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1、调解协议书的效力 篇一：浅析人民调解协议的法律效力浅析人民调解协议的法律效力摘要：人民调解制度是一项独具中国特色的矛盾纠纷处理机制，被国际社会誉为“东方经验”、“东方之花”。多年来，中国正处经济社会的转型时期，人民内部矛盾复杂多样，人民调解制度作为化解人民内部矛盾纠纷的有效路径，很大程度上节省了中国有限的司法资源。怎样界定人民调解协议的法律效力，直接影响到中国人民调解制度的发展前景。法律对于人民调解协议的效力要求一直全部是模棱两可，造成很多人民调解的案件又进入司法程序，经过人民调解制度化解纠纷的效果大打折扣。2021年1月1日施行的中国人民调解法 以下简称人民调解法 ，从立法上确立了人民调解制
2、度的法律地位，对实践中一直存在争议和难以处理的人民调解协议法律效力问题做了历史性发明性的要求，成为人民调解法一大亮点。本文就人民调解协议的法律效力的现实状况及意义提出自己的看法。关键词： 人民调解，人民调解协议，法律效力西周时期萌芽的人民调解制度是一个拥有中华民族特色和民主思想的制度，在经历了古代、近代、当代社会发展以后，为中国友好社会的构建，纠纷的立即有效的处理贡献了巨大的力量，发挥着巨大的作用。伴随我国经济的高速发展，使得多种多样的民事、经济纠纷也随之频繁地出现。这些社会矛盾纠纷假如得不到立即化解，就有可能发展为群体性事件，甚至激化为刑事犯罪案件，影响社会稳定和经济文化的发展。而假如把这些
3、纠纷的处理全部寄托在司法审判的路径上，则势必大大浪费审判资源，不符合司法效率的价值取向。在这么的情况下，调解作为一个兼具便利性、灵活性和合理性的非诉纠纷处理机制就显得意义重大。它能够有效地化解社会矛盾，处理民事纠纷，减轻人民法院负担。一、人民调解的概念及现实状况一 人民调解的概念。人民调解属于民间调解，又称诉讼外调解，是化解矛盾、消除纷争的非诉讼纠纷处理方法之一，不一样于行政调解、司法调解。人民调解法第二条：“本法所称人民调解，是指人民调解委员会经过说服、疏导等方法，促进当事人在平等协商基础上自愿达成调解协议，处理民间纠纷的活动。”人民调解的宗旨是为人民群众排忧解难。人民调解工作的依据是表现全
4、体人民共同利益的国家的法律、法规、规章、政策和社会公德。人民调解的目标是平息人民群众之间的纷争，增强人民内部团结，维护社会稳定。人民调解化解矛盾纠纷的过程完全是群众自我教育、自我管理、自我服务的过程。人民调解的本质特征使人民调解工作具有了灵活便捷的特点。人民调解工作在时间、地点、方法上因需制宜，不受约束，不拘形式。调解活动能够随时随地进行，调解人员人数不受限。同时，调解工作不收费，成为人民调解工作深受人民群众欢迎的一大特色。二 人民调解的现实状况。全国各地人民调解组织网络队伍基础健全，基础形成了以乡镇 街道 人民调解委员会为主导，村、居 小区 人民调解委员会为基础，企事业、区域性、行业性的人民
5、调解委员会为触角的多层次、宽领域、规范化的新时期调解组织网络体系。同时经过制订工作步骤，逐步规范工作程序，处理纠纷的方法也日益丰富，每十二个月的调解工作成效显著。因为含有扎根基层、分布广泛、方便快捷、不伤感情等特点,在处理纠纷中含有独特的作用，已成为处理社会矛盾纠纷的主要路径和有效方法之一，成为开展社会管理综合治理、维护社会稳定的一支主要力量，是人民群众自我管理、自我约束和自我服务的一项优良制度，是中国社会主义民主法制建设的主要内容。人民调解制度被称为化解矛盾纠纷的“第一道防线”。二、人民调解协议的概念及人民调解协议的正当性一 人民调解协议的概念。人民调解协议是指在人民调解委员会的主持下，当事
