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1、危险化学品事故灾难应急预案为了及时、有效地处理在我区内发生的危险化学品事故，最大限度地降低事故危害程度，做到遇灾不慌，临阵不乱，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保护环境和维护社会稳定，根据安全生产法和危险化学品安全管理条例(国务院第344号令)，特制定本应急救援预案。 一、指导思想、原则和适用范围 应急救援预案的指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，从讲政治、保稳定、促发展的高度做好事故应急处理工作，体现以人为本的理念，真正将“安全第一，预防为主”方针落到实处。一旦发生危险化学品事故，能迅速、有序、有效、妥善、及时地开展应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失，把事故危害降到最低点。
2、危险化学品事故应急救援原则：快速反应、统一指挥、分级处置、单位自救与社会救援相结合。 本预案适用于辖区危险化学品生产、经营、储存、使用、运输及废弃处理过程中发生群死群伤、众多人员急性中毒、巨大经济损失、产生重大影响的重特大化学事故及其它较大社会危害，包括化学爆炸、火灾、泄露等安全事故。二、组织领导危险化学品应急救援工作由区政府统一领导。区政府成立危险化学品事故应急救援领导小组，组长由区长担任，常务副组长由分管安全的副区长担任，其它各位副区长和武装部部长任副组长。成员由区政府办、区经贸局、梅列公安分局、区工会、区安监局、区环保局、区卫生局、区交通局、区消防大队、梅列交巡警大队、区气象局等部门组成
3、。当发生重特大化学事故时，应立即启动应急救援系统，各领导小组成员迅速到达指定地点。处置现场总指挥由现场最高级别的区领导担任。三、职责分工（一）领导小组职责1、制订、修改重特大化学事故应急救援预案；2、组建应急救援队伍，定期组织演练，做好救援各项准备工作；3、发布和解除应急救援信号，组织、指挥和调度重特大化学事故现场抢险、救援工作；4、总结重特大化学事故应急救援的经验教训，制定防范措施，并督促实施。（二）部门职责1、区政府办负责承接危险化学品事故报告；指挥启动应急救援预案；通知成员单位立即赶赴事故现场；协调各成员单位的抢险救援工作；及时向市委、市政府报告事故和抢险救援进展情况；落实国务院、省政府
4、和市委、市政府领导同志关于事故抢险救援的指示和批示。2、区经贸局负责协调市质量技术监督局制定压力容器、压力管道等特种设备事故应急预案并组织实施，提出事故现场压力容器、压力管道等特种设备的处置方案；负责有关事故应急处理的物质保障和有关物资的储备；协调电力部门保障应急救援的电力输送与电力设施安全。 3、梅列公安分局负责制定人员疏散和事故现场警戒预案。组织事故可能危及区域内的人员疏散撤离，对人员撤离区域进行治安管理，参与事故调查处理。4、区消防大队负责制定危险化学品泄漏、爆炸和火灾扑救预案并组织实施。负责事故现场扑灭火灾，控制易燃、易爆、有毒物质泄漏和有关设备容器的冷却。事故得到控制后负责洗消工作；
5、组织搜救伤员；参与事故的调查。5、区安监局负责危险化学品事故应急救援指挥部的日常工作。负责了解事故现场及事故影响范围，为救援处理工作提供决策依据；监督检查危险化学品从业单位制定应急救援预案；负责建立应急救援专家组，组织专家开展应急救援咨询服务工作；组织开展危险化学品事故调查处理。6、区环保局负责制定危险化学品污染事故监测与环境危害控制应急预案并组织实施。负责事故现场及时测定环境危害的成分和程度；对可能存在较长时间环境影响的区域发出警告，提出控制措施并进行监测；事故得到控制后指导现场遗留危险物质对环境产生污染的消除；负责调查重大危险化学品污染事故和生态破坏事件。7、区卫生局负责制定受伤人员治疗与
