行政法体系 专题一 行政主体 以下规范性法律文件被全面剖析和阐述： 1、《国务院行政机构设置和编制管理条例》 2、《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》 一、行政主体资格 ●重要法条 《行政诉讼法解释》： 第十九条 当事人不服经上级行政机关批准的具体行政行为，向人民法院提起诉讼的，应当以在对外发生法律效力的文书上署名的机关为被告 第二十条 行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己的名义作出具体行政行为,当事人不服提起诉讼的,应当以组建该机构的行政机关为被告. 行政机关的内设机构或者派出机构在没有法律、法规或者规章授权的情况下,以自己的名义作出具体行政行为,当事人不服提起诉讼的,应当以该行政机关为被告 法律、法规或者规章授权行使行政职权的行政机关内设机构、派出机构或者其他组织，超出法定授权范围实施行政行为,当事人不服提起诉讼的,应当以实施该行为的机构或者组织为被告. 第二十一条 行政机关在没有法律、法规或者规章规定的情况下，授权其内设机构、派出机构或者其他组织行使行政职权的，应当视为委托.当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告. 《行政复议法实施条例》: 第十三条 下级行政机关依照法律、法规、规章规定，经上级行政机关批准作出具体行政行为的，批准机关为被申请人。
第十四条 行政机关设立的派出机构、内设机构或者其他组织，未经法律、法规授权，对外以自己名义作出具体行政行为的，该行政机关为被申请人 真题回顾-１（2008年卷二第82题） 肖某提出农村宅基地用地申请，乡政府审核后报县政府审批.肖某收到批件后,不满批件所核定的面积下列哪些选项是正确的？（ ） A．肖某须先申请复议,方能提起行政诉讼 Ｂ肖某申请行政复议,复议机关为县政府的上一级政府 C．肖某申请行政复议,应当自签收批件之起６0日内提出复议申请 D肖某提起行政诉讼，县政府是被告,乡政府为第三人ﻫ 二、中央行政机关 1、国务院的组成 ２、部管国家局 1、信访局(国办管);2、粮食局（发改委管）；3、能源局（发改委管);４、国防科工局(工业与信息化部管）；５、烟草专卖局（工业与信息化部管);６、外国专家局（人力资源和社保部管);7、公务员局（人力资源和社保部管)；８、海洋局（国土部管）;９、测绘局（国土部管）；10、民航局（交通部管）；11、邮政局（交通部管）;１2、文物局(文化部管）；13、药监局（卫生部管)；１4中医药管理局（卫生部管）;15、外汇管理局(人民银行管)；１6、煤监局 （安监总局管） 3、2０0８年国务院机构改革情况一览表调整后的部委名称合并或包含的原部委新增下级机构隶属关系调整国家发展与改革委员会发改委（部制不变）国家能源局 工业和信息化部国防科工委、信息产业部、国务院信息化工作办公室、国家烟草专卖局国家国防科技工业局烟草专卖局改由工业和信息化部管理交通运输部交通部、民航总局、国家邮政局国家民用航空局国家邮政局改由交通运输部管理人力资源和社会保障部人事部、劳动和社会保障部国家公务员局 环境保护部国家环境保护总局 住房和城乡建设部建设部 卫生部卫生部、药监局 国家食品药品监督管理局改由卫生部管理 ●重要法条 §《国务院行政机构设置和编制管理条例》第6、1４、１9、2０条 真题回顾－2(2004年卷二第74题） 关于国家行政机构,下列哪些说法是不正确的?（ ) Ａ。
国家粮食局是国务院直属机构 B.国务院台湾事务办公室是主管台湾事务的办事机构ﻫ Ｃ.财政部的司级内设机构的增设由财政部审核，国务院机构编制管理机关批准 D.国务院学位委员会是国务院组成部门 三、地方行政机关ﻫ 1、地方政府的派出机关 2、地方各级政府行政机构的派出机构 真题回顾－3（2００２年卷二第79题） 下列哪些情形下复议机关和行政诉讼的被告是重合的？（ ) A.公安派出所作出劳动教养决定的 B.街道办事处向居民摊派管理费的 Ｃ税务所未经税务局局长批准拍卖扣押的货物抵缴税款的 D．市政府打假办公室由自己的名义对企业给予没收企业营业执照处罚的ﻫ 四、行政机关、授权与委托的组织主体类型权力依据权力性质以何名义行为责任承担行政机关宪法、组织法先天、长期自己行政机关（自己）被授权组织法律、法规、规章后天、长期自己被授权组织（自己）被委托组织委托机关后天、临时委托者委托者专题二 公务员 以下规范性法律文件被全面剖析和阐述: 1、《公务员法》 2、08年大纲新增的《行政机关公务员处分条例》 一、概念及范围 ●重要法条 §《公务员法》第2、１0６条 二、公职的取得 ●重要法条 §《公务员法》第21～32、4５、95、96、9８条 三、执行职务 ●重要法条 §《公务员法》第１2（5）、53（４）、54条 四、兼职禁止 ●重要法条 §《公务员法》第42、53（14)条 五、回避 ●重要法条 §《宪法》第１１4条 §《公务员法》第68(1）、69、7０、７１、1０2条 §《地方组织法》第56(3）条 真题回顾-4（2007年卷二第8５题） 下列哪些情形违反《公务员法》有关回避的规定？( ) Ａ．张某担任家乡所在县的县长 B．刘某是工商局局长,其侄担任工商局人事处科员 C.王某是税务局工作人员，参加调查一企业涉嫌偷漏税款案，其妻之弟任该企业的总经理助理 D。
