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1、最新2022年全省建筑管理工作2022年全省建筑管理工作会议讨论材料之一湖南省建筑施工平安质量标准化工作实施方案征求意见稿为进一步贯彻落实建设部?关于开展建筑施工平安质量标准化工作的指导意见?(建质2022232号)，推动全省建筑施工平安生产水平稳步提高，促进我省建筑业健康有序开展，根据我省实际，特制定本方案。一、指导思想以党的十七大精神为指针，以科学开展观统领平安生产工作，坚持“平安第一、预防为主、综合治理的方针，紧紧围绕贯彻落实建筑施工平安法律法规和标准标准，加强领导和组织，落实企业平安生产主体责任，通过扎实有效地推进平安质量标准化工作，全面实现我省建筑施工企业及施工现场的平安生产工作标准
2、化，以进一步夯实平安生产根底，不断提高全省建筑施工平安保障整体水平。二、工作思路和目标坚持统筹规划、分步实施，力争在三年内实现我省建筑企业行为标准化、平安管理工作程序化、施工现场平安防护标准化、场容场貌秩序化。按照平安质量标准化工作要求，坚持依法监管，以工程自查和自评、企业自评和考核、监管部门检查和评价为根本方式，建立和推行对企业和施工现场平安生产的综合评价，通过制度标准、活动促进、典型推动，催促企业不断查找缺陷，堵塞漏洞，形成制度不断完善、工作不断细化、程序不断优化的持续改良机制，根本建立自我约束、过程控制、行为标准、持续改良的长效机制。三、范围和依据一实施范围：在本省行政区域内从事房屋建筑
3、和市政根底设施工程施工活动的资质等级三级以上建筑施工企业包括专业承包，以及新建、改建、扩建和装修工程的施工现场。二工作依据：1、国家、省有关法律法规。2、?施工企业平安生产评价标准?JCT/T77-2022、?建筑施工平安检查标准?JGJ59-99、?建筑施工平安技术标准?ZBBZH/GJ12、?建筑施工高处作业平安技术标准?JGJ80-91、?建筑施工扣件式钢管脚手架平安技术标准?JGJ130-2001、?建筑施工门式钢管脚手架平安技术标准?JGJ128-2000、?建筑施工附着升降脚手架平安技术规程?DGJ08-19905-1999、?建筑施工现场环境与卫生标准?JGJ146-2022等建
4、筑工程平安文明施工相关标准标准。3、湖南省住房和城乡建设厅印发的?建筑施工企业施工平安质量标准化工作导那么?湘建建2022331号、?湖南省建筑工程工程施工平安重大危险源平安管理实施细那么?湘建建2022303号等相关标准性文件。四、实施步骤第一阶段宣传发动：2022年3月-6月为宣传发动阶段。组织建设、施工、监理等责任主体单位以及相关主管部门，召开建筑施工平安质量标准化专题会议，对本地区建筑工程施工平安质量标准化管理工作进行发动和部署，明确对施工企业和施工现场平安质量标准化工作的考核程序,并着手建立全省建筑施工平安质量标准化工作信息平台。第二阶段自查自评和分步整改：2022年7月-12月为施
5、工企业自查自评和分步整改阶段。各施工企业按照?施工企业平安生产评价标准?和?建筑施工企业施工平安质量标准化工作导那么?要求，对本企业平安生产标准化管理工作进行全面的自查自纠；按照?施工平安质量标准化管理工地评定标准?见附件对所承建的所有在建工程进行评定检查。施工企业主要负责人根据自查自评结果，负责组织专门班子和人员，制定整改工作方案。工作方案应明确问题分析、整改目标、标准、责任人员、资金投入和工作进度等。通过自查自评和整改，进一步健全企业内部平安生产管理制度和保障体系，进一步完善和强化施工现场标准化管理。2022年底前，特、一级企业的平安生产标准化管理“合格率要到达100；特级企业施工现场要全