6、救护、危险化学品中毒事故应急预案并组织实施。确定受伤人员专业治疗与救护定点医院；指导定点医院储备相应的医疗器材和急救药品；负责事故现场调配医务人员、医疗器材、急救药品，组织现场救护及伤员转移。负责统计伤亡人员情况。8、区交通局负责组织运输队伍，运送撤离人员和救援物质，负责危险化学品安全撤离事故现场，到达安全地点。协助做好危险化学品运输事故处理工作。9、梅列交巡警大队负责保障救援交通顺畅，保障危险化学品沿途安全顺畅运输，必要时实施交通管制。10、区气象局负责联系提供与化学事故应急救援有关的气象参数。11、区民政局配合相关部门做好善后处理工作。12、财政局、监察局、劳动和社会保障局、规划建设局等部
7、门应在区应急救援小组的统一组织和指挥下，认真完成领导小组安排的工作任务。四、现场应急救援指挥领导小组职责 为确保及时、有效、顺利开展应急救援工作，设立现场救援专业组：综合协调组、现场警戒组、救援排险组、环境监测组、医疗抢救组、物资供应组、善后工作组等七个组。其职责和组成单位如下： （一）综合协调组：由区政府办公室负责人任组长，区安全生产委员会办公室配合，协调组织事故现场救援工作。负责向各个组传达指挥部负责人和现场指挥领导小组指令；负责风向、风级、温度、阴晴雨等气象预报；负责联系和督促各组工作；报告各组救援工作中的重大问题；负责联系驻军援助工作；负责向市危险化学品应急救援办公室报告事故情况及请求
8、援助。 （二）现场警戒组：由梅列公安分局、区消防大队、梅列交巡警大队组成，公安分局的负责人任组长。负责划定现场的警戒区并组织警戒，维护现场治安和交通秩序；负责疏散事故区域内的群众和无关人员；负责救援运输车辆的畅通。 （三）救援排险组：由梅列公安分局、区消防大队、梅列交巡警大队，区交通局、区卫生局、区经贸局以及相关企业义务消防抢险队组成，并根据危险化学品事故发生的不同类型、特征分别由不同部门的负责人任组长。 1、火灾、爆炸、泄漏类事故由区消防大队负责人任组长，其他部门人员配合。负责现场灭火、现场伤员的搜救、设备容器的冷却、抢救伤员及对污染区域的洗消工作。 2、中毒类事故由区消防大队负责人任组长，
9、区卫生局的负责人任副组长，其他部门人员配合。负责控制、消除毒害源，组织抢救中毒人员。 3、道路运输类事故由区交通局负责人任组长，区消防大队负责人任副组长，其他部门人员配合，负责对事故车辆的施救。 （四）环境监测组：由区环保局负责人任组长。负责对大气、水体、土壤等进行环境即时监测，确定危险物质的成分及浓度，确定污染区域范围，对事故造成的环境影响进行评估，制定环境修复方案并组织实施。 （五）医疗抢救组：由相关的医疗卫生机构人员组成，区卫生局负责人任组长。负责在现场附近的安全区域内设立临时医疗救护点，根据人员伤害和中毒的特点实施抢救。对受伤人员进行紧急救治并护送重伤人员到医院进一步治疗。 （六）物资
10、供应组：由区经贸局、区民政局、区财政局等部门组成，由区经贸局负责人任组长。负责组织抢险物资的供应；组织车辆运送抢险物资。（七）善后工作组：由区民政局负责人任组长，由区民政局、梅列公安分局、区劳动和社会保障局、区工会及有关保险机构参加。负责核实伤亡人员数量、姓名、身份等基本情况，并及时报现场指挥部；负责受灾人员的安置，遇难人员及家属的安抚、抚恤、理赔等善后处理工作。五、应急救援程序及措施 危险化学品事故发生的初期一般是较好控制的，发生危险化学品事故的单位主要负责人应当遵循就地处理原则，按照本单位制定的应急救援预案，立即组织抢险自救，迅速控制危险源，把事故消灭在萌芽中，如事故扩大应立即报警。 （一
