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1、发挥奉化自身优势，推动宁波城市国际化一、城市国际化概念城市国际化一般指城市经济、政治、文化和社会各方面跨国交流活动不断增加和深入，互动关系不断发展与变革的过程。内容包括：城市功能的国际化，城市社会与经济运行机制的国际化，城市产业结构国际化，城市法规和管理国际化，市民具有国际化素质等，这是一个长期而动态的过程。宁波市第十二次党代会提出，未来5年，要基本建成现代化国际港口城市，提出这个口号，必然要走国际化道路。宁波开始实施“城市国际化”战略，提出要坚持以国际化提升城市化、工业化、信息化、市场化，把宁波的发展置于经济全球化的大背景下，以积极的姿态、宽广的胸襟、明晰的思路、务实的举措，着力推进政府管理
2、、经济贸易、社会服务、城市设施、科教文化、生活居住、市民观念的国际化，全面提升宁波的国际化程度。二、奉化深化国际合作，推动宁波城市国际化的优势条件奉化要充分发挥自身的特色和优势，深刻领会、全面主动融入宁波都市圈，促进奉化与宁波联动发展，积极参与长三角地区经济合作与交流，深化国际合作，推动宁波城市国际化，加快奉化自身的现代化建设。奉化“十一五”期间明确提出了实施“接轨宁波、融入宁波”、“一体两翼三带”的城市发展空间布局战略，目前，条件优势充分显现，具体表现在区位、资源、生态三大优势：（1）区位优势：奉化处在宁波都市圈的核心层，离宁波中心城区近，与鄞州大面积接壤，区位优势明显。奉化交通便捷，已经形
3、成水、陆、空立体化交通网络，杭州湾跨海大桥拉近了奉化与上海的距离，离宁波栎社国际机场15公里。三高连接线、甬台温高速公路、甬金高速公路、甬台温铁路等建成和通车，随着未来“沿海大通道”、轨道交通、甬金铁路等工程的建设，奉化的区位优势更加明显。奉化将成为整个宁波南部区域融入都市区的前哨和重要通道。（2）资源优势：随着宁波经济社会的快速发展以及海洋时代的来临，象山港地位日益上升，象山港资源的综合开发利用日益重要。奉化市地处港湾的中、西段北侧，自然条件优越，海洋资源丰富，是未来宁波港湾城市的重要组成部分。旅游业是奉化的传统产业，也一直是宁波旅游业的老大，成功地推介了“弥勒圣地、蒋氏故里、名山胜景、阳光
4、海湾”的城市旅游品牌，成为奉化乃至宁波最具活力、最富特色、产业关联带头作用较强的新兴产业。（3）生态优势：奉化森林覆盖率达到62.6%，常年有300多天天气环境质量达到国家一级标准。地表水环境质量、区域环境噪音平均值等主要环境指标均优于国家标准，环境综合定量考核连续七年居全省前列，是宁波市唯一一个连续四年荣获“浙江省城市环境综合定量考核优秀城市”称号的城市。滕头村生态旅游示范区是首批国家AAAAA级旅游景区，也是全球500个环保生态村之一，是奉化、宁波乃至中国展示“城市化与生态”的一张亮丽名片。三、奉化深化扩大国际合作、推进宁波城市国际化的实践做法奉化各级领导高度重视，在第十三次代表大会上提出
5、了实施接轨宁波与奉化联动的发展策略，在深入推进“依托宁波、借势宁波”的战略下，发挥生态资源、人文资源和区位优势，坚持把旅游业作为引领奉化发展的特色产业和主导产业，进一步做大规模、做优结构，加快推进海内外著名旅游城市建设步伐，在接轨融入宁波都市圈上可以说成效显著。1、在优化基础设施、产业接轨方面奉化发展正处在前所未有的机遇期，也处于“过坎爬坡”的重要关口，“融入宁波、接轨宁波”这一口号越来越成为奉化发展的必然趋势和战略选择，通过主动融入宁波都市圈，积极参与长三角地区合作与交流，逐步实现由地域毗邻宁波向融入宁波都市经济圈全方位协作。首先是从基础设施对接抓起，加快道路建设，融入宁波大交通。根据宁波城
