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1、在全市畜牧工作暨“三进三退”工作推进会上的讲话于忠诚2011年3月4日同志们：今天召开这次会议，主要任务是深入贯彻落实全省畜牧工作会议和全市“双十”工作会议暨林甸备春耕现场会等一系列会议精神，总结我市2010年畜牧水产业工作，研判形势，安排部署2011年乃至今后一个时期全市畜牧水产业的发展任务。这次会上市局下发了大庆市2011年畜牧水产业工作要点和大庆市2011年奶牛“三进三退”标准化规模养殖实施方案、春季动物防疫工作实施方案、动物性产品质量安全监管方案、绿色生态水产养殖实施方案、大庆市加大草原生态建设和强化草原保护工作实施方案等5个方案，出台了大庆市生鲜乳价格协调实施意见，市局与各县区还就重
2、大动物疫病防控及动物性产品质量安全签订了责任状。希望大家会后认真学习，深入研究，抓紧组织实施。回眸“十一五”发展历程，展望“十二五”发展远景，一会田市长将做重要讲话。下面，结合全市畜牧水产工作，我讲三个问题。一、实事求是，认真总结，科学评价2010年全市畜牧水产业发展成就2010年，全市畜牧水产系统紧紧围绕省政府 “两个千万”工程的总体部署，继续深入实施“农转牧”战略，努力克服饲料价格上涨、畜产品质量安全隐患、疫情防控形势严峻等不利影响，通过全市上下的共同努力，取得了有目共睹的成绩。我市畜牧业有多项发展指标列在了全省各地市的前列，尤其是奶牛生产一枝独秀，全市鲜奶产量列全省各地市之首，奶牛存栏列
3、齐齐哈尔、绥化之后排在第三位；山绵羊存栏列齐齐哈尔、绥化、农垦总局之后排在第四位；禽存栏列哈尔滨、绥化、齐齐哈尔、农垦总局之后排在第五位；生猪存栏，列绥化、哈尔滨、齐齐哈尔、佳木斯、农垦总局之后排在第六位；畜牧业总产值占全省畜牧业总产值的11.5%，增加值占全省畜牧业增加值的11%；牧业人均纯收入达到2240元，高出全省牧业人均纯收入1322元。突出表现在以下几个方面：生产稳步发展，各项指标明显提高。到2010年末，全市存栏奶牛48.5万头、肉牛24.7万头、生猪134万头、羊109万只、禽1598万只（其中大鹅217万只），同比分别增长12.8%、16.9%、15.4%、12.1%、14%（
4、16.4%）；出栏肉牛24.8万头、生猪176万头、羊83.7万只、禽3642万只（其中大鹅1231万只），同比分别增长12.8%、15.8%、12.3%、12.9%（21.4%）；肉、蛋、奶总产量分别达到27.6万吨、8万吨、151.5万吨，同比分别增长12.2%、15.3%、13.7%；畜牧业产值达到107.2亿元，增加值达到47.9亿元，同比分别增长27.4%、27.7%，畜牧业产值和增加值连续8年超过农业总产值和增加值的“半壁江山”；养鱼水面达到168万亩，其中无公害养殖面积156万亩、名特优套养面积100万亩、休闲渔业面积1万亩，同比分别增长8.3%、11.1%、7.6%；水产品产量
5、达到7.65万吨，同比增长17%；渔业产值达到12.1亿元，同比增长33%。功能项目顺利推进，产业发展后劲明显增强。2010年，全市上下把加强项目建设作为推进全市畜牧水产业大发展快发展的有效手段来抓，各县区能够根据重点工作做项目，千方百计向上争项目，提高标准质量建项目，围绕产业升级储项目，项目争取和建设都取得了明显进展。全市全年围绕标准化奶源基地建设、生猪标准化生产、草原保护改良、动物防疫体系建设等方面，共争取到项目35个，资金6133.3万元，其中国投2847.94万元，省投1577.24万元，自筹1708.12万元。已批复的项目除草原防火指挥中心项目计划2011年实施外，其余已全部完成建设
