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1、建筑工程质量安全生产暨建筑市场监督执法工作情况汇报尊敬的主任、各位领导、大家好： 首先我代表，对各位领导莅临新泰检查指导工作表示热烈的欢迎！同时也诚恳各位领导通过检查对我们的工作多提宝贵意见。根据住建委关于开展全市2012年上半年建筑工程质量安全及建筑市场监督执法检查的通知文件精神，我们认真组织开展了全市建设工程质量安全及建筑市场监督执法检查，现将工作情况汇报如下：一、强化组织领导，认真贯彻落实今年以来，我们将质量安全生产工作摆在全局工作的重中之重来抓，做到了早部署、早安排、早落实。一是及时召开专题会议。我们多次组织召开办公会，对质量安全生产工作进行专题研究，要求建管科和安监科每月月底对当月的
2、工作情况进行一次认真总结，分析存在的不足，提出下月工作方案。坚持周一工作例会制度，总结工作，分析形势，布置任务。为将住建委部署的工作落到实处，组织召开了全市建筑施工、监理、企业负责人会议，分析了我市建筑市场当前的质安生产状况，传达了住建委关于开展全市2012年上半年建筑工程质量安全及建筑市场监督执法检查的通知，并进行了全面部署和安排。二是按照通知要求，督促各企业认真开展自查自纠，并组织人员对全市范围内在建工程质量、安全生产、监理企业规范发展暨建筑市场秩序进行了大检查。二、检查的基本情况共检查在建工程62项，219个单体工程，建筑面积118万平方米，检查内容包括基本建设程序履行情况、承发包情况、
3、工程质量管理情况、安全生产管理情况、建设监理情况等，共下达责令限期整改通知书、停工整改通知书80余份。从检查情况看，参建各方依法履行建设基本程序的意识和自觉性逐步增强，市场行为不断规范，工程质量处于受控状态，安全生产措施基本落实，施工和监理单位内部管理不断加强。安全生产专项治理工作全面开展，各项检查中发现的问题基本整改到位。从总体情况比较来看，市区项目的建设行为比经济开发区和乡镇的规范，住宅工程项目的建设行为比其他项目规范；施工、监理单位的市场行为比建设单位规范。三、存在的问题从检查情况来看，当前开工的各类建设项目不仅数量多、规模大，而且高层、深基础、特殊造型设计等施工难度大、工期长的重点项目
4、占较大比例，个别项目重进度轻质量安全的意识比较严重，不依法办理相关建设手续擅自开工建设的现象屡禁不止，给工程质量安全带来了严重隐患，质量管理、安全生产形势依然严峻。检查中发现普遍存在的具体问题有：一是技术资料、安全资料整理不及时、不与施工同步，存在代签字现象；二是施工组织设计审批程序不规范；三是试验报告整理不及时，试验块留置养护不规范；四是安全责任制考核不及时、安全技术交底不规范，现场安全管理人员履行职责不到位；五是施工现场实际监理人员配置达不到规范标准要求，项目监理人员调换、变更手续未按照规定办理，专业监理工程师配备不合理，监理员配备不足，执业行为不规范；部分监理公司未能按照建设法律、法规及
5、强制性规范履行监理职责等。四、规章制度执行情况一是坚决贯彻执行了建筑法、建设工程安全生产管理条例、建设工程质量管理条例等法律法规，努力做到严格执法，文明执法。二是规范检查制度：在日常性检查的基础上，每半年开展一次建筑市场综合执法检查。通过检查，从法定建设程序、工程质量实体、技术资料、安全生产和文明施工、新型墙材及建设工业产品使用情况、工程款拨付和民工工资兑付情况等方面严管细查。三是严格推行了“农民工工资保证金”制度：所有建筑工程必须按规定缴纳“民工工资保证金”，方可办理施工许可手续。凡新上工程项目，必须持建管局出具的“无拖欠证明”，方可进入招投标程序；四是推行“建筑节能认定”制度：完善了节能产