6、市新的路网规划，加快奉化市内交通网络建设，搞好与宁波大交通网络的配套衔接，做好与鄞州等接壤周边市区的道路改造，多通道实现与宁波的快速沟通。近几年来，奉化交通基础设施建设取得较大成就，建成了包括三高连接线、弥勒大道、沿海中线奉化段等在内的一大批重点项目，积极争取城际铁路、机场路、沿海高速、公共交通等对接互通，加快浒溪线奉化段、城区至莼湖快速通道等道路建设，力争构建内联外畅的市域交通网络，初步形成以铁路及高速公路为依托，省道和主要县道为骨架，农村公路为脉络，航道及码头相配套的综合交通运输网络体系。在现有的甬临线、江拔线公路和同三高速公路以及在建的甬金高速公路基础上，大力建设和完善“三横五纵”交通网
7、络体系，构建起与宁波的快速、高效、便捷的通道。其次从产业接轨入手，积极参与宁波的产业分工，承接宁波的产业转移。方桥作为我市接轨宁波的“桥头堡”也是打造奉化北部城市产业拓展区的核心区域。近年来在加快传统产业改造提升的同时，积极谋划到宁波大都市经济圈产业结构调整的大局中，全力推进方桥物流园区、江口创意产业园、竹产业园等产业的开发建设，总规划用地1500亩的方桥物流园区内在原三江配送中心的品牌优势凸显下，两家投资额达1.1亿元的永鸿船舶和环球建材企业相继在园区落户投产，嘉瑞粮油仓储物流、福斯特塑胶项目、欧贝科技和日用品加工物流项目正在建设厂房，形成了具有资源集约、产业集群、服务集成特点的产业集聚高地
8、；占地3000亩的创意产业园区内亿太诺、鲍斯螺杆等5家科技含量高的上规模企业厂区建设已经完成，即将投入生产；占地2300亩的竹产业园，首期签订了6个项目，总计10多亿元的投资协议。自2009年启动建设的滨海新区规划用地总面积约1.6万亩，是根据国家海洋经济发展战略，依托长三角区域一体化、浙江省“港航强省”战略以及宁波现代化国际港口城市的大都市战略定位而打造的重要平台，是奉化“东进”战略中的重要一环。新区建成后，对于破解我市工业平台瓶颈制约，加快产业结构调整，促进工业经济转型升级，都将起到积极的推动作用。截止目前，滨海新区已有37个项目签约，总投资达69.32亿元，近期，首批落户开工主要分为8个
9、工业项目和1个商业配套项目，总占地面积416.02亩，总投资为13.8亿元，工业项目主要包括汽车配件、机械基础件、医疗保健和纺织服装产业等。下步，新区将利用大平台，树立大目标，全力重点瞄准有实力、有投资意向的旗舰型、标杆型、龙头型企业，集中精力招引一批投资规模大、带动辐射强、科技含量高、品牌效应明显的优质项目，争取2015年前引进规模项目100只以上。2、在突出发展旅游行业方面坚持旅游国际化是奉化旅游“十二五”规划发展的重要原则，以科学发展观为指导，以奉化“两城四地”和“三大城市”发展战略目标为统领，以旅游产业转型升级为主线，打好“弥勒圣地、蒋氏故里、名山胜景、阳光海湾”四张国际化品牌。自建设
10、海内外著名旅游城市宏伟目标以来，奉化旅游接待游客数大幅增长，2011年奉化接待游客超过1千万人次，比2006年增长了112.7%，其中接待海外旅游12.17万人次，比2006年增长了148.9%，增幅高于总接待游客32.1个百分点。在注重高标准规划建设，打造国际化旅游产品体系上。奉化市委、市政府高度重视旅游业发展，把旅游经济放在更加突出的位置，注重高起点定位、特色化和国际化建设。2008年明确提出“建设海内外著名旅游城市”的发展目标，2010年进一步提出奉化“3+1”特色现代产业体系，将旅游业作为奉化国民经济主导产业。通过努力，我市旅游业呈现出以观光旅游为基础，以休闲度假为发展方向，文化体验、
11、康体养生、商务会议、购物娱乐等专项产品互为支撑的复合型产品体系。溪口滕头景区获得宁波市首家国家5A级旅游景区殊荣，并成功创建成为宁波市首批休闲旅游示范基地。滕头作为唯一的乡村案例入选世博会最佳城市实践区，溪口作为唯一的亚洲代表城市入选世博会城市未来馆，奉化旅游产品借助世博走向世界。在注重高品质服务规范，打造国际化旅游服务体系上。围绕旅游城市功能布局，近年来，奉化在全市建设中充分考虑旅游功能，主动融入旅游元素，按照国际化标准，加强和完善奉化旅游城市基础设施配套建设。投入巨资兴建了全省最大的雪窦山旅游集散中心；修建了贯通溪口与城区的主干道弥勒大道，该条公路为全省首条生态公路；高标准新建（改）建了市