6、人根据国家的法律、法规、规章、政策和社会道德风尚，在查明事实、分清责任的基础上，经过平等协商，相互谅解，对纠纷的处理自愿达成协议的真实意思表示。它关键靠双方当事人相互承诺，社会舆论和道德的力量来保障协议的实施。协议达成后一方不推行，应该督促推行，拒绝推行的，另一方能够起诉，经过诉讼的路径实现协议内容。二 提升人民调解协议的正当性。 1、调解主体要正当、懂法。人民调解法不但对人民调解组织的性质作出了具体的论述，更对人民调解委员会的设置，人民调解委员会委员的产生、人员组成、人数、任职年限作出了详细的要求。只有经过法律要求的程序产生的人民调解员才含有正当的调解主体的资格。不过，作为人民调解员，主体资
7、格正当是最基础的要求，同时，知法懂法也是其必备的能力素质。伴随社会矛盾纠纷的复杂、多元，调解主体假如不知法不懂法，其所作出的调解势必影响调解协议的法律效力。而长久以来，基层人民调解员的选聘大多是村里年长、有威信的人或是村干部担任人民调解员，即使她们在调解方面有一定的能力，不过她们大多文化水平较低，政策法规观念不强，法律素养不高，依法调解的能力素质自然存在一定的问题。调解也是执法，人民调解员队伍的素质的提升人民调解协议的法律效力就显得尤为主要。笔者认为对于人民调解员的队伍结构应加以调整：一是在基层选聘文化程度较高的、懂政策、具有一定法律知识的成年公民担任；二是招聘含有法律专业知识的大学生担任；三
8、是主动吸收符合条件的离休法官、检察官、司法员，和律师、法律工作者等加入人民调解员的队伍。逐步建立一个懂法律、懂政策、知民情、热心人民调解工作的专兼职相结合的人民调解队伍。2、调解程序要依法。人民调解法对人民调解和调解的程序作出了严格的要求，人民调解员在调解纠纷的过程中，必需严格根据人民调解法的要求的程序进行调解，才能真正表现人民调解的公平性、公正性，人民调解协议的法律效力才能得到保障。人民调解委员会受理纠纷时必需根据法律法规要求的受理范围和程序办理。基层调解委员会关键受剪发生在辖区内的公民之间、公民和法人及其它组织间的民间纠纷，包含婚姻家庭、邻里、房产、债务、生产经营、赔偿等纠纷，对本辖区内有
9、碍社会稳定的各类矛盾纠纷，和群众有切身利害关系易激化或易形成群体性闹事和上访的非民间纠纷应做好劝阻引导工作。法律、法规、规章和政策明确要求由指定部门处理的纠纷，应通知当事人向指定部门申请处理。调解处理民间纠纷的程序应该简便易行、灵活多样、合理规范，有利于纠纷立即、正确、正当处理。同时，人民调解委员会调解民间纠纷应坚持以下标准：(1)在当事人自愿、平等的基础上调解； 2 不违反法律法规和国家相关政策； 3 尊重当事人的权利，不得因调解而阻止当事人依法经过仲裁、行政、司法等路径维护自己的利益。在调解过程中，严守当事人的私人秘密和商业秘密。3、调解协议格式要正当。根据人民调解法的要求，调解协议在格式
10、上必需具有四个条件：第一、调解主体必需是人民调解委员会，调解员必需具有人民调解员的身份。其它机关、组织、民间个人主持达成的调解协议则不适用本法。第二、调解协议含有民事权利义务的内容。第三、调解协议应采取书面形式。采取口头协议的方法，人民调解员应该统计协议内容。既能正确确实定双方当事人的民事权利义务，避免在协议的推行过程中发生无须要的争议，有能够为以后的可能引发的诉讼提供证据。第四、当事人必需在调解协议上签字、盖章会按指纹。这一程序既是当事人对协议内容的认可，收其约束的表现，也是民事性质协议的成立要件。同时人民调解员署名并加盖人民调解委员会印章。即人民调解协议须三方 当事人及调解方 签字盖章。4
11、、调解协议内容要正当。当事人根据国家的法律、法规、规章、政策和社会道德风尚签署的人民调解协议是双方当事人真实的意思表示，含有法律约束力。即使该协议的内容确定了一方当事人对于一些权利或利益的放弃，只要该权利或利益的放弃是出于当事人的真实意愿，依然对其含有法律约束力。无效的调解协议或被撤销的调解协议自始没有法律约束力；调解协议部分无效，不影响其它部分效力的，其它部分依然有效。新颁布实施的人民调解法要求人民法院依法确定调解协议无效的，当事人能够经过人民调解方法变更原调解协议或达成新的调解协议，也能够向人民法院提起诉讼。对人民调解协议无效或被撤销的法律后果，可依据不一样的情况参考协议法或是民法的相关要