6、部到达“合格， “优良率到达30以上。自查自评和整改结果报工程监管建设行政主管部门或其平安生产监督机构，建设行政主管部门或其平安生产监督机构要组织对其自查自评和整改结果进行复核，对未按规定自查自评和整改的要催促整改到位，并将复核结果汇总于2010年1月10日前逐级上报省住房和城乡建设厅。企业平安生产标准化管理评定复核工作应结合抽查在建工程施工现场落实企业平安生产管理措施进行，由企业所在地市州建设行政主管部门或其平安监督机构实施，其中，特级企业平安生产标准化管理评定复核工作由省质安监总站实施。第三阶段稳步推广：2022年1月-12月为施工平安质量标准化管理稳步推广阶段。各级建设行政主管部门和其平
7、安生产监督机构严格按照?建筑施工企业施工平安质量标准化工作导那么?、?湖南省建筑工程工程施工平安重大危险源平安管理实施细那么?以及?施工企业平安生产评价标准?和?施工平安质量标准化管理工地评定标准?，对监管的所有在建工程进行检查评定，评定不合格的在建工程，及时催促其限期整改到位。对发现重大平安生产隐患的企业应挂牌督办；对平安质量标准化工作开展较好、取得实效的施工企业和施工现场，适时组织开展现场观摩活动。并建立和完善全省建筑施工平安质量标准化工作信息平台。2022年底前，特、一、二级企业的平安生产标准化管理“合格率要到达100；特、一级企业施工现场要全部到达“合格， 特级企业“优良率到达50以上
8、，一级企业“优良率到达30以上。第四阶段全面实施：2022年1月起为我省建筑施工平安质量标准管理工作全面实施阶段。各级建设行政主管部门和其平安生产监督机构应进一步加强日常巡查和监督检查力度，催促施工企业全面实施施工平安质量标准化管理。推行平安质量标准化达标工地开工申报；实行施工企业通过全省建筑施工平安质量标准化工作信息平台进行工程竣工平安自评；建立建设行政主管部门根据施工企业平安质量标准化工作开展情况和监督检查情况平安评价档案。通过深化建筑施工平安质量标准化管理工作的努力，务必在2022年底，全省所有三级以上建筑施工企业包括专业承包标准化管理“合格率到达100%；所有在建工程工程施工现场全部为
9、施工平安质量标准化工地，其中， 特级企业“优良率到达80以上，一级企业“优良率到达50以上，二级企业“优良率到达30以上，三级企业“优良率到达15以上。五、工作要求一强化组织领导。各级建设行政主管部门要充分认识实施平安质量标准化工作的重要性，切实把这项工作摆上重要议事日程，根据本方案要求，建立专门的工作领导小组，制定相应工作方案，认真抓好抓实各项工作。我厅决定成立开展创立平安质量标准化活动领导小组，省住房和城乡建设厅副厅长唐道明任组长，牛顺生、陈高立任副组长，领导小组下设办公室，办公室设于省质安监总站。二突出工作重点。一是要在切实抓好各阶段工作上下功夫。各级建设行政主管部门要切实履行建筑施工平
10、安生产法律法规赋予的监管职责，把平安质量标准化各阶段工作纳入层级监督和工作考核的重要内容，明确工作分工，定期召开会议，加强协调和催促，确保各项工作落到实处、不走过场。二是要在完善工作方式上下功夫。各级建设主管部门要认真学习和领会平安质量标准化相关文件，对照要求，结合实际工作，全面实施对施工企业平安生产能力的综合评价，坚持对工程实体和现场平安防护加强监管的根底上，进一步延伸对企业平安生产管理制度、企业资质、机构和人员管理、平安技术管理、设备设施管理的监管。三是要在落实平安生产责任主体的责任上下功夫。推进平安质量标准化工作，应严格催促企业按要求进行自评、考核和工程经理部自查、自评，以企业为主体切实
11、抓好整改和完善。四是要在取得实效上下功夫。实施平安质量标准化，要在提高建筑施工企业平安生产整体水平和解决当前平安生产突出问题上见成效，着力催促解决企业管理技术力量薄弱、平安生产保证体系不健全、平安生产投入和鼓励措施缺乏、危险性较大分局部项工作管理不到位、班组平安生产活动流于形式、三级教育不落实等突出问题。三切实强化措施。一是各地要把推进平安质量标准化同时纳入到工程经理部、施工企业的平安管理和建设主管部门及其平安生产监督机构的监管工作中，做到工程经理部自查和自评、企业自查和考核、竣工验收企业平安自评以及建设行政主管部门检查与阶段性考核工作相互衔接、逐步推进。二是各地要积极采取鼓励和引导措施，对积