12、区南山路、桥东岸路、桥西岸路等20多条城区道路，集中实施了大成西路、大成东路等环境综合整治工程，城区道路更加宽敞整洁；相继完成了金钟广场、惠政路步行街、剧院小广场等城市休闲工程，推出了太平洋购物广场、银泰购城等大型购物综合体，城市形象明显提升。在注重创新宣传和加大招商力度，打造国际化旅游营销体系上。近年来，奉化联合外宣部门在北京召开了旅游宣传研讨会，邀请央视等媒体进行专门策划，将一批重点旅游项目产品搭乘“免费的外宣快车”进入了亚、非、拉丁美洲、欧洲、大洋洲等多国游客的心中；邀请海内外奉化籍的名人、优秀学者、资深媒体人员考察奉化旅游，特写奉化旅游，提升奉化旅游的美誉度，深化奉化旅游的内涵；在20
13、12台北两岸观光博览会上，溪口景区与台湾桃园县大溪镇缔结为友好景区，为甬台旅游合作搭建了新的桥梁；自2008年以来，已成功举办五届的弥勒文化节，以弥勒文化内涵为依托大力宣扬了弥勒文化和谐和乐和美的精神，凭借文化节先后获得“改革开放30周年中国30个最受关注节庆”、“2008年中国最具发展潜力节庆”等多项殊荣，促进了奉化对外文化交流，弘扬社会主义和谐社会建设主旋律并进一步推进弥勒文化的国际化、大众化。打造“中国巴厘岛”的奉化阳光海湾作为宁波目前实施的最大旅游投资项目，该项目建成后将大大提升奉化乃至整个宁波旅游的国际化程度。通过举办首届中欧旅游论坛、阳光海湾项目国际招商说明会，香港招商活动、浙商大
14、会等活动，聘请8个国家，15名国际商业领袖担任阳光海湾招商顾问，建立国际专家咨询机制，搭建国际招商平台，共同策划开展大区块滨水项目国际招商活动。依托世界银行、巴硕城市发展集团等与国际滨水项目有广泛联系的优势资源，建立美国、法国地中海区域定点招商机制，目前，项目于与中东国际资本、国际基金组织等建立了合作关系。投资45亿元的游艇项目已于去年在宁波对接上海“两个中心建设”活动上顺利签约，以政府投资29亿元，企业投资36亿元合作的阳光海湾土地模式即将签约。今年由奉化市相关领导组成的赴美招商团一行6人以“突出发展海洋休闲旅游经济”这一主题在美国进行了为期10天的宣传奉化、推荐阳光海湾等项目活动，收到了当
15、地政府的热烈欢迎。奉化投资环境和阳光海湾区块招商推介活动在美国圣地亚哥市希尔顿酒店召开，当地多家美企表示有赴实地考察一想，取得了积极有效的成果。 四、对策和建议 按照宁波提出的“建设现代化国际港口城市”的总体部署，积极推动提升城市发展的国际化水平，奉化要立足现有工作机制、平台和抓手，充分发挥自身优势，加快接轨进程，全面接受辐射，全力服务宁波现代化国际港口城市建设，加快融入宁波都市圈建设，紧紧围绕“两城四地”建设目标，在依托宁波、借势借力发展中，坚持抓好以下几方面的工作： （一）坚持抓好规划衔接工作。规划是龙头，是依托宁波的方向和指针。要积极争取宁波市领导和有关部门的支持，奉化在纳入宁波大都市组
16、团规划体系过程中，要抓紧做好规划细化和修编完善工作。同时，奉化自身要加大衔接力度，主动对接，制订出台依托宁波大都市的整体规划，并做好城市总体规划、城镇体系规划、交通建设规划、产业布局规划、环境保护规划、公共交通规划等专项规划的衔接工作，特别要对紧邻宁波的区块的规划进行修编，使规划既符合依托要求，又体现奉化特色。 （二）坚持抓好设施配套工作。基础设施与宁波实现无缝对接，是借势借力大都市的基础和前提。交通道路是拉大城市框架的支撑，也是接轨宁波的重要一环。按照交通市区化的要求，多通道实现与宁波的快速沟通，加快建设与宁波连接的几条公路；争取宁波城际轨道交通延伸至奉化并尽早建设。全面改造面向宁波的入城口，方便两地双向进出。抓紧建立宁波-奉化旅游专线，逐步推动宁波-奉化公交一体化，使两地市民有序方便快捷流动。以“六个加快”重大项目突破为契机，围绕象山港松岙作业区及宁波内河港奉化江口方桥港区两大系统工程，发挥综合优势，优化投资结构，进一步完善奉化河海兼顾、内外开放