12、求处理。三、人民调解协议的法律效力人民调解法第三十一条要求，经人民调解委员会调解达成的调解协议，含有法律约束力，当事人应该根据约定推行。一 法律效力的概念。法律效力，即法律约束力，指大家应该根据法律要求的那样行为，必需服从。它包含两个内容：第一是法律生效的范围：1、时间效力，指法律开始生效的时间和终止生效的时间；2、空间效力，指法律生效的地域(包含领海、领空)，通常全国性法律适合用于全国，地方性法规仅在当地区有效；3、对人的效力，指法律对什么人生效，如有的法律适合用于全国公民，有的法律只适合用于一部分公民。第二是法律上的约束力。如某个协议发生法律效力，就是该协议符正当律要求的条件和程序，因此受
13、到法律的保护。人民调解法不但在时间、空间和对人的效力上有了明确的要求，更在人民调解协议的法律约束力上有了明确的要求。二 人民调解协议法律效力的改变过程。第一个阶段是新中国成立后至20世纪90年代末，依据人民调解委员会暂行组织通则及相关法律的要求，人民调解不是起诉必经的程序，不得因未经调解或调解不成而阻止当事人向人民法院起诉。当事人应该推行调解协议，但完全依靠当事人自觉自愿推行，此时的人民调解协议没有强制实施力；第二个阶段是(：.xIaocAofanwEn.coM 小草 范文 网:)2021年有关审判包括人民调解协议的民事案件的若干要求 以下简称若干要求 施行至中国人民调解法实施前，在这个阶段，
14、经人民调解委员会调解达成的、有民事权利义务内容，并由双方当事人签字或盖章的调解协议，含有民事协议的性质。当事人应该根据约定推行自己的义务，不得私自变更或解除调解协议。因当事人一方不推行调解协议，对方当事人向法院起诉的，人民法院应该受理。此时，人民法院应根据协议进行审理，依法作出调解协议有效、无效、变更或撤销的判决。由此可知，人民调解协议的地位有所提升。第三个阶段是中国人民调解法施行后，依据人民调解法的要求，首先，经人民调解委员会调解达成调解协议后，当事人之间就调解协议的推行或调解协议的内容发生争议的，一方当事人能够向人民法院提起诉讼。其次，经人民调解委员会调解达成调解协议后，双方当事人认为有必
15、须的，能够自调解协议生效之日起三十日内共同向人民法院申请司法确定，人民法院应该立即对调解协议进行审查，依法确定调解协议的效力。人民法院依法确定调解协议有效，一方当事人拒绝推行或未全部推行的，对方当事人能够向人民法院申请强制实施。而当人民法院依法确定调解协议无效的，当事人能够经过人民调解方法变更原调解协议或达成新的调解协议，也能够向人民法院提起诉讼。三 人民调解协议的司法确定。2021年实施的人民调解法第三十三条“经人民调解委员会调解达成调解协议后，双方当事人认为有必须的，能够自调解协议生效之日起三十日内共同向人民法院申请司法确定，人民法院应该立即对调解协议进行审查，依法确定调解协议的效力。”的
16、要求，在立法层面标准性地确立人民调解协议的司法确定程序。随即，最高人民法院出台了最高人民法院有关人民调解协议司法确定程序的若干要求，从申请、管辖、审查、法律后果等方面规范了人民调解协议的司法确定程序，为人民调解协议司法确定的详细操作提供指导。和2021年新修正的中国民事诉讼法在尤其程序章节第一百九十四条 “申请司法确定调解协议，由双方当事人根据人民调解法等法律，自调解协议生效之日起三十日内，共同向调解组织所在地基层人民法院提出。”、第一百九十五条“人民法院受理申请后，经审查，符正当律要求的，裁定调解协议有效，一方当事人拒绝推行或未全部推行的，对方当事人能够向人民法院申请实施；不符正当律要求的，裁定驳回申请，当事人能够经过调解方法变更原调解协议或达成新的调解协议，也能够向人民法院提起诉讼。”这是首次将确定人民调解协议写入程序法，为各地司法