6、品备案、施工检查、认定制度，凡达不到节能要求的，不予组织竣工验收，设计、施工、安监、质监、检测、监理等多部门齐抓共管，从各个环节严格节能把关，保证了节能政策的贯彻落实。四、下一步工作打算通过自查，我们充分认识到了我市建筑市场存在的突出问题，这为我们开展下步工作，提出了具体要求。下一步，我们将本着促进我市建筑市场又好又快发展的目标，重点做好以下几项工作： （一）切实加强工程质量管理。创新质量管理工作机制，严格按照建设工程质量管理条例及有关法律法规要求，依法强化施工现场各方责任主体的质量责任，结合各施工节点的施工技术要求，详细制定施工技术方案并认真落实。加强工序质量控制，组织企业积极争创“鲁班奖”
7、和“泰山杯”，实施“精品工程”战略。总结定向创优的经验，引导企业制定创建精品工程的计划、目标，鼓励企业创建过程精品，形成争创精品工程的浓厚氛围。加强建筑工程特别是住宅工程质量通病治理工作，进一步提高全市工程建筑工程质量水平，努力降低工程质量投诉，坚决遏制建筑工程质量通病抬头的现象。（二）扎实做好安全生产工作。一是进一步狠抓“三化”工作。以监督工作规范化为抓手，通过严格监管，整顿和规范参建各方主体和从业人员行为，有效落实法律法规和工程质量安全强制性标准；以监督信息化为依托，通过信息平台公示违法违规建设行为，大力推进行业信用体系建设；以抓示范工地为重点，通过标准化示范工地的带动和企业安全认证工作的
8、深入开展，全力推进我市的施工安全质量标准化工作，使我市的建筑市场监督执法工作再上一个新的台阶。二是落实安全生产许可证评价制度，深入开展以防止高空坠落、防止起重设备伤害、防止坍塌事故以及在建工程消防安全为重点的建筑施工安全生产专项整治，及时发现、整改施工现场安全隐患，确保全市建筑施工安全。三是加强质量安全培训教育工作，落实三级教育，确保企业整体质量安全管理素质不断提高。四是结合“企业主体责任落实年”活动，按照住建委的统一部署和要求，认真落实关于印发的通知，扎实开展“打非治违”专项行动，有效防范和遏制建筑生产安全事故。五是严格执行关于进一步加强建筑起重机械设备安装拆卸管理工作的通知，加强对施工现场
9、的建筑起重机械的安装、拆卸的安全管理，落实起重机械的告知、使用登记制度。（三）规范监理公司的市场行为。督促各监理企业签订规范的监理合同，合同签订后15日内必须到建管局进行备案，严禁未通过进新备案和核验的监理企业或人员擅自承揽监理业务。进一步加强监理人员从业管理，严格落实监理规范规定，强化现场监理人员配备管理。认真贯彻落实总监理工程师负责制和三级签证制度，严格执行各项监理工作制度，做到“三统一”、“十上墙”。进一步加强监理信用考核体系建设，建立企业和人员失信惩戒机制，对监理企业和监理人员的不良行为进行量化考核。（四）继续开展阶段性、季节性大检查和季度性督查。根据各阶段工作重点、季节性气候特点，加
10、大施工现场隐患排查的力度和深度，加大隐患整改措施落实的力度。实行“差别化”管理，建立质量安全挂牌督办制度，对质量安全隐患突出、管理混乱、发生事故的企业、项目实施挂牌督办，对被挂牌企业在进行全市通报的同时，被挂牌项目在施工现场挂牌公示。被挂牌企业对其市场和现场行为进行重点监管；被挂牌项目，企业负责人要现场督促整改，一线监督人员进行重点监督，达到安全质量标准化工地才能摘牌。谢谢大家！2012年5月22日1上海万代制药有限公司 高危险性作业许可管理规定上海万代制药有限公司 EHS-010-00高危险性作业许可管理规定编制： 审核： 批准： 2012年7月1日发布 2012年8月1日实施高危险性作业许
