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1、基层组织建设年6个全覆盖 贺站分院十个全覆盖汇报材料 今年以来，我们认真贯彻落实?关于推进全市反腐倡廉“十个全覆盖工作的意见?，按照全面推进卫生组织、制度、业务建设全覆盖的总体要求，认真部署，切实实施，形成了区、部门、村社区三级联动的纪检组织网络，探索建立了一套较完善的制度体系，并针对具体业务进行了详尽的梳理和标准，坚持在权责上明确、制度上标准、资源上整合，为加强基层党风廉政建设顺利推进提供坚实的根底。现将主要做法汇报如下： 一、加强组织领导，构建党风廉政建设组织网络贺站分院贯彻落实?党风廉政建设工作任务责任分解?摆上重要议事日程，纳入经济社会发展总体规划，与完成反腐倡廉各项任务相结合，一起研
2、究、一起部署。根据人员分工调整和工作需要，及时调整了党风廉政建设领导小组成员，做到惩防体系每项工作任务有领导挂帅、有专门机构承办、有专门人员抓落实。 一是为了进一步加强力量，我院专门配备了1名工作人员据工作需要，11月份又从财金局增补了一名纪工委委员。同时，各部门也都配备了纪检负责人及联络员，共计16人。 三是为确保组织全覆盖，区纪工委要求全区10个村3个社区党支部总支都要配备一名专兼职纪检委员，并在此根底上建立村级纪检小组。目前，全区10个村3个 社区党支部总支全部选配了纪检委员，建立了由村社区党组织副书记担任组长的纪检小组，成员39人，每个纪检小组平均3人。同时，开发区分别建立了纪检委员和
3、纪检小组成员台帐，初步建立村级纪检组织信息库。另外，结合现阶段村级经济发展的现状，我们还在周屴村、旭光村探索成立了村民监督委员会，使组织网络的触角不断延伸。 二、创新制度建设， 一形成较为完善的工作机制 在用人上，充分发挥民主，坚持德才兼备、以德为先的原那么，严格执行党政干部任免条例。纪检干部参与干部选拔任用工作监督，设立举报 ，清查举报信箱。每次提拔干部公示期满后，纪工委书记牵头，由组织、纪检部门一起对举报信箱进行清点报告，保证了选人用人公信力。坚持新提拔干部廉政谈话制度，先由纪工委负责进行廉政谈话，再由组织部门进行任前谈话。 在制权上，我们制定了?党工委会议事规那么?、?开发区主任办公会议
4、事规那么?、?重点工程建设管理制度?等制度，对重大招商引资项目和重大工程建设计划，一律召开主任办公扩大会进行认真研究，在多方考察、专家论证的根底上，大家充分发表意见，书记、主任最后发表意见，集体决策。特别是对土地价格、财政优惠政策等敏感事项，会上反复研究，最后投票解决。重点标准了建设工程招标投标行为，严格按照有关法律法规要求，对50万元以上的项目一律公 开招标。开发区拆迁安置楼、污水处理厂门楼院墙工程、商务大楼土建及内外装修工程等建设项目全部面向社会公开招标。对50万元以内的项目实行邀标制，比方樊川大道绿化设计工程、施工工程以及樊口中学寄宿制改造工程，我们都实行邀标的方法，委托资质较高的中介机
5、构代理，请有关专家担任评委，并请市招标办、市纪委参加，开发区纪工委全程参与、全程监督，确保招标工作公平、公正、科学、择优。 在管钱上，坚持“一把手不直接分管人事、财务工作制度，并将这一制度延伸到区直部门和村居委会，并要求各局办严格实行部门预算制，强化支出约束，切实降低行政本钱。实现一个单位一本预算，实行所有收支预算均从基层单位编起，其预算编制的主体是主管部门，它对编报的部门预算负责。开发区针对事业单位帐户多、村组集体开支过大等实际情况，进一步落实和完善了零户统管、收支两条线的规定，严格实行校帐区管、组帐村管、村帐区管的“双代管、双印签制度，促进全区党务、政务、校务、村务公开标准化、经常化、制度
6、化。 二形成权责一致的责任体系 首先，制定?鄂州开发区党政班子成员党风廉政建设岗位职责?，每个班子成员签订了?廉政承诺书?和?腐败风险防范承诺书?，并在开发区网站上公布，自觉接受干部群众监督。其次，党工委制发了?关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系任务分解实施意见?，明确 反腐败抓源头工作重点及责任单位和责任人，部门负责人是第一责任人，分管班子成员负督查、连带责任。第三，认真落实党风廉政建设责任制。开发区工委与区属各单位、村社区签订?党风廉政建设责任状?，强调单位一把手的“一岗双责，在全系统形成了主要领导负总责、分管领导具体抓、其他领导分工抓的工作格局。第四，纪工委具体组织监督
7、检查的实施工作，并在年度考核中对各单位部门贯彻落实?任务分解?进行考核。实行经济指标和党风廉政建设双目标考核机制。 三切实执行各项廉政纪律 不仅党工委、管委会领导进行大会和书面述职述廉，各局办负责同志也在全区大会上述职述廉，广泛接受各界监督和评议。今年元月，党工委召开区直部门负责人述职述廉暨民主测评大会，组织全区干部职工、各村社区负责人、两代表一委员、企业代表、村居民代表共计170余人参加评议，按“德、能、勤、绩、廉五大项20个小项分别进行量化评分，评分结果由纪委书记与被评人一对一反应，对存在问题进行提醒警示。此举在全区干部群众中引起强烈反响。坚持“三谈两述制度，针对领导干部存在苗头性问题和不
