有企业改革的问题和矛，就如何加快推进国企改革，提出一些意见。一、我县国企改革现状我县原有县办工商企业_户，其中国有企业_户，_企。企业的基本情况是包袱重、债务大、问题多，大部分企业处和半停产状况。截止_年底，已完成改制的企业_户(拍，破产_户，股份合作制_户，其它_户)，
11、其中国有企业8体企业_户。正在进行改制的企业_户，分别占企业总数的_%，改制工作取得了实质性进展。其他企业也正在根据自身情况积极寻求适合自身特点的改革方式和出路。二、我县国企改革存在的问题和原因分析目前，国有企业改革虽然取得了一些成绩，但是仍然存在足之处。国有企业改制方案（二）_局/院/厂/公司改制方案目录一、a公司基本情况.1二、改制必要性、目标及原则.2三、改制实施方案.2四、新公司发展规划.6五、改制操作程序.6_公司/局/院/公司改制方案_局/院/厂/公司(以下简称“a公司”)是中国_公司(以下简称“_集团”)全资下属二级/三级/四级企业，为适应_集团整体重组改制的需要，根据_公司法(
12、以下简称公司法)等有关法律、法规的规定，结合a公司的实际情况，特制定本方案。一、a公司基本情况(一)企业简况1、企业名称：2、企业住所：3、法定代表人：4、经营范围：5、注册资本：6、出资人：(二)企业资产、财务状况截至年月日止，a公司总资产为_万元，负债总计为_万元，净资产为_万元。_年度a公司主营业务收入总额为_万元，净利润总额为_万元。(三)人员构成截至年月日止，a公司本部在册正式员工总人数为_人，其中包括在岗员工_人，内退/下岗人员_人，离退休人员_人。_年a公司本部职工平均年收入为_元。(四)生产经营情况二、改制必要性、目标及原则(一)改制必要性为实施_集团整体重组改制方案，建立现代
13、企业制度，完善公司治理结构，提升企业市场竞争能力，拟将a公司改制为一人有限责任公司。(二)改制目标1、建立产权清晰、权责明确、管理科学的现代企业制度;2、提升主营业务，优化资本结构;3、对生产要素进行优化配置，提高国有资产运营效率。(三)改制原则1、严格遵守公司法及其他有关法律、法规和政策，规范操作;2、符合_集团发展战略，不断提升核心竞争能力;3、整体改制，资产、业务、人员整体进入新公司;4、符合企业实际，在改制过程中确保稳定、业务连续性和最简操作。三、改制实施方案(一)改制形式本次改制为公司制改制，a公司通过本次改制变更为一人有限责任公司(以下简称“新公司”)。(二)改制后新公司的基本情况
14、：1、名称：_(以工商登记机关核定的为准)2、地址：_3、经营范围：_(以工商登记机关核定的为准)4、注册资本。将根据资产评估机构评估确定的a公司净资产值确定。5、股权结构。股东为_，持股比例_%。(三)业务重组改制后的新公司及其下属企业将延续原a公司及下属企业所持有的相关业务资质。a公司改制后，被剥离出a公司的企业(如有)将会与相关第三方改签业务合同。a公司及其他未剥离的下属企业的业务合同不变。对于改制后的新公司及其下属企业原签署的重大业务合同，履行通知合同对方的程序，除非有特殊约定。(四)资产重组截至年月日止，a公司账面资产总额_万元，其中流动资产_万元，固定资产_万元，长期投资_万元(a
15、公司实际资产额以评估机构的评估值为准)。基于整体重组的原则，a公司的资产(含股权/权益，下同)均全部进入新公司。部分资产由于特殊原因需剥离出a公司，该等资产详情如下：(如存在需剥离的资产)1、_。2、_。(五)债务重组截至年月日止，a公司账面负债总额_万元，其中流动负债_万元，长期负债_万元(以审计机构的审定数为准)。1、剥离的贷款和担保(如有)根据“债务随资产走”原则，剥离出a公司的资产所相关的负债在征得相关债权人同意的前提下，一并随资产剥离出a公司。2、留在a公司的贷款和担保就a公司改制应征得其尚在履行的贷款和担保合同的银行债权人的同意;对于其他债权人，应视合同约定，就改制事宜通知或者征得债权人同意。(
