宜昌市成品油分销体系“十三五”发展规划宜昌市成品油分销体系“十三五”发展规划编制领导小组2016年7月第一章 成品油零售体系发展面临的形势一、 “十二五”期间发展变化情况二、 当前存在的主要问题三、 “十三五”时期面临的形势第二章 “十三五”发展规划概述一、 规划依据二、 规划的指导思想和原则三、 规划的范围和期限第三章成品油零售需求分析一、 经济社会发展趋势二、 道路发展规划三、 机动车保有量和过境机动车发展趋势四、 成品油销量分析五、 成品油零售企业需求分析第四章 成品油零售体系布局规划一、 规划总体目标二、 布局原则三、 布局方案四、 规划用地需求第五章规划实施保障措施宜昌市成品油分销体系“十三五”发展规划第一章成品油零售体系发展面临的形势一、“十二五”期间发展变化情况“十二五”时期，宜昌市成品油消费保持了快速增长，年增长率超过10%宜昌市中石化王家河油库、中石油野马槽油库、中长燃艾家油库 三家批发企业2015年共批发成品油94.39万吨，华南航空宜昌供应站销 售航空煤油2.6万吨，同时市内高速服务区加油站、部分社会站等成品 油零售企业从枝城油库、市外成品油批发企业购进部分成品油，全市2015年成品油销量超过100万吨，比2011年增加25万吨。
十二五”时 期，全市成品油销量每年保持 10%左右的增量分年度销量情况如下：表一：宜昌三家成品油批发企业“十二五”期间成品油分年度销量情况2011 年2012 年2013 年2014 年2015 年种类销量销量同比销量同比销量同比销量同比（万吨）（万吨）增长（万吨）增长（万吨）增长（万吨）增长汽油18.1120.8915.4%23.1410.9%25.6810.9%30.5819%柴油53.5656.224.97%58.133.4%60.23.56%59.05-1.9%燃料油2.643.0114.1%3.4916%4.0215.18%4.7518%《宜昌市成品油分销体系“十二五”发展规划》宜昌共规划了加油站119家，其中水上加油站4家2013年，省商务厅调增了 12个规划，“十 二五”时期，宜昌共规划了加油站131家十二五”时期，省商务厅共下达宜昌建站计划87家，其中陆上加油站86家，水上加油站1家下达的建站计划中，中石化有建站计划 18家，中石油有建站计划 14家，社会站55家表二：省商务厅分年度批复建站计划情况2011 年2012 年2013 年2014 年2015 年合计总数11819292087中石化7236018石油0272114社会站449211955经过多年的建设，截止 2015年底，全市共有 498个成品油零售经 营资格证。
其中，公司零售经营证书 9个，加油站（点）零售经营证书489个（加油站432个，加油点57个）按水陆分，陆上加油站404个， 加油点53个；水上加油站 28个，加油点4个陆上加油站主要分布在主城区、夷陵区、当阳、宜都、枝江等经济 较发达地区，五峰、长阳、秭归、兴山、远安等山区县市也有稳定发展 水上加油站集中在长江流域葛洲坝下段和三峡大坝上游当前，宜昌有成品油批发资质的企业三家，分别是中国石油湖北宜 昌销售分公司、中国石化湖北宜昌石油分公司、中石化长江燃料有限公 司宜昌分公司；有仓储资质的企业 3家，具体为湖北三宁化工有限公司、 中石化长江燃料有限公司宜昌分公司、宜昌市交运石油仓储有限公司， 另外还有中石化王家河油库、中石油野马槽油库、中长燃艾家油库、隶 属湖北储备物资管理局的枝城油库可以仓储和批发成品油表三：分县市区加油站数量县市区陆上加油站陆上加油点水上加油站水上加油点站（点）总量城区（包括西陵、 伍家岗、猇亭、点军、咼新区）54114170夷陵区6491074兴山县1900120秭归县2848141长阳县3621130五峰县1700017宜都市4283053枝江市55111067当阳市66140080远安县2340027总计40453284489截止2016年4月省厅下发《关于对 2012年以前逾期未建加油站项 目处理意见的通知》（鄂商务发[2016]21号），宜昌有效的加油站开办计 划共有73家。
其中，2010年以前的保留项目6个（有效期延长自2016 年4月至2017年4月）；2011年至2012年取消逾期后的保留项目 6个 （有效期延长自2016年4月至2017年10月）；2013年以来省厅下达的 建站计划61个表四：截止2016年7月有效的开办计划情况（以省厅文件为准）县市区2010 年2011 年2012 年2013 年2014 年2015 年合计城区（包括西陵、伍家岗、猇亭、点军、高新区）21311430夷陵区11248兴山县0秭归县11长阳县11226五峰县33宜都市211610枝江市224当阳市1225远安县3126总计651152620732015年，全市机动车保有量为 783255辆按类型划分为：载客汽车334012辆，载货汽车 71256辆，其他汽车 4299辆，摩托车 372595 辆，挂车1084辆还有大量的拖拉机、农用运输车、农用机械、工程 机械等到2015年底，全市私人汽车拥有量达到 36.66万辆，同比增长17.8%同时，每年过境宜昌的车辆上千万辆，经过宜昌的各类船舶数 万条十二五”期间，宜昌累计完成交通固定投资 508亿元，比“十一五” 时期翻了一番。
