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1、工作安全分析管理规定1 目的为规范作业危害分析，控制作业风险，确保作业人员健 康和安全，特制定本程序。2 适用范围本程序适用于公司及为其提供服务的承包商。3 应用领域工作安全分析应用于生产和施工作业场所所有的现场 作业活动，如：评估现有的作业活动、新的作业活动、改变 现有的作业活动、非常规性的作业活动等。4 参考文件高处作业管理程序 临时用电管理程序 上锁 挂签管理程序 动火作业管理程序 管线打开管理程 序 受限空间管理程序5 术语和定义5.1工作安全分析（简称JSA）定义：工作安全分析是 针对某项作业活动的各个步骤，识别可能产生的危害，制定 相应的风险消除、消减控制措施，并告知所有参与作业人
2、员 的工作方法。5.2 暴露频率：单位时间内某事件发生的（或估计发生） 次数。5.3 严重性：可能引起后果的严重程度。5.4 可能性：后果事件发生的几率。5.5 危害：能引起人员伤害或对人员健康造成负面影响 的情况。（危害二暴露频率X严重性）。5.6风险：危害发生的可能性。（风险二危害X可能性）。6 职责6.1 生产技术部负责本程序的编制与修订，并对本程序 提供辅导和审核。6.2 生产技术部是本程序的日常管理维护部门，负责本 程序执行情况的跟踪和程序的更新。6.3 生产技术部负责组织培训。6.4 作业人员作业前需要识别或掌握作业的风险及控 制措施，并按本程序规定的要求，进行工作安全分析。6.6
3、 生产技术部负责 JSA 方法的操作培训。6.7 生产技术部负责 JSA 方法的技术工艺培训。6.8 安全环保部负责 JSA 方法的安全管理培训。6.9 安全环保部负责监督工作安全分析报告的建议措 施的整改,以及所存在相关问题的协调和指导。7 作业管理要求7.1 属地负责人必须确保操作人员在执行一项工作之 前先进行 JSA 活动，并采取相应的控制措施，确保每一项工 作能够被安全地执行,详细地记录到工作安全分析表中 （附录 1）。7.2 执行任何与作业许可证相关的作业之前，必须进行 工作安全分析。7.3 所有执行工作安全分析活动的员工，事先必须得到 充分的培训，使其具备使用该方法的能力。7.4
4、属地责任人必需识别所辖区域内所有工作存在的 风险，对确定需进行 JSA 的工作，明确执行 JSA 人员所需的 能力并制定 JSA 计划。8 工作安全分析步骤8.1 工作安全分析步骤如下8.1.1 成立工作安全分析小组，并选定小组组长。工作安全分析小组组织机构：组 长：生产班班长成 员：生产班员工、施工人员组长职责：（1）在进行可能发生危险的作业前需组织班组人员进 行工作安全分析。（2）作业前应进行有效的沟通，确保让参与此项作业 的每个人理解完成该作业任务所涉及的工作步骤、相应的风 险、防护措施、以及每个人的分工和责任。（3）作业现场防护措施落实情况。（4）有权利和责任停止认为不安全的或者风险没
5、有得 到有效控制的作业。成员职责：（1）参加组长组织的工作安全分析会议。（2）在会议中积极有效的提出作业风险及控制措施。（3）作业现场严格落实防护措施。（4）有权利和责任停止认为不安全的或者风险没有得 到有效控制的作业。8.1.2 把工作分解成具体工作任务或步骤将工作任务分解为若干个相连的具体作业步骤，作业步 骤的划分应建立在对工作观察的基础上。划分的作业步骤能 让别人明白这项工作是如何进行的，对操作人员能起到指导 作用。搜集相关信息，实地考察工作现场并核查以下内容：（1）以前此项工作任务中出现的健康、安全、环境问题 和事故。（2）工作中是否使用新设备。（3）工作环境、空间、光线、空气流动、出
6、口和入口等（4）实施此项工作任务的关键环节。(5) 实施此项工作任务的人员是否具备足够的知识技 能。(6) 是否需要作业许可及作业许可的类型。(7) 是否有严重影响本工作任务安全的交叉作业。8.1.3 评估风险识别每个作业步骤的危害因素，并填写工作安全分析 表(见附录 1)。识别时应充分考虑人员、设备、材料、环 境、方法五个方面和正常、异常、紧急三种状态的危害，以 及工作场所内所有人员，同时还应识别危害产生的影响和可 能影响的人群。8.1.4 确定预防风险的控制措施(1) 应针对识别出的每项危害制定控制措施，将风险 降低到可接受的范围。(2) 制定出所有风险控制措施后，还应评审并确定以 下问题
7、并得到JSA小组的一致同意： 所有的控制措施是否可行、有效。 对实施该项作业的人员还需要提出什么要求。 风险是否得到有效控制。 在风险控制措施实施后，审查每个风险在控制措施到 位后的残余风险，如果可以接受，可进行作业前准备。作业 应得到 JSA 小组的一致同意，若残余风险不可以接受，则应 制定附加控制措施。8.2 作业许可和风险沟通8.2.1 需要办理作业许可的作业活动，作业前应获得相 应的作业许可。8.2.2 作业前应进行有效的沟通，确保：（1）让参与此项作业的每个人理解完成该作业任务所 涉及的活动细节、相应的风险、控制措施、以及每个人的分 工和责任。（2）参与此项作业的人员进一步识别可能遗
8、漏的危 害。（3）如果作业人员意见不一致，应待异议解决并达成 一致后方可作业。（4）如果在实际作业中条件或者人员发生变化，或原 先假设的条件不成立，则应对作业风险重新进行 JSA。8.3 监控8.3.1 作业现场应严格落实控制措施：（1）对需办理作业许可证的作业，指定相应的监护人 监控整个作业过程。（2）对无需办理作业许可证的作业，应由作业人员根 据 JSA 结果对作业过程进行监控。（3）监控过程中，应特别注意相关人员的变化和作业场所出现的新情况以及未识别出的危害。8.3.2 任何人都有权利和责任停止他们认为不安全的或 者风险没有得到有效控制的作业。833现场操作人员有责任提出需要进行JSA的
9、工作任 务,报属地主管确认。8.3.4 行政组按计划对作业现场和工作安全分析过程进 行检查，对存在的问题监督整改并保留相关记录。8.4 总结与反馈8.4.1 工作任务完成后，作业人员应总结经验，若发现JSA实施过程中的缺陷和不足，应向直线管理者反馈，直线 管理者将收到的反馈信息及时更新工作安全分析档案。8.4.2 如果工作过程中，出现了新的隐患或发生了事件/ 事故，小组应重新进行 JSA。8.4.3 作业任务完成后， JSA 小组成员和作业人员应总 结经验，若发现JSA过程中的缺陷和不足，应及时修正和完 善该作业任务程序。9 复核、培训和沟通9.1 复核、更新与记录安全环保部保留本程序各版本的留存记录和修改明细。 本程序应定期评审和必要时的修订，最低频次自上一次发布 之日起不超过 3 年。9.2 培训和沟通属地负责人对有关员工进行本程序的培训，培训频率为 每年一次，保存培训记录。10 附件附件 1工作安全分析表附件1工作安全分析表分析人员：单位：日期：工作任务简述：工作步骤危害描述及可能造成的后果控制措施