6、。通过项目的实施，对改善我市畜牧水产业基础设施、优化发展环境等起到了强有力推进作用。“六吨奶”工程深入实施，提质增效步伐明显加快。强化组织保障。围绕“六吨奶”工程的实施，全市上下不断强化措施，合力推进，取得了显著的成效，到2010年末，全市奶牛平均单产达到5.9吨，高出全省500公斤、全国1000公斤。强化政策扶持。积极争取国家扶持规模化、标准化奶牛小区（场）建设项目，全市新建和改扩建奶牛标准化规模养殖小区（场）37个，万头奶牛乡达到7个、千头村达到18个、百头以上奶牛标准化规模养殖小区（场）达到104个。同时，争取国家扶持资金430万元，改造新建60个机械化奶站，全市628个奶站全部实现机械
7、化，机械化榨奶率位居全省之首。强化技术支撑。采取专家讲座、现场指导等办法，推广应用了一批科学饲养管理，青贮、黄贮、微贮利用，TMR全混日粮饲喂等高产攻关技术，其中应用“三化”草原综合治理技术，改良草原15万亩。成功举办了全国奶牛“金钥匙”工程培训班，达到了预期的效果。强化龙头带动。2010年，大庆乳品厂上线了日处理能力300吨的生产线；伊利乳业有限公司启动了日可处理鲜奶1600吨的婴幼儿配方奶粉加工项目；金天然乳业有限公司日处理能力300吨的生产线也已启动。目前，全市11家乳品加工企业，年加工能力达到150万吨，适度超前的乳品加工业，有效牵动了乳业基地的发展壮大。动物疫病防控措施到位，安全生产
8、水平明显提升。抓好免疫注射。2010年，全市的免疫工作按照“各级政府保密度、业务部门保质量”的防控方针，依托完善的村级动物防疫网络体系，强化强制免疫、基础免疫和补免工作，保证了全市重大动物疫病强制免疫密度达到100%，常规动物疫病免疫密度达到95%以上。抓好检疫监督。充分发挥全市27个乡镇动物卫生监督分所、251个防疫责任区、519个产地检疫报检点的作用，将产地检疫开展面覆盖全市，2010年共产地检疫动物261.17万头（只）；对政府定点的屠宰场全部派驻了检疫员，24小时驻场检疫，共屠宰检疫动物266.3942万头（只），病害肉无害化处理率及出厂肉品持证率均达100%。抓好实验室认证工作。市疫
9、控中心一次性通过了省畜牧兽医局组织的试验室现场考核和省质量监督局组织的实验室资质认证。目前，该中心实验室已可为社会出具合法准确的化验报告。另外，2010年还周密组织我市兽医专业人员参加了全国第一批执业兽医考试。成功举办了全省首次重大动物疫情应急演练，为提高我省重大动物疫情应急处理能力，起到了积极的示范和引领作用。 良种良法全面推广，科技贡献率明显提高。把普及良种、推广良法作为我市畜牧水产业提质增效的基础和支撑，努力提高良种覆盖率和科技贡献率。在普及良种上，积极向国家争取奶牛良补冻精50万剂、引进荷兰优质冻精1万剂，改良奶牛19.6万头；依托全省最大的超群种公猪供精站，发放生猪良补精液10.2万
10、份，配种母猪5.1万头次；协调龙凤、大同两个祖代种鹅场，发放法系莱茵鹅、黑龙江籽鹅父母代鹅雏10万只。全市奶牛、生猪、大鹅的良种率分别达到了90%、76%和85%；引进培育名特优鱼品种20个，养殖面积占全市养鱼水面的60%。在推广良法上，制定了奶牛、肉牛等7个品种标准化生产技术操作规程，印刷5万册，跟踪技术指导；应用DHI技术测试奶牛8.9万头次，单产平均提高300公斤以上；标准化规模奶牛养殖小区（场）全部应用了TMR全混日粮饲喂技术。2010年，科技对我市畜牧业发展的贡献率已达到57%，高出全省2个百分点。安全监管全程开展，动物性产品质量安全明显改善。加大抽样检测力度。市奶办与质监部门联合，
11、对全市生鲜乳收购站、奶车，分三片不定期进行生鲜乳20项指标的检测，共检456份，均未检出有毒有害物质；对全市规模养殖小区（场）的兽药残留、饲草饲料、动物疫病及抗体，定期开展检测，共抽检样品3108份，为及时掌握投入品使用、免疫效果、动物疫情动态等提供了科学依据。加大执法检查力度。成立了畜产品质量安全专项整治领导小组，下设三个检查督导组，采取拉网式检查的方式，对全市22家饲料兽药生产企业及363家经营业户开展3次集中的专项整治，对涉及质量安全的违法问题依法从重给予处罚，保证了投入品的质量安全。加大基地监管力度。全面深入地开展了养殖基地建档工作，全市规模养殖场户全部纳入监管范围，并签订了产品质量安