11、可管理规定1 目的为加强安全管理，从严管控临时性危险性作业，规范临时作业的审批管理，防止发生安全事故。2 范围适用于公司范围内所有涉及到的临时危险性作业管理。3 责任公司各部门。4 程序4.1 高危险性作业：指对人们的财产和人身安全具有较高危险性的活动。4.2 高危险性作业的分类4.2.1 动火作业：指除固定动火区、固定用火作业外在易燃易爆区域内从事电气焊（割）、使用电钻、砂轮、喷灯等临时性动火作业。4.2.2 有限空间作业：指一种相对狭窄或有限制的空间，诸如箱体、锅炉、容器、舱室等，有限空间意味着由于结构、尺寸、形状而导致恶劣的通风条件。4.2.3 高处作业：指凡在坠落高度基准面2m以上（含
12、2m），有可能坠落的高处进行的作业。4.2.4 临时用电作业：指临时搭建的较大用电作业。4.2.5 拆除（工程）作业：指大型设备设施、物品物件等在拆除过程中存在较大危险性的作业。4.2.6 起重吊装作业：指利用起重机吊运设备、大型物件等转移过程的作业。4.3 高危险性作业的要求4.3.1 公司对高危险性作业实施审批许可制度，凡需进行高危险性作业的部门都必须经申请，获批准后方可进行，公司EHS部负责高危险性作业的审批许可管理。 4.3.2 动火作业管理要求4.3.2.1 凡在公司所属范围内从事临时性动火作业，必须办理动火许可证。4.3.2.2 动火作业分三级执行：一级动火指处于运行状态的易燃易爆
13、生产装置、库区、储罐区等重要部位；二级动火指在易燃易爆区域（即甲、乙类火灾危险区域）的临时性动火作业；三级动火指除一级动火和二级动火作业以外的临时性动火作业。4.3.2.3 动火作业的办理程序4.3.2.3.1 动火许可证由申请动火单位或部门指定专人办理，应按动火许可证的项目逐项认真填写，不得漏项，按照审批权限逐级上报审批。4.3.2.3.2 一二级动火作业最终审批权限到总经理室；三级动火作业最终审批权限到EHS部门。4.3.2.3.3 申请人持合格的动火许可证到动火现场，认真检查动火作业的安全措施的落实情况，确认措施可靠，并向动火人和监护人交待安全注意事项后，将动火许可证交动火人持证上岗。4
14、.3.2.3.4 动火许可证一式两份，终审批准方及动火人各一份（见附件一）。4.3.2.3.5 一级动火许可证的有效期为一天；二级动火许可证有效期为二天；三级动火许可证有效期为五天。4.3.2.4 动火作业现场的安全规定4.3.2.4.1 凡在有易燃易爆介质的设备、管道、容器、阴井等部位动火时，必须清除易燃易爆介质及沉淀物，清洗置换，分析合格后方准动火。4.3.2.4.2 凡可能与易燃易爆介质相通的设备、管道等部位动火时，均应加堵盲板，与系统彻底隔离、切断，必要时应拆除一段管线。4.3.2.4.3 设备内动火时，连接在设备上的所有物料、蒸汽等管线都要加堵盲板，打开人孔、排气管，切断电源，分析合
15、格后，方准进入设备动火。4.3.2.4.4 经清洗置换分析合格，采取隔离措施后的区域内，在动火任务完成之前，不准再存放易燃易爆物质。4.3.2.4.5 动火作业前，应清除动火现场及周围的易燃可燃物质，设专人看火，配置足够的消防器材。4.3.2.4.6 五级风以上（含五级风）严禁露天动火作业。4.3.2.4.7 动火作业完毕后，应清理好现场，确认无残留火种后，方可离开。4.3.2.4.8 使用气焊（割）动火时，氧气瓶与乙炔气瓶的间距不应小于5米，二者距明火点均不应小于10米。4.3.2.5 动火作业各级人员职责要求4.3.2.5.1 动火单位或部门负责人对执行动火作业负全面责任。必须在动火前详细了解作业内容和动火部位及其周围情况，参与动火安全措施的制定、落实，并向作业人员交待任务和防火安全注意事项。作业完成后，组织检查现场，确认无遗留火种，方可离开现场。4.3.2.5.2 从事电、气焊（割）等动火作业的执行人必须经专门培训、考试合格并持有特种作业证者，方可独立承担动