李某是公安局局长，其妻在公安局所属派出所担任户籍警察 六、交流 ●重要法条 §《公务员法》第６4 七、辞职、辞退、退休 注：▲离职回避： 1、回避情形：公务员辞去公职或者退休的,原系领导成员的公务员在离职3年内，其他公务员在离职2年内,不得到与原工作业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职,不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动 2、制裁措施:公务员违反离职回避的，由其原所在机关的同级公务员主管部门责令限期改正;逾期不改正的，由县级以上工商行政管理部门没收该人员从业期间的违法所得，责令接收单位将该人员予以清退,并根据情节轻重，对接收单位处以被处罚人员违法所得1倍以上5倍以下的罚款 ●重要法条 §《公务员法》第８0、８1、８3、84、8７、88、８9条 八、惩戒 （一）降职情形：在定期考核中被确定为不称职，降低一个职务层次. （二)处分种类：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除 （三）处分期间 *单个处分：警告，6个月;记过，1２个月；记大过,18个月；降级、撤职，24个月。
＊两种以上处分：行政机关公务员同时有两种以上需要给予处分的行为的,应当分别确定其处分应当给予的处分种类不同的,执行其中最重的处分;应当给予撤职以下多个相同种类处分的，执行该处分，并在一个处分期以上、多个处分期之和以下，决定处分期. ＊处分期间新处分：行政机关公务员在受处分期间受到新的处分的，其处分期为原处分期尚未执行的期限与新处分期限之和 ＊最长处分期：处分期最长不得超过４8个月 （四）处分效果:公务员在受处分期间不得晋升职务和级别，其中受记过、记大过、降级、撤职处分的，不得晋升工资档次 （五）处分解除:解除处分后，晋升工资档次、级别和职务不再受原处分的影响但是，解除降级、撤职处分的,不视为恢复原级别、原职务 （六)处分的权限 *对经全国人民代表大会及其常务委员会决定任命的国务院组成人员给予处分，由国务院决定. *对经地方各级人民代表大会及其常务委员会选举或者决定任命的地方各级人民政府领导人员给予处分,由上一级人民政府决定 ●重要法条 §《公务员法》第47、56、５8(１）、59(2）条 §《处分条例》第6、７、10、35、３6(1)条 九、申诉控告 （一)人事处理决定 （1)行政处分（警告、记过、记大过、降级、撤职、开除）；(2)辞退或取消录用；（3）降职;（４)定期考核不称职；(5）免职；（6）申请辞职提前退休未批准;(７)未按规定变化工资福利保险待遇;(8）法律法规规定的其他情形. 注:▲申诉:自知道人事处理之日起计算时效； ▲复核、申诉期间不停止人事处理决定的执行. ▲法官、检察官的救济途径：法官、检察官对关于本人的处分、处理不服的，自收到处分、处理决定之日起30日内可以向原处分、处理机关申请复议，并有权向原处分、处理机关的上级机关申诉。
(二）履行人事聘任合同发生的争议 注:▲时效：争议发生之日 ▲ 仲裁裁决生效后，一方不履行的,另一方可申请法院执行 ●重要法条 §《公务员法》第9０、9１、93、１00条 §《法官法》第44条 §《检察官法》第47条 真题回顾－5（２０0６年卷二第９8题） 某行政机关负责人孙某因同时违反财经纪律和玩忽职守被分别给予撤职和记过处分下列说法正确的是：（ ) A.应只对孙某执行撤职处分 Ｂ.应同时降低孙某的级别 Ｃ.对孙某的处分期为3６个月 D解除对孙某的处分后，即应恢复其原职务 专题三 抽象行政行为 一、行政法规 １、制定程序 ●重要法条 §《立法法》第5５、59、6２条 §《行政法规制定程序条例》第1０、１5、18、22、2５～33条 真题回顾—6(20０８年卷二第41题) 关于行政法规制定程序的说法，下列哪一选项是正确的？ （ ） A．行政法规的制定程序包括起草、审查、决定和公布，立项不属于行政法规制定程序 B．几个部门共同起草的行政法规送审稿报送国务院,应当由牵头部门主要负责人签署 Ｃ．对重要的行政法规送审稿，国务院法制办经国务院同意后向社会公布 D．行政法规应当在公布后３0日内由国务院法制办报全国人大常委会备案 2、全国人大及其常委会的授权立法 二、行政规章 ●重要法条 §《立法法》第72、73、76、７7条 §《规章制定程序条例》第9、１0、１1、15、23、3１、３2、3４条 三、立法的监督 立法冲突的解决 1、 。