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1、发展特殊教育是促进教育公平的重要环节（定西市教育局甘常定西 743000)待殊教育是教育事业的那婆组成部分，发展特殊教育 爭业，切实保障残疾儿邀接受教育的权利，是国家.社会和 家长的共同责任它是现代教育和教仔现代化的贡要标志， 是推动教育均衡发展，关注弱势群体,促逬教育公平公正的 有效举是一个民族教育发展整体水平的实际体现。它对 促进残疾儿璽白强、白立平等参与社会生活，从而成为社 会主义社会的建设者和参加者，对促进教育公平和社会公 正，构建和谐社会都具有十分朿要的意义。一、健全机构，完善特載管理机制各级教育行政部门要从努力构建和谐社会，帮助扶持 弱势群体.促进基础教育均衡发展的高度，进一步明确
2、任 务，强化责任，加强领导，建立了相应的工作机构，将特殊教 育列入质要议事日程，使特殊教育与其它各类教育共同发 展、协调发展。要按照随班就读和普通学校附设待教班，有 条件的县（区）适时建设待殊教育学校”的整体思路，努力提 高残疾儿蛋入学率。同时完善了相关制度和措施，教育部励讦少年创新教育，还是体现社会引导功能，照顾加分政 策还是起到了应有的作用。假如草率全部取消照顾政策， 以单一的文化课成绩作为考生入学的衡址手段，反而会滅 弱高考平衡教育和稳定社会功能，失去公平公正的实际效 果。问题二：照顾加分项目应适当减少资格认定还需加强 监管。根捞网上统计，全国各种高考照顾加分多达192项， 涉及民族、科
3、技.外事、计生、军队、体育、民政、残联等多个 部门。高考照顾对象相对较多，涉及面广主要是由于高考所 承担过多考试以外的社会责任所致。甘肃在发布的16项照 顾政策内，省定政策只有4项,其中支持计划生育国策的有 1项，民族类2项（其中1项不加分，属同等条件下优先录 取）艺术类1项而且享受政策范国仅限于省内院校。这说 明甘肃较好地执行了国家的政策，所制定的照顾改策还是 符合实际需要的。享受加分考生的资格认定问題是当前社会较为敏感的 问题申请檢顾政策加分的考生众多，牵扯部门也很多。招 生的行为虽属于招生机构但所认定照顾考生的类型众多. 招生部门一家既无备案资料，也无权力执行。比如户箱、民 族成分等的认
4、定必须通过民族、计生、残联、公安等多个部 门的大力支持和协作才能完成。至于考生加分资格认定出 现的问題，大多不是招生机构本身的漏涓，主要原因是多头 倍理、监管不力、责任不明确所造成的，沸沸扬扬的重庆、浙 江两省的髙考加分造假爭件就是实例“综上，髙考照顾加分资格涉及部门过多不是招生部门所 决定的，减少对这些部门的参与还需要各方条件成熟。至于 照顾加分考生的资格认定问題，说明我们的管理方面还是 有漏洞同时打击力度不够没有形成有效监售也是客观存 在的问题。问題三:适当降低照顾加分分值。照顾加分分值是目前 社会各界争论的一个焦点同样也是招生部门工作的一个 难点。照顾的分值如何给，多少分算合适，分值过高
5、容易产 生不公平，分值过低无法体现政策的照顾性和奖励性作用。 所以各省招生机构大多采取的办法是教育部公布的全国性 指导性政策加分按上限20分计算省定政策减半以省内院 校为主的做法。但这是否合理值得商榷。2009年，有九个省 份或精简照顾加分的项目,或降低了加分分值。今年甘肃 省巳降低各类照顾加分分值，除个别项目其余均在10分 以内。从目前看，清理加分项目，降低加分分值是大势所趟. 所以照顾加分的分值还要继续降低。问题四:享受照顾政策加分鼓励了优秀考生争取。由于 照顾加分政策的鼓励作用，不但让很多具有一定特长的考 生申请照顾加分，而且必然会使很多在校就已很优秀的考 生也加入到申请照顾加分的队伍。虽然很多成绒较好的学 生享受了照顾加分但这与照顾加分政策并不矛质说明牵 引了中等教育的教学模式，促进了学生的全而发展。四、几点建议根据调研结果高考成绩+照顾加分”的模式当前还是 有效的，其黑顾作用和激励作用效果比较明显。当前高考照 顾加分的矛盾主要集中在加分分值.项目及照顾对象的认 定上，所以笔者认为改善当前照顾加分负面效应可釆取两 种办法：一是逐步降低照顾加分分值，减少受益鮮体$二是 由于高考加分涉及考生利益.牵扯部门众多.容易违规造 假为防止此类事情的发生建议削滅照顾加分项目减轻 离考的社会功能，突出高考的选拔功能。（贵任编辑：杨树新）多十李少2010年第11期
