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1、南通市大气污染防治“十三五”规划文本( 20162020 )南通市环境保护委员会办公室二0六年一月目录、八前言十二五 ”时期南通市大气环境保护工作回顾与当前形势分析 1（一）过去五年的成就 11. 十二五规划大气方面主要目标指标完成情.况 12. 十二五规划重点工程完成情况 23. 十二五规划主要任务和重点工作完成情.况 34. 制度和能力建设 7（二）面临的机遇与挑战 71. 机遇 82. 挑战 9二、“十三五”时期大气环境保护工作的宏观思.路 10（一）指导思想 10（二）基本原则 10（三）总体目标 12（四）环境指标 121. 总量指标 122. 规划指标体系 13（五）重点工作 14
2、三、“十三五”时期大气环境保护工作的主要任务、重点工.程 15（一）主要任务 151. 加快推进能源结构和产业结构调.整 152. 强化重点行业大气污染控制 163. 加强机动车尾气污染防治 174. 加大城市扬尘污染控制力度 185. 全面推进秸秆禁烧和综合利.用 196. 加强餐饮业油烟污染防治 197. 加强港口、码头大气环境保护工.作 198. 加强区域大气联防联控力度 20（二）“十三五”大气规划重点工程 21四、“十三五”时期大气环境保护工作的保障措施及机.制 22（一）保障措施 221. 加强政策保障，增强依法监管能.力 222. 加强环保能力建设 233. 切实加强环境管理 2
3、34. 明确职责分工，加强规划评估与考.核 245. 完善经济政策，加大环保资金投.入 256. 加大宣传力度，提高公众环保意.识 25（二）规划实施 261. 明确职责分工 262. 推进工程建设3. 实施考核评估4. 完善规划调整26272728附表 1 ：重点工程一览表 为推进南通市大气环境保护和生态建设， 根据江苏省国民经济 和社会发展“十三五”规划纲要、江苏省“十三五”大气污染防 治规划、南通市国民经济和社会发展 “十三五” 规划大纲及南 通市大气环境保护 “十三五 ”规划大纲，制定本规划。十二五 ”时期南通市大气环境保护工作回顾与当前形势分析一）过去五年的成就过去的五年是南通市经济
4、和社会发展的关键阶段， 是南通加快建 设江海交汇的现代化国际港口城市、 构建长三角北翼经济中心的重要 阶段。在 “十二五 ”期间，南通市抓住历史性发展战略机遇，加快转 变发展方式、推动经济转型升级，在市委、市政府的有力领导和国家环 保部、省环保厅的关心指导下，认真贯彻落实科学发展观，坚持环保优 先方针，扎实推进南通市 “蓝天工程 ”行动计划等各项环保重点工程 建设，环境保护取得显著成效。 “十二五 ”环保规划中大气环境保护 各项目标、指标和重点任务基本完成。1. 十二五 规划大气方面主要目标指标完成情况“十二五 ”规划中涉及到大气环境保护是 4 项指标，其中 3 项 为约束性指标， 1 项为预
5、期性指标。截止 2015 年底， 3 项指标（ SO2 年排放量、 NOx 年排放量和工业企业达标排放率）达到2015 年目标值；1项指标(城市空气质量良好以上天数比重)按照原标准(GB3095-1996 )能够达到 2015年目标值，但随着新标准(GB 3095-2012)的实施，2015年不能达标。具体情况见表 1。表1 南通市“十二五”环境保护大气主要指标完成情况类别指标名称单位目标值2015 年现状值2015 年指标属性完成情况总里控制2年排放量1 SO万吨5.885.8/约束性完成指标2.NO x年排放量万吨6.716.11约束性完成环境质量扌指标3.城市空气质量良好以上天数比重%9
6、567.7约束性未完成污染治理 和生态建 设指标4.工业企业达标排 放率%100100预期性完成2. 十二五规划重点工程完成情况十二五”规划中涉及到大气环境保护工作共列入2大类11项重点工程项目。截止2015年年底，11个项目已全部完成，完成率 为100%。具体见表2。.皆 i=r.1表2 南通市丨二五、人r1 I厶 1 1 Al 1环境保护规划重点工程完成情况宀卡a、/rr序号地区项类型项名称完成情况、总里弍控制工4程南诵市脱硝工程1华能南通电厂完成2天生港电厂完成3启东市大唐吕四电厂完成4南通市脱硫工程烧结机脱硫工程完成二、大气十环境保护工程1南通市高污染燃料禁供热热量300 t/h完成2
7、如皋市天然气全覆盖工程完成烧区建设3如东县县城大气污染整治工程完成序号地区项目类型项目名称完成情况4如东县沿海经济开发区热电联产项目1完成5如东县洋口港LNG燃气电厂项目完成6海门市热电工程扩容完成7南通市油气回收工程油库、油罐车、加油站油气回收 改造工程完成3. 十二五“规划主要任务和重点工作完成情况(1)坚持总量减排坚持工程减排、结构减排、管理减排“多管齐下”，全面完成“十二五”减排任务。根据南通市“蓝天工程”五年行动计划，完成大唐吕四电厂、天生港电厂和华能南通电厂等火电机组脱硫、脱硝设施改造。“十二五”期间，全市共新建(改造)燃煤火电、热电机组脱硫设备66套、脱硝设施66套、除尘改造64
8、套，完成7套超低排放 火电、热电机组改造，锅炉平均脱硫效率达80%以上，综合脱硝效率达60%以上，烟尘排放基本达到重点区域特别排放限值。全市各地根据实际划定了禁燃区范围。 否决和劝退重污染项目363个，涉及投 资额73.1亿元，有效防止了重污染项目在产业转移中流入南通。从2006年起启动循环经济“ 1668 ”工程，推进100个循环经济项目，60个清洁生产项目，6个资源综合利用示范工程，80 个节能项目，节约和少用能源 3102万吨标煤。对基础设施不健全的4个园区先后实施了 “区域限批”措施。加强了环评执行情况检查，全面清理整顿新开工项目，大中型建设项目环境影响评价和三同时”执行率均为 100%。在经济社会较快发展的同时，污染物排放强度持续下降。2015
