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1、国税稽查局创先争优心得体会开展创先争优活动,是党的十七大和十七届四中全会提出的 重要任务,是学习实践科学发展观活动的拓展和深化,对于 推动学习实践科学发展观向深度和广度发展、推动基层党组 织和党员立足本职发挥先进模范作用、推动科学发展、促进 社会和谐、激发广大党员干部的生机活力、提高党的执政能 力、保持和发展党的先进性、推动机关党的建设、更好的月服 务税收工作大局、全面完成各项税收工作任务,都具有十分 重要的意义。作为基层党组织、普通党员,国税局的一个重要部门, 要将履行稽查工作职责,充分发挥稽查工作以查促管、以查 促查、以查促收、以查促改的职能作用,与开展创先争优活 动结合起来,把开展创先争
2、优活动作为新形势下加强机关党 的建设、推动税收事业科学发展的强大动力,坚持做到五个 结合,即要与建设学习型机关相结合,要与具体的税收工作 相结合,要与机关作风建设年活动相结合,要与践行甘肃国 税精神相结合,要与机关党建工作相结合。按照年初提出争 创“三个一流”、开展“三无”活动,严把稽查案件“六关”的工作任务和奋斗目标。争创“三个一流”,即 :一流 的稽查干部队伍,一流的稽查服务水平,一流的稽查工作业 绩。“三无”活动,即:无违纪违法、无执法过错、无行政诉 讼。严把稽查案件 “六关”,即:执法程序关、文书规范关、 核算准确关、执行结果关、政策依据关、文明执法关。一、加强稽查干部队伍建设,打造一
3、流的税务稽查干部 队伍。1、思想是行动的先导,坚持不懈地抓好稽查干部思想 作风建设是当前乃至今后一个时期的一项重要工作,必须抓 实抓出成效。一是注重加强税务稽查干部理论培训,坚定正 确的理想信念。中层干部要带头受教育,党员干部要发挥先 锋模范作用,教育培养稽查干部勤奋学习,务实工作,不计 得失,开拓进取。税务稽查干部思想作风建设的好坏,关键 在于执行,首先在中层干部,中层干部要做学习的模范、团 结的模范、廉洁的模范。二是利用执法检查、重点执法监察, 加强对税务稽查干部执法情况的检查和复查,加大对违法违 纪行为的查处力度,从而保证税务稽查干部思想作风建设真 正收到实效。三是广泛开展以爱岗敬业、公
4、正执法、诚信服 务、廉洁奉公为主要内容的职业道德教育,大力弘扬以“敬 业、效率、荣誉”为核心的甘肃国税精神,倡导“忠诚、诚 信、责任、尊重、合作”的 XX国税干部核心价值。使税务 稽查干部树立新理念,创造新业绩,展示新形象。四是正确 处理好内部制约与外部监督的关系。稽查部门的主要负责人 是内部监督制约机制建设的第一责任人,分管领导对管辖范 围内的内部监督制约机制建设工作直接负责;要把内部监督 制约机制建设纳入稽查局目标管理考核,明确规定各个部 门、各个岗位的职责事项、 工作规程、考核标准、过错责任, 把内部监督制约机制的要求和责任落实到每个工作岗位;坚 持用制度管权、管事、管人的原则,实施事前
5、警示、过程监 控和事后监督,有效避免不良现象的发生。一方面,对广大 税务稽查干部严要求、严教育、严管理、严监督、严处理, 从内部促进税务稽查干部思想作风建设;另一方面,更要加 强广大纳税人及社会各界对税务机关的外部监督,多方面、 多角度地倾听广大纳税人和社会各界的呼声,虚心接受广大 纳税人和社会各界的意见和建议,促使税务稽查人员思想作 风得到进一步的改进。上半年对上年度稽查处罚户进行回 访,开展纳税人满意度和纳税需求调查,开展稽查干部作风 建设“回头看”,回访面要达到 100%2、坚持不懈地抓好稽查干部能力建设。要在税务稽查 干部能力培训上下功夫。要适应建设学习型机关、做学习型 税务稽查干部的