12、全承诺书，确保养殖环节的产品质量安全。同时，2010年我们还在2个猪场和1个屠宰场开展了猪产品质量安全追溯的探索，初步完成了从养殖场到屠宰场可追溯的基本试验。2010年工作成绩的取得，与在座每一位的辛勤努力都是分不开的，但是，在看到成绩的同时，我们也要客观分析当前畜牧水产业发展所面临的复杂形势。从外部环境看，全球性金融危机的影响还没有消除，经济发展的大环境并没有明显的改善，畜牧业发展的资源环境约束趋紧，特别是土地日趋紧张、草畜矛盾日趋尖锐；由于全球发达经济体竞相实施量化宽松货币政策，导致农产品产生了输入型通货膨胀，现在粮价、草价已达到历史高点，畜禽养殖的效益空间正逐步被日益攀升的成本压缩。从发
13、展要求看，随着人口的增加、城镇化步伐的加快和生活水平的提高，除动物性产品刚性需求增加外，人们将由传统的吃饱向吃好、吃出健康转变，保障产品供给和质量安全的压力越来越大。从产业自身看，各县区畜牧水产业发展不平衡，个别县区发展相对滞后；生产方式总体还比较落后，散养比例还很大，标准化程度和生产效率还不高；畜牧水产业信息监测预警手段和产业调控机制还不够完善；影响安全的因素众多，特别是动物性产品质量安全隐患将长期存在。综上所述，我市2011年的畜牧水产工作将面临着前所未有的挑战。二、突出重点，积极作为，扎实做好2011年畜牧水产工作2011年是实施“十二五”规划的起步之年，也是加快建设现代畜牧水产业的关键
14、之年，如何开好局、起好步，对整个“十二五”畜牧水产业发展至关重要。为此，2011年全市畜牧水产业总的工作思路：紧紧围绕省政府 “两个千万”工程的总体部署，深入贯彻落实市委七届九次全会精神，继续实施“农转牧”战略，以加速“安全、优质、高效”畜牧产业基地建设为重点，以管理体制创新、经营机制创新和养殖技术创新为动力，全力推进“3366”工程，狠抓动物疫病防控和畜产品及投入品质量安全监管，加快实现我市由畜牧水产大市向畜牧水产强市的跨跃。具体发展指标是：到2011年末，全市存栏奶牛、生猪、大鹅分别达到55万头、153万头、260万只，比2010年分别增长13.4%、14.2%、19.6%；出栏生猪、大鹅
15、分别达到215万头、1400万只，比2010年分别增长21.5%、30%；肉、蛋、奶总产量分别达到32万吨、9万吨、170万吨，比2010年分别增长15.9%、12.5%、12.6%；畜牧水产业产值突破140亿元大关，增加值达到63亿元，比2010年分别增长17.6%、17.2%，占农业总产值的比重达到55%以上，其中畜牧业产值达到126亿元，渔业产值达到16亿元，比2010年分别增长17.7%、33.3%；养鱼水面达到171万亩，水产品产量达到9.15万吨，比2010年分别增长2%、19.6%。围绕上述目标，重点要抓好以下工作：第一，以“三退三进”为重点，加快标准化规模养殖进程。农业部已将标
16、准化规模养殖确定为今后畜牧业发展的重中之重，每年抓500个国家级示范场，连抓五年，以此引领畜牧业朝这个方向发展，促进畜牧业转型升级。目前，大庆市2011年奶牛“三进三退”标准化规模养殖实施方案已提交市委常委会待通过。也就是说，我市奶牛养殖业从今年开始，要大力实施“3366”工程（“33”：“三退三进”，即：逐渐退出散养、进入大户；逐渐退出庭院、进入牧场；逐渐退出村屯、进入小区。“66”：“六分六化”，即：人畜分离、母仔分离、病健分离、粪尿分离、生产区生活区分离、净道污道分离；畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化、管理企业化），走标准化规模发展之路，全市上下要通过政府贴息、以奖代补、申请项目扶持建等措施，抓大户、上牧场、建小区，主推托牛进区进场、牵牛入股入伙、交牛统管分养等养殖模式，做到经营方式、经营主体一步到位，创造新的增长级。今年的“三进三退”全市有个总体的发展指标，大家
