环境资源法

《环境资源法》由会员分享，可在线阅读，更多相关《环境资源法（11页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、环境资源法范围第一章环境资源法概述1、环境的概念,1989年12月26日颁布实施的环境资源法第2条规定：“本法所称环境， 是指影响人类和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、 土地、矿藏、森林、草原、野生动物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城 市和乡村等。” p32、环境的种类。1）、以环境的主体不同，可以把环境分为人类环境和生物环境。2）、以环境要素的不同，可以把环境分为水环境、大气环境、生物环境（如草原环境、森林 环境和野生动植物环境等）、土壤环境、地质环境等。3）、以环境的形成要素不同，可以把环境分为天然环境和认为环境。 P34）、以环境的范围

2、大小不同，可以把环境分为聚落环境、区域环境、地理环境、地质环境、 宇宙环境等。5）以环境的性质不同，可以把环境氛围物理环境、化学环境和生物环境等。 P4自然资源1、自然资源的概念。自然资源是指一切能为人类提供生存、发展、享受的自然物质与自然 条件，及其相互作用形成的自然生态环境和人工环境。这种思考是将环境整合到资源中去。 而且从环境的整体性出发，把自然资源作为环境的一部分进行思考更加有利于环境保护和资 源利用。 P42、环境问题的概念。环境问题实质由于自然界或者认了活动的影响，致使环境质量下降或 者生态破坏，对省会经济发展、公众健康带来损害的现象。 P63、环境问题的种类。1）、从环境问题的成

3、因看，环境问题可以分为第一类环境问题和第二类环境问题。2）、从表现形式看，环境问题分为环境污染和生态破坏两种形态。 P63）、日本学者宫本宪一以环境问题对人类生活带来的影响为标准将环境问题分为两种类型， 一类是与人类的广义的健康（公共卫生）直接相关的公害，另一类是使环境质量或者舒适性 恶化的问题（环境舒适性问题）。 P84、环境问题的实质 p10111）、经济学视角。根据经济学外部化理论，环境问题的实质是私人生产的外部成本由社会承 担的结果。2）、政治学、法学视角。环境问题的产生是人类对利益的极端化和片下滑的结果，也是在利 益衡平中出现的衡平失当。5、环境资源法的特征：pl4-151）、综合性

4、。2）、科技性。3）、利益共同性。环境资源法的发展概况pl6国际环境资源法的发展经历了一个由慢到快，由小到大，由零散到系统的过程。这个过程以 1972年联合国人类环境会议和1992年联合贵哦环境与发展大会两个两个里程碑为标志，其最 新的发展是2009年哥本哈根世界气候大会。从斯德哥尔摩到里约p16中国环境资源法发展概况（每个阶段及其发生的重大事件）（自己添加。）中国环境资源法的发展经历了四个阶段。P29-301、环境资源法的产生阶段。2、环境资源法的艰难发展阶段。3、环境资源法的初步完善阶段。4、环境资源法的全面发展阶段。我国现行环境资源法的体系p32-351、宪法中有关环境资源的法律规范（举

5、个例子）2、综合性环境资源基本法。3、环境资源单行法律法规规章。4、环境资源纠纷解决撑血的法律、法规、规章。5、环境标准中的环境资源规范。6、地方环境资源法规、规章。7、其他部门法中环境资源规范。8、国际公约和条约中的环境资源规范。环境资源法的性质：p361、以保护公共利益为立法目的。2、私法规范和公法规范兼而有之。环境资源法的地位 p38-39环境资源法是一个独立的法律部门。首先，环境资源法的调整对象具有独立性。（为什么是独立部门？）其次，环境资源法的调整方法具有特殊性。环境资源法的目的（特别是中国）p40-42我国环境资源法确立了目的二元论的合法性。环境保护法第1条规定：“为保护和改善生

6、活环境与生态环境，防止污染和其他公害，保障人体健康，促进社会主义现代化建设的发展， 制定本法。”也就是说，我国环境资源法确立了该法的基本目标是协调人与自然关系，保护 和改善环境；最终目标是保护人体健康和促进经济、社会持续发展。第二章 环境资源法基本原则环境资源法原则的含义：p55-561）、环境资源法基本原则包括经济、社会发展与环境资源保护相协调原则。2）、预防为主、防治结合、综合治理的原则。3）、环境资源有偿使用原则。4）、政府、市场、社会混合调整原则。5）、环境资源利益平衡原则。协调发展原则与可持续发展p58可持续发展的概念是在1987年我们共同的未来的报告中正式提出来的，它要求既满足当代

7、人的需要，又不损害后代人满足需要的能力。P59可持续发展的实质是要求在环境的承载力范围内满足人类的需要，这与协调发展原则要求不超出环境承载力的上限；来追求经济的发展的要一致的。 P601992年在巴西里约热内卢召开的人类环境与发展大会通过的里约宣言原则4提出：“为 了实现可持续的发展，环境保护工作是发展进程的一个整体组成部分，不能脱离这一进程来 考虑。” p62预防为主、防治结合、综合治理原则的含义p65预防为主原则的新发展：风险防范原则p67风险防范原则与我国的“预防为主”原则的区别p69首先，两者存在的前提不同。其次，两者在国际环境法中的地位不一样。第三章 环境资源法律制度环境资源法律制度