12、极开展平安质量标准化、实际成效明显并率先通过建设主管部门考核的施工企业，各地应在资质升级、市场准入、招标投标上采取鼓励方法，鼓励和支持优秀企业做强做大。三是要采取坚决措施，对于开展平安质量标准化工作滞后、对存在的问题整改不积极和不落实、管理和施工现场存在较多或重大不平安因素并被建设行政主管部门考核为不合格的施工企业，省住房和城乡建设主管部门将组织平安生产条件复查，并根据?平安生产许可证条例?等相关法律法规规定，在企业平安生产许可证延期换证时不予通过。四是加大?公示制度?执行力度，严格记录上报未按本方案实施标准化管理或标准化管理评定不合格的工程工程相关责任主体和责任人的不良行为。五是严格执行?湖
13、南省建筑施工平安文明示范工程管理方法?，标准化管理评定不合格的工程工程不予申报示范工程创立；已挂牌创立示范工程的工程工程，标准化管理评定不合格的，应给予临时摘牌，并要求限期整改，整改到位前方能复牌。通过强化监管措施，促进施工企业和施工现场执行和推进平安质量标准化工作的积极性、主动性和自觉性。四建立长效机制。一是建立标准化工地评定长效机制。各地要认真落平安生产责任，强化施工现场平安生产动态监管，严格按照?施工平安质量标准化管理工地评定标准?，定期对本地区所有在建工程进行标准化管理评定，建立在建工程标准化管理评定档案，对评定不合格的工程工程应该及时催促其整改到位。二是建立施工平安持续改良机制。施工
14、企业和施工现场工程管理部要健全平安保证体系、现场检查制度，落实人员，明确职责，定期检查，逐条逐项对照?评定标准?和相关规定进行自查，对查出的问题定人、定时、定措施及时整改，逐步形成企业内部平安管理“执行检查改良提高的封闭循环链。五加大科技含量。要把开展建筑施工平安质量标准化工作与加大平安科技创新和平安技术改造的投入结合起来，把平安生产真正建立在依靠科技进步的根底上。要积极推广应用先进的平安科学技术，在施工中积极采用新技术、新设备、新工艺和新材料，逐步淘汰落后的、危及平安的设施、设备和施工技术。加强沟通和联系，及时通报本部门、本企业开展平安质量标准化工作的进展、发现的问题，确保推进工作，取得实效
15、。六搞好舆论宣传。各级各部门要充分发挥报刊、播送、电视、网站及新媒体等宣传作用，宣传典型经验，曝光违法违纪行为，营造开展平安质量标准化工作的浓厚舆论气氛。各地要发挥典型示范作用，组织现场观摩和互相学习交流活动。对于经考核为不合格的施工企业和施工现场，要予以通报批评，并在媒体上予以公布。为确保我省建筑施工平安质量标准化工作的有效落实，我厅将结合工程质量和平安生产督查对各市州落实建筑施工平安质量标准化工作进行监督检查，并将工作开展情况纳入年度执法考核，工作未及时开展或开展不得力的市州将全省通报批评。市州建设主管部门要抓紧制定落实平安质量标准化工作的具体方案，并将确定的承办机构及人员名单，于 月 日前报省质安监总站备案。附件：施工平安质量标准化管理工地评定标准附件施工平安质量标准化管理工地评定标准1、施工平安质量标准化管理工地评定内容包括平安生产管理制度表1；资质、机构与人员管理表2；平安技术管理表3；设备与设施管理表4；施工现场平安生产防护?建筑施工平安检查标准?JGJ59-99等5个评分分项。2、施工平安质量标准化管理工地评定分项评分应符合以下原那么：1表1表4分项评分总分值分值为100分，各分项评分的实得分应为相应分项评分表中各评分工程实得分之和。2表1表4分项评分表中的各评分工程的实得分不应采用负值，扣减分数总和不得超过该评分工程应得分分值。可评分工程的实得分之