11、）事故报警 发生一般危险化学品事故时，本单位无法控制的，应立即报“110”，如有人员伤亡应立即报“120”，同时报告区政府值班室（8222008）和区安全生产监督管理局和区环保局，各部门要立即赶赴事故现场。报警内容包括：事故发生的时间、地点、企业名称、联系电话、联系人姓名、危险化学品的种类、数量、事故类型（火灾、爆炸、有毒物质的大量泄漏等）、周边情况、需要支援的人员、设备、器材等。 （二）应急出警 消防部门应立即出动应急救援队伍，以最快的速度赶赴现场，按照预先设定的方案进行扑救行动。 区政府值班室接到报告后，应立即报告区政府办公室负责人，如重大事故，应立即报告市政府值班室。区政府办公室负责人接
12、到事故报告后，应立即报告区危险化学品事故应急救援指挥部，区危险化学品事故应急救援指挥部按照本预案指挥施救。 当区危险化学品事故应急救援指挥部不能很快有效控制事故或已造成重大人员伤亡时，立即向市政府办报告，请求启动市危险化学品应急救援预案。 （三）现场的应急处理 区危险化学品事故应急救援成员单位到达现场后，按照先入为主原则立即按方案组织应急救援工作。组长在现场，由组长负责指挥，如组长有事不在本地，由常务副组长负责全面工作。领导小组根据事故性质，立即实施应急处理。注意做好以下几方面工作： 1、建立警戒区域。事故发生后，应根据化学品泄漏的扩散情况或火焰辐射热所涉及到的范围建立警戒区，并在通往事故现场
13、的主要干道上实行交通管制。 （1）警戒区域的边界应设警示标志并有专人警戒。 （2）除消防、应急处理人员以及必须坚守岗位人员外，其他人员禁止进入警戒区。 （3）泄漏溢出的化学品为易燃品时，区域内应严禁火种。 2、进行紧急疏散。迅速将警戒区及污染区内的群众与事故应急处理无关的人员撤离，以减少不必要的人员伤亡。 （1）如事故物质有毒时，需要佩戴个体防护用品或采用简易有效的防护措施，并有相应的监护措施。 （2）应向上风方向转移。明确专人引导和护送疏散人员到安全区，并在疏散或撤离的路线上设立哨位，指明方向。 （3）不要在低洼处滞留。 （4）要查清是否有人留在污染区与着火区。 为使疏散工作顺利进行，每个事
14、故现场应至少有两个畅通无阻的紧急出口，并有明显标志。 3、抢救受害人员。抢救受害人员是应急救援的首要任务。在应急救援行动中，及时、有序、有效地实施现场急救与安全转送伤员是降低伤亡率，减少事故损失的关键。在事故现场，危险化学品对人体可能造成的伤害为：中毒、窒息、冻伤、化学灼伤、烧伤等，进行急救时，不论患者还是救援人员都要进行适当的防护。 （1）选择有利地形设置急救点； （2）作好自身及伤病员的个体防护； （3）防止发生继发性损害； （4）应至少23人为一组集体行动，以便相互照应； （5）所用的救援器材具备防爆功能；当现场有人受到化学品伤害时，应立即进行现场急救。 4、控制危险源。及时控制造成事故
15、的危险源，是应急救援工作的重要任务，而进行泄漏控制和火灾扑救是危险化学品事故处理最基本的措施，只有及时控制住危险源，防止事故的继续扩展，才能及时、有效地进行救援。 控制危险源应根据不同事故性质采取相应处理措施： （1）危险化学品泄漏事故及处置措施 A、进入泄漏现场进行处理时，救援人员必须配备必要的个人防护器具。 如泄漏物是易燃易爆的，事故中心区应严禁火种、切断电源、禁止车辆进入、立即在边界设置警戒线。根据事故情况和事故发展，确定事故波及区人员的撤离。 如泄漏物是有毒的，应使用专用防护服、隔绝式空气面具。为了在现场上能正确使用和适应，平时应进行严格的适应性训练。立即在事故中心区边界设置警戒线。根据事故情况和事故发展，确定事故波及区人员的撤离。 应急处理时严禁单独行动，要有监护人，必要时用水枪、水炮掩护。 B、泄漏源控制主要进行关闭阀门、停止作业或改变工艺流程、物料走副线、局部停车、打循环、减负荷运行等。采用合适的材料和技术手段堵住泄漏处。 C、泄漏物处理 围堤堵截：筑堤堵截泄漏液体或者引流到安全地点。贮罐区发生液体泄漏时，要及时关闭雨水阀，防止物料沿明沟外流。