8、廉洁行为，及时进行提醒或诫勉谈话4人次；认真落实“五不许规定，严格执行“四大纪律、八项要求。落实领导干部个人重大事项申报、礼品礼金登记制度，今年元旦春节期间全区领导干部共计拒收礼金3万余元，上交礼金、有价证券9500元。 四全面推进村级党风廉政建设。 在村、社区重点实施“一二三四五工程，一听：即重大村居务听证会，202023共举办100屡次；二述：村两委班子及成员“述职述廉；三评：民主评议工作、民主评定工资、民主评议党员；四公开：重点工程项目包括城乡一体化资金使用公开、财务公开、私房审批及建设公开、人口出生指标及奖励扶助公开，各村社区都建立了公开栏；五承诺：廉政承诺、治安承诺、实事承诺、便民效
9、劳承诺、党员设岗承诺。通过实施“一二三四五工程，我区各村社区党风廉政建设工作明显加强，使村居民自治、民主管理落到实处。得胜村始终坚持完善落实“一二三四五工程。在重大村务，例如修路、塘堰改造、招商引资、土地租用、私房审批及建设公开、人口出生指标及各项奖励扶助等方面，都组织召开了听证会，确保在各项工作中都能广听民意；村两委班子及成员定期开展“述职述廉民主会议，对工作开展民主评议，工资进行民主评定，对党员进行民主评议；对涉及村民的所有公务活动全部公开，如：农村最低生活保障金的审批、发放，劳动保障各项工作的办理程序，计划生育办事程序等，公开各项工作的办事程序、依据、时限、结果、投诉渠道等，全面推进村务
10、公开制度，全面接受居民群众监督，提高办事透明度，取得了良好效果。除了市、区规定的制度，有的村还结合实际，如周铺村不仅制定了?干部工作目标考核制?、?分工首席问责制?、?责任分工日5 志制?、?经济奖惩评议制?，在加强干部自身廉政建设中，还建立了?个人大事呈报制?和?生活作风信息反应制?。 三、全面铺开业务工作，建立基层党风廉政建设的长效机制由于我们的纪工委委员大部分都是各局办主要负责人，再者，各部门纪检工作者的综合素质较高，因此，开发区及各部门的纪检监察工作在不断拓展业务范围，标准业务行为、提升业务能力中根本走上了正轨。因此，我们将做好村级纪检监察工作作为纪检业务全覆盖的关键，充分利用村级纪检
11、小组人员最了解农民愿望、最清楚村级监督薄弱环节、最易于为群众接受的零距离优势，按照就地、贴近、务实的原那么，积极引导村级纪检工作融入群众生产生活和农村管理发展之中，充分发挥村级纪检组织的作用。 一是在参与中发挥作用。各村级纪检小组主动参与村里的各种工作会议，协助村党支部和村委会开展工作，促进党的方针政策的落实；参与村级重大决策的讨论和制定，积极建言献策和举报；参与上级对村级工作的有关检查和考核以及上级纪委的有关活动，使纪检工作在村级得到延伸和落实。我区旭光村、周屴村的监委会成立一个多月来，积极发挥作用，成为干部群众中间的桥梁，还村干部清白，还村民明白。 二是在监督中发挥作用。村纪检小组成员根据
12、自身的切实体会和群众平时反映，围绕维护群众权利、促进村务管理、标准干部行为，紧紧抓住农村党务、村务、财务中需要加强 监管的部位和环节，对村务公开情况、村级项目建设情况、惠农政策和资金落实情况、群众关注的热点难点问题等实施监督。 三是在效劳中发挥作用。村纪检小组与群众面对面、心交心，当好宣传员，宣传党的农村政策、倡导文明新风；当好信息员，不仅善于在履行监督职责上提供有用信息，而且也善于把了解掌握的农业科技信息资源运用到帮助农民致富上；当好调解员和信访室主任，及时化解各种矛盾纠纷，积极主动效劳群众生产生活、效劳农村社会和谐稳定、效劳新农村建设。 从我区目前开展纪检组织、制度和业务建设全覆盖的实践看
13、，我区的纪检监察工作总体上是较为顺利，但实际上仍然面临着较大的困难和问题。一是人才少，而上级要求高，难以很好地完成全部任务；二是虽然根本网络已经建立，但发挥作用不明显；三是各方面制度根本上都已制定，但贯彻落实不能完全到位。所以，借此时机向上级领导提出几点请求和建议： 一是请求在文件中明确开发区纪工队伍建设与行政区纪委相近。 二是请求在经费和硬件建设上考虑让开发区纪工委适当享受其他行政区纪检部门的部分待遇，如纪工委办公经费、办案专项经费；硬件装备方面，纪检查案专车、摄像机等。 三是加强对基层纪检干部队伍的业务培训。 四是开发区纪工委刚刚组建，人手紧，如遇重大信访、线索案件的调查处理，请求市纪委相关科室给予人力和专业知识的协助指导。 总之，我们将以这次调研为契机，把我们开发区的纪检组织、制度、业务建设全覆盖工作做得更好。下一步，我们将进一步拓宽工作思路，创新工作方法，积极为纪检组织、制度和业务建设全覆盖营造良好工作环境、加强长效机制建设，扩大纪检组织、制度和业务建设的成果，为社会主义新农村建设和和谐社会建设作出积极奉献。 第1页 共1页