6、要求。在培训内容上,要坚持以能力培训为 主,重点进行税法、会计知识,尤其是新的稽查规程的培训, 力争在8月份市局组织的稽查业务考试取得好成绩。以拓宽 视野、更新观念、借鉴经验为目标,选派干部到税务稽查搞 得比较好的地方去培训考察;以丰富阅历、积累经验为目标,有计划地推进干部跨部门竞岗交流,通过各种能力培训,全 面提升干部素质,提高执政能力和稽查水平。要在激发税务 稽查干部能力的发挥上下功夫。最大限度地激发干部的内在 动力,最广泛最充分地调动每个税务稽查干部的工作积极 性,真正使干部才有所展、 劳有所得、功有所奖、劣有所罚C 实行荣誉激励,让在稽查工作中有功的干部有地位;通过物 质激励,让业绩突
7、出的干部有实惠;通过感情激励,让干部 能满怀激情地投入到稽查工作中间去。二、强化纳税服务理念,打造一流的税务稽查服务水平1、强化服务意识,营造公平税收环境,服务社会。要 把纳税服务作为税务行政执法行为的组成部分落实到稽查 工作中。一是要规范税务稽查的执法行为。二是要依法维护 纳税人的合法权益。2、要加大对恶意偷逃税企业的查处、打击力度,强化 执法权威。税务稽查是依法治税的关键环节,我们要在强化税务稽查服务的同时,充分发挥税务稽查职能, 依法打击偷、 逃、抗、骗等涉税违法行为,一是增强稽查的深度。对重点 税源、执法难点、执法热点、群众举报的大案要案、危害较 深、社会影响较大的“新闻”案,要重点稽
8、查,查深、查细、 查透,排除障碍,一查到底。二是加大处罚力度。对一些涉 税违法行为一经查实,就必须依法严格处罚;对屡查屡犯或 偷骗税情节严重的予以重罚,构成犯罪的,依法移送司法机 关追究刑事责任,决不姑息迁就,包庇纵容。三是扩大舆论宣传。做好涉税案件公告工作,并对涉税违法大案、要案, 利用各种新闻媒体进行公开曝光,扩大影响,震慑违法分子,教育纳税人,达到查处一案,教育一片、治理一方的目的, 强化税务稽查的权威性,避免税收环境的恶化。3、加强宣传、辅导改进稽查方式服务纳税人。稽查部 门应当充分发挥稽查人员“懂税法、懂政策、懂财务”的资源优势,将纳税服务融入到稽查工作始终,边检查、边宣传、边辅导,
9、做到税收执法与税收服务相结合,让纳税人在享受 税收优质服务的过程中,主动接受纳税检查,在接受检查的 过程中享受税收优质服务,使纳税人的主体地位和合法权益 得到更好地尊重和保护。4、改进稽查方式,提高稽查效率。一是采取预警式的 稽查。对纳税评估,认为纳税人可能有轻微违法行为,漏税 数额未达到立案标准,且通过自查能积极主动补缴税款的给 纳税人有一个自查改过的机会,体现了税收执法的人性化。 二是对财务健全的纳税人全面实施调账稽查,各税统查,减 少纳税人接待成本,检查完毕后,通知纳税人对检查事实及 可能给予罚款处罚的事项, 进行认定和陈述。防止事实不清、 责任不明、处罚不当,给纳税人利益造成损害。三是
10、开展约谈式稽查。对发票使用、财务核算正规,纳税态度好、诚信 度高的纳税人,实行约谈式稽查。四是推行案件检查时限制 和案件质量评审制。在确保办案质量的前提下,提高办案速 度,并通过质量评审制度,促进规范办案,提高质效。同时 为市局稽查局开展的重大税务案件案卷评查活动的做好准 备工作。5、加强沟通,及时做好信息反馈,服务征管。税收征 管与税收稽查是整个税收工作中两个重要环节的组合,都发 挥着重要的职能作用。要针对发现征管工作的簿弱环节和突 出问题,提出建议,增进信息反馈、沟通与协调,以查促管、 以查助管,充分发挥稽查的效能。实现征管稽查的良性互动。三、提高稽查干部执行力,开创一流的稽查工作业绩 我