公路架构日臻完善， “六线三环”公路主骨架基本形成，五年新增宜巴、保宜等高速公路 334公里，新增机场路、当枝路等一级公路408公里，新增二级公路 736公里十二五”期末，全市公路总里程达 到29794公里，其中高速公路 676公里、国省干线1774公里、农村公 路27344公里，公路通达深度和密度大幅提高，路网结构更趋合理基 本实现县县通高速、国道，乡乡通省道，村村通客车，各县市区全面进 入宜昌“一小时经济圈”航运中心日益凸显， 全市干线航道年通航保证率 达到95%以上，五年来累计完成港口吞吐量 29658万吨岸线整治和港口建设均取得重大突破高铁时代全面开启，汉宜城际铁路建成营运， 宜万铁路提档加速，五年来累计完成旅客运输量 4158万人次三峡综合交通运输体系进入国家战略三峡现代物流中心基础设施建设项目获 2亿美元世界银行贷款支持 三峡枢纽港年吞吐量达到 7776万吨空中走廊辐射全国，三峡机场国内航线达到 20条，年旅客运输量达到 125万人次，进入全国机场 60强枢纽体系初具规模，宜昌的枢纽功能作用得到了充分发挥二、当前存在的主要问题当前，宜昌市加油站经过多年的建设和发展，基本满足了当前经济 社会发展需要，但仍然存在不少的问题。
一是加油站现状分布不合理主城区人口集中、车流量大的区域加 油站布局较少，如宜昌葛洲坝区域无加油站，沿江十多公里只有一个加 油站城区的大部分加油站布局在城市周边，部分主城区存在加油难的 问题，主城区布局加油站比较困难以此同时，部分区域的加油站过于 集中，加油站服务半径偏小， 如宜兴路夷陵区鄢家河段、 城区夜明珠段、 发展大道部分区域的加油站过于集中由于历史原因，有些加油站直线 距离不足50米甚至更短，扎推经营、服务半径重叠、服务范围狭窄二是规划实施力度不够十二五”期间，我市经济得到快速发展，城 市建成区规模不断扩大，城区主干道建设提速，骨架不断扩展，但加油 站行业规划没能跟上城市发展步伐同时，土地资源越来越少，城区用 地趋紧，许多企业取得加油站开办表，无法取得用地指标 2011年至2015年，省商务厅共下达宜昌建站计划 87家，但建成验收并颁发成品油零售许可证的只有11家，除3家办理开办转移外，另外 73家都未完 成建设，不少加油站开办表下发两三年仍无法落地三是加油站布局与城市改造、项目建设时有矛盾十二五”期间， 宜昌主城区的改造建设突飞猛进、县市区的城市改造也加快推进，许多 城区改造和道路扩建都牵涉到加油站搬迁，许多地理位置好、服务人群 多、经营多年的加油站都被拆迁到偏远区域，原服务区域的用户不得不 到更远的地方加油，加油站的服务效益大大降低。
同时，由于加油站迁 建手续复杂，从商务开办到规划、国土、住建、消防、安监、环保、气 象、质检等，需要数个部门审批，从拿地到开工建设往往需要数年时间， 大部分时间都浪费在审批环节三、“十三五”时期面临的形势从全国发展大势来看，改革开放以来，我国城镇化稳步发展，目前 常住人口城镇化率为 53.7%但总的来看，我国城镇化水平与工业化水 平相比，仍明显滞后，不仅远低于发达国家， 而且也低于世界平均水平《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》提出，到2020年常住人口城镇 化率要达到60%今后一个时期，我国将着重解决好“三个1亿人”问题， 促进约1亿农业转移人口落户城镇，改造约 1亿人居住的城镇棚户区和 城中村，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化将为宜昌建设现代化 特大城市带来重要的战略机遇从区域发展大局看，长江流域是我国重要的经济轴线，是人口、城 镇和产业的重要聚集区在广阔的长江中上游区域，目前只有武汉、重 庆两座特大型城市，在武汉至重庆的 1000多公里中间，没有一座特大型城市宜昌是长江中上游重要节点城市，宜昌通则汉渝通、汉渝通则 长江通随着国家打造长江全流域黄金水道、依托长江建设中国经济新 支撑带大战略的全面实施，宜昌的战略定位、交通区位、经济地位将发 生重大变化，承担着集聚、辐射、带动汉渝两大中心城市之间 400多公里“经济塌陷区”的历史性重任，宜昌呼应汉渝、承接东西，最有条件和 希望脱颖而出，成为托起长江中上游、引领中西结合部的特大城市。
从湖北发展格局看，当前，湖北的城镇体系规模结构两头大、中间 小，即首位城市和小城镇人口比例偏大，二、三级城市规模偏小；空间 结构东部密、西部疏，即东部城市和城市人口密集而西部城市和城市人 口偏少武汉一市独大、一枝独秀武汉生产总值超过全省比重三分之一，而宜昌、襄阳两座副中心城市生产总值不及全省三分之一人口方 面，武汉超过千万，宜昌、襄阳两市中心城区人口总共仅 280多万仅靠一个中心难以有效辐射带动全省的协调发展宜昌地处长江中上游结合部，是举世瞩目的三峡工程所在地、长江 黄金水道的重要枢纽、长江中游城市集群的重要节点这种独特的地理 区位和城市地位，使宜昌具备成为特大型城市的先决条件近年来，随 着全国城镇化的加速推进，以及国家。