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1、关于宣化县防震减灾乡镇助理员工作现状的调研报告2003年中国地震局判定了8个地震重点危险区，宣化县地处晋、冀、蒙交界危险区，同时还属于首都圈强化监视区，国家地震重点防御区。存有发生中强地震的危险性，而且地质构造复杂，区域内有张家口刁鄂断裂、洋河断裂、下花园断裂，曾在1981年至发生过4.0级以上地震4次，是京西北中强地震较为活跃的地区。因此，我县地震形式严峻，做好震情监视、预防工作非常重要。所以要求乡镇防震减灾助理员严格履行自己的工作职责。一、 我县乡镇防震减灾助理员工作职责如下：（一）明确新时期防震减灾工作的指导思想，熟悉防震减灾相关法律法规和规章制度，掌握一定的防震减灾专业基础知识。 （二
2、）负责本辖区内地震宏观异常现象的收集、调查落实，并及时上报。（三）当本地发生有感地震和出现地震谣言时，及时上报，并做好群众的宣传解释工作，平息地震谣言，维护社会稳定。（四）震后负责震情、灾情速报，参与地震灾害损失调查评估，做好震后安抚民心工作。（五）根据不同时期的形势特点，有针对性地做好防震减灾科普知识宣传工作。（六）负责农村房屋抗震设防指导和监督，协助做好抗震救灾和灾区恢复重建工作。（七）完善本辖区内地震应急预案，做好地震应急准备，提高自救、互救和抢险工作的能力。 （八）负责本辖区内地震应急救援志愿者队伍建设和管理，协助做好地震应急演练工作。（九）防震减灾助理员属兼职人员，应承担地震宏观测报
3、员、地震灾情速报员、地震烈度速报员、地震知识宣传员职责任务，处理好本职工作与助理员工作之间的关系，积极完成各项任务。二、我县乡镇防震减灾助理员的现状：通过深入调研，认真剖析，广泛听取意见和建议，查找出我县乡镇防震减灾助理员的不足之处有：（一）防震减灾管理人员不足。我县共有13个乡镇，防震减灾助理员均为乡镇的民政所所长兼任。民政办公室作为乡镇重要职能部门，主要承担基层政权建设，拥军优属、农村最低生活保障、各村服务、殡葬管理、救济救灾、老龄、残疾、五保供养等工作。这些民政所所长平时工作忙碌，任务繁多，大多数的时间处理其它事务，对防震减灾工作投入的时间和精力有限，因此不能很好地按照乡镇防震减灾助理员
4、的工作职责、要求去完成任务。（二）防震减灾助理员专业不强，业务不精，配备的人员文化素质较低，又没经过正规的专业培训， 更没有专门的防震减灾救援队。（三）防震减灾助理员缺乏实战经验。一是由于我县中强地震偏少，没经过大风大浪，没有实战经验，因此应变能力弱，遇到紧急情况不能及时应对。二是平时的演练机会很少，防震减灾设备又有限，严重制约了抗震减灾能力。三是由于十三位乡镇防震减灾助理员由于政务繁忙，而且平时宣传教育也不到位，很可能导致灾情来临时群众慌乱，防护能力减弱。三、加强我县乡镇防震减灾工作的解决办法和应对措施。（一）各乡镇要尽快落实设立专职防震减灾助理员，逐步推进在村级设立防震减灾信息员的工作，并
5、建立稳定的群测群防工作经费保障机制，制定群测群防人员岗位津贴发放标准，稳定群测群防工作队伍。要通过几年的努力，建立起以县群测群防管理员、乡镇防震减灾助理员、村级防震减灾信息员、地震宏观测报员为支撑的地震群测群防工作网络。（二）各乡镇应积极争取上级政府资助，加大投入，购置防震减灾宏观预测、预报设备。并为各乡镇助理员配备地震通信、灾情调查、信息传输及应急车辆等所必需的装备，不断提高防震减灾的预测、预报水平。（三）各乡镇要定点进行防震减灾培训，聘请专家讲授讲解防震减灾知识，提高民众防范意识。加强地震知识和自救互救能力教育。要充分利用各种新闻媒体，设立专栏，进行多形式、全方位的宣传，加强地震科普知识普
6、及的力度、广度和深度，做到家喻户晓、人人皆知。（四）今后按照应急预案在学校、医院、企业、公众场所及生命线要害部门加强责任管理，做到责任明确到人，一旦灾情来临，能有效及时地应对，争取人力、财力伤亡到最小程度。在各级各类学校普遍开设地震知识课程，加强对在校师生的培训教育，增强广大师生的防震安全意识和自救能力。加强防震避震应急演练。地震部门要制定防震避震应急演练方案，组织机关、大型企业和中小学校定期开展防震避震应急演练，尤其是要强化在校学生防震避震应急演练。各乡镇要确定一所学校开展防震避险和应急疏散演练，通过以点带面提高社会各界和广大人民群众的应急避灾能力。（五）各乡镇防震减灾助理员应负责本辖区内地
7、震宏观异常现象的收集、调查落实，并及时向我县防震减灾办公室上报。当本地发生有感地震和出现地震谣言时，及时上报，并做好群众的宣传解释工作，平息地震谣言，维护社会稳定。（六）各组织部门要强化管理措施，增加平时的防范意识，做到工作人员挂牌上岗、各项工作制度及管理制度上墙等工作。工作人员要时刻提高警惕性，注意平时工作的细致到位，争取把防震减灾工作作为大任务、硬任务来抓，切实提高地震群测群防整体水平。通过调研，我们发现了各乡镇防震减灾助理员工作的不足，并提出了解决办法及应对措施。在以后的工作中，我们监管好以上各项措施的落实，做好防震减灾工作，为我县的社会稳定、民众安全、经济快速发展做出应有的贡献。 宣化县科技局防震减灾办公室2011年9月 1