11、们应正视稽查工作业绩的衡量标准,首先我们应当不 断提高税务稽查的查实率、入库率和办案准确率,提高税务 稽查的威慑力。其次,我们也应当认识到税务稽查只是手段 而不是目的,税务稽查的真正目的是使全社会形成依法诚信 纳税的良好局面,营造一种让政府满意、社会满意、纳税人 满意的良好社会氛围。因此,我们应着重做好以下几个方面 的工作。1、提高稽查选案的科学性、针对性,切实解决“想查 谁就查谁”的问题。一是要加强与征管分局以及其他有关部 门的信息资源共享,特别是要通过强化稽查与征管双向反馈 机制,拓展稽查案件的选案渠道。二是对纳税评估资料进行 整合。由选案环节筛选出的案源结合征管分局纳税评估审核 分析的问
12、题,对纳税人纳税情况进行综合性的查前分析,确定检查名单,籍此不断提高选案的准确率和制定稽查计划的 科学性。三是不断提升计算机选案的水平。实行条件录入选 案、人机结合选案等有效方法,选准重点稽查对象,找出稽 查突破口,提高选案准确性,为检查指明主攻方向,尽最大 努力解决“空查”现象。2、加强与公安等相关部门的协同配合,打造“一流”的入库率,切实解决“查完之后久拖不决”的问题。在检查 过程中发现情节严重的涉嫌偷税案件,要及时加强与公安经 侦部门的协同配合,实现税务与公安的优势互补,与司法部 门的要求相对接,确保重大案件查处质量,并为案件移送奠 定基础。在执行环节,要切实解决软弱不力的状况,坚决行
13、使税收保全、强制执行等权力。3、不断推进稽查手段的创新,打造“一流”的案卷质量要以“税种必须查全、环节必须查到、问题必须查清、 政策必须查准”为具体标准,把检查的触角向帐外延伸,加 大对帐外线索的调查取证力度,根据个案特点,采用恰当的 检查方法,把疑点查细、线索查透、证据查实、税额查足。4、严把审理关口,切实解决“检查处理随意性的问题” 的问题。要求审理环节要做到三个重视,即:重视检查过程 质量的审查,重视程序法的审查,重视税款的处罚效应。5、不断完善稽查底稿工作制度和调查取证制度。对稽 查工作底稿的内容要从有利于审理的角度出发,要求检查人 员分税种进行反列举记录,让人一目了然,通过静态资料来
14、 反映税务稽查执法的动态过程。6、统筹安排全年的稽查工作任务,确保完成稽查查补 收入任务。四、加大税务稽查的打击力度,提高税务稽查的威慑力 加强对重点地区、重点行业、重点企业的税收检查。对税收 征管薄弱的行业,税收征管难以到位的行业,偷逃税现象比 较严重的行业,要集中力量开展税收专项整治。今年,根据 大市局的安排,选择建材行业、“家电下乡”经销企业、机 电产品经销企业、品牌产品代理商、石棉生产经销行业开展 专项检查。我局也确定了对大型超市、医药批零业、钢门钢 窗、汽车修理为重点检查行业,请统筹安排。推行稽查约谈制和稽查公告制。这项制度的实施,一方 面增强了税务稽查的服务理念,通过稽查人员正式实
15、施检查 时,进一步向纳税人宣传有关的税收政策法规,解答纳税人 在涉税事宜上的疑惑,帮助纳税人正确履行了各项纳税义 务。另一方面给予了办税人员必要的提醒,提高了纳税人的 税法遵从度,使办税人员及时补正纳税方面存在的疏漏,以 免由于稽查的处理而遭受不必要的经济损失和名誉损失。稽查公告制就是规定凡是查处的重大偷税案件,在稽查终结以后,要在地税网站和新闻媒体上就查处情况予以公示、曝光。通过加大涉税案件查处的宣传力度,经常在纳税 人面前展示税收违法者的可悲下场,被处罚、被判刑的情况,可以起到“杀鸡儆猴”的作用,可以使一些存侥幸心理的人 依法纳税,收敛自己的违法行为,同时也可以促进纳税人主 动学习税法,为税收征管创造一个良好的环境。