8、的分类p1081、根据制度保护对象不同，可分为环境资源法基本制度、污染防治制度、自然资源保护制 度、灾害防治制度等。2、根据制度功能的不同，可分为预防性制度、基础性制度、治理性制度等。3、根据制度的性质不同，可分为经济性制度、技术性制度、行政性制度、社会性制度等。4、根据制度的使用阶段不同，可分为行为前适用制度、行为过程中适用制度、行为后使用 制度、行为全过程使用制度等。环境权的概念和性质（具体权利概念、性质）pl091、环境权的概念。环境权是指环境法律关系主体享有健康、良好环境和合理利用环境资源 的基本权利。2、环境权的性质。环境权是一项新型的人权，是每个人、没一个公民赖以维持其生存和法 则

9、的与生俱来的不可剥夺的基本权利，它既是一项法律权利，同时也是一项自然权利，是不 能剥夺的。环境权是一项主体广泛的权利，它既是一项个人权利，也是一项集体权利，同时 还是一项代际权利。权利主体很广泛，它不仅包括公民、法人及其它组织、国家乃至全人类， 还包括后代人，实现代内平等和代际公平。环境权是一项价值取向多重的权利，它既体现人 的权利，也反映自然地权利，希望实现人与自然的和谐。自然资源权属制度在自然资源权的理解上，还必须对自然资源与资源产品进行明确区分。自然资源与资源产品是即相互联系又有明显区别的两个概念。P119自然资源所有权，是所有权人依法占有、使用、收益、处分自然资源的权利。包括国家所有

10、和集体所有，不存在严格意义上的个人自然资源所有权，国家和集体之外的权利主体，只可 能享有资源产品的所有权，而不可能享有对自然资源的所有权。在我国，国家自然资源所有权的客体是没有限制的，国家可以取得任何类型自然资源的所有 权。但集体自然资源所有权的客体是有限制的，根据现行的有关法律规定，矿产资源、水资 源、海域资源、野生动物资源、城市土地资源是被明确排除在集体自然资源所有权客体之外 的。自然资源所有权的取得p120-1211、国家所有权的取得1），法定取得。2），强制取得。3），天然孳息和自然添附。2，自然资源集体所有权取得1），法定取得2），天然孳息。3）劳动生产取得。1 土地资源权p1242

11、，土地所有权 p124-1251），国家土地所有权。2）集体土地所有权。3，土地使用权。 P125-1271），承包经营。2），土地使用权出让。3）土地使用权划拨。4，矿产资源权 p1281，矿产资源权概述2，矿产资源所有权。（归谁，谁代表，特点）环境资源监督管理体制pl311，环境资源监督管理体制的概念。2，世界各国环境资源监督管理体制模式。3，中国环境资源监督管理体制。土地利用规划制度，我国根据土地利用规划范围和任务不同，将土地利用规划分为土地利用总体规划，土地利用详细规划，土地利用转向规划三中类型。（含义）p133环境影响评价制度 p139环境影响评价的概念：是指对规划和建设项目实施后可

12、能造成的环境影响进行分析、预测和 评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，惊喜跟踪监测的方法与制度。建设项目环境影响评价的范围：根据环境影响评价法第3条规定，中华人民共和国领域 和中华人民共和国管辖的其他海域内建设对环境有影响的项目，应当进行环境影响评价。P141建设项目环境影响评价的分类管理：具体内容包括：1，可能造成重大环境影响的，应当编 制环境影响报告书，对产生的环境影响进行全面评价；2，可能造成轻度环境影响的，应当 编制环境影响报告表，对产生的环境影响进行分析或者专项评价；3，对环境影响很小、不 需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。P141建设项目环境影响评价的程序

13、：1）,*8）*（ps：这八条内容实在是太多了，在p141-142页，童靴们自己看书哦）“三同制度”1， “三同时”制度的概念， “三同时”制度是我国首创的一项环境资源法基本制度，它是指一 切新建、改建和扩建的基本建设项目、技术改造项目、区域开发建设项目、自然开发利用项 目以及其他可能损害环境的项目，其中防治污染和生态破坏的设施，必须与主体工程同时设 计、同时施工、同时投产使用的制度。 P1432， “三同时”制度的使用范围：包括：一切新建、改建和扩建的基本建设项目、技术改造项 目、区域开发建设项目、自然开发利用项目以及其他可能损害环境的项目。 P1443，违反“三同时”制度的法律责任 p14

14、51），试生产建设项目配套的环境保护设施未与主体工程同时投入试运行的，或者建设项目投 入试生产超过3个月，建设单位未申请环境保护设施竣工验收的，由审批该建设项目环境影 响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门责令限期改正；语 气不改正的，责令停止试生产，可以处5万元以下的罚款。2），建设项目需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者经验收不合格，主体工程 正式投入生产或者使用的，由审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影 响登记表的环境保护行政主管部门责令停止生产或者使用，可以处10万元以下的罚款。3），环境保护行政主管部门的工作人员徇私舞弊、滥用职权

15、、玩忽职守，构成犯罪的，依法 律追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。环境资源许可的种类：根据许可内容的不同，主要有环境保护许可证、自然资源许可证、建 设规划许可证三大类。P145排污许可证（重点哦）（我们国家的环境资源法）并没有规定排污许可制度。 p145根据排放污染物的种类不同，分为以下几种情况：p146-1471），水污染物排放许可。2），大气污染物排放许可。3），固体废物排放许可。4），噪声排放许可。5），海洋排放许可。我国已开征的环境资源税主要有：城镇土地使用税、耕地占用税、土地增值税、资源税、林 特产品税、水产品税等。 P149排污收费制度： p150-1511）征收排污费的对象和条件。直接向环境排放污染物的单位和个人，应当依法缴纳排污费。2）污染物排放种类、数量的核定。3）排污费的征收。1排污费征收标准的制定和修订。2排污费的征收依据。3排污费的征收程序。4排污的减缴、免缴、缓缴。4