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1、项目应急管理的几点提议 应急管理部消防局 项目应急管理的几点提议姓名：*单位：*通讯地址：*邮编：*联络电话：*摘要：本文结合企业项目应急管理情况，提出对于项目应急管理的几点提议，针对应急管理责任落实，应急管理预防工作，应急管理响应工作，应急管理善后工作展开讨论。关键词：应急管理；预防；响应；善后1应急管理的目标应急管理是项目安全生产工作中主要的一环，做好项目应急管理，能够提升项目全体人员的应急处理能力，有效预防事故发生；在发生紧急情况时，有利于项目做好情况应对，预防事态深入扩大；出现事故的，能够使事故得到妥善处理。2我企业应急管理现实状况现在企业项目标应急管理，大全部停留在依据企业体系文件编
2、制一份现场应急处理预案，做一个应急预案交底，组织一次到两次应急演练，这些工作仅仅是应急管理工作中的一小部分，对于做好应急管理工作来说，只做这些工作还不够完善。更有甚者，部分项目上述三项工作全部未做好，往往应急处理预案针对性不强，应急演练滞后，预案管理并未落到实处。3做好应急管理工作的提议落实安全生产职责，项目管理人员全员参加应急管理工作企业体系文件中安全生产责任制相关内容中，项目经理的安全生产职责中第11条：“组织编制项目应急预案，并进行交底和演练”。这里明确了项目应急管理工作的开展由项目经理带头组织，并应对项目管理层进行应急预案的交底。在实际工作中，项目应急预案由安全员编制，项目经理同意，但
3、交底工作并未开展。因为交底工作开展不立即，造成项目其它管理人员并不熟悉自己在应急管理体系中的职责和工作。假如发生紧急情况，因为职责不明，现场应对处理轻易发生混乱，不能有序开展救援工作，难和时控制事态。当然，大部分项目在组织应急演练的时候，会开展事故应急组织机构分组的工作，但仅仅依靠项目一年两次的应急演练，作为明确项目管理人员的应急管理职责是远远不够的，而且因为施工任务的特殊性，项目管理人员往往还会产生改变。因此，开展应急预案的交底工作十分必须。在项目现场处理预案编制完成后，项目经理应组织项目管理人员进行应急预案的交底，明确每人在应急管理工作中的职责，做好各自的应急管理工作。去年企业安全管理部已
4、经编制现场处理预案交底，但项目可能还未明确该项交底的落实工作，是包含项目经理对项目管理人员和项目部对施工人员两个层次的交底。这项工作需要做好落实。做好应急管理的预防工作“坚持预防和应急并重，常态和很态结合”是中国应急管理的方针。预防在应急管理中有着主要的地位。古代的先哲们在总结历史经验的基础上，提出了很多精辟的思想。诗经里有“未雨绸缪”的告诫；周易中有“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱”的思想；左传里有“居安思危，思则有备”的警句。孙子兵法讲得更明白：认为“百战百胜，非善之善也，不战而屈人之兵，善之善也。”因此孙子提出：“上兵伐谋，其次伐交，其次伐兵，其下攻城，攻城者，不得已而为之。”应急管
5、理也是一样的道理，最理想的境界是少发生不发生突发事件，不得已发生了那就要有力有序有效地加以处理。做到平时重预防，事发少损失，坚持和落实好这个方针是十分主要的。做好应急管理的预防工作，首先要组织施工人员进行现场应急处理预案的教育学习工作。要想让现场应急处理预案落在实处，除了项目管理层明确各自职责，推行各自应急任务外，还需开展施工人员对于项目现场应急处理的学习。施工人员是我们开展工作的关键，如若她们不了解项目应急管理工作的大约内容，不了解她们在应急管理中的主要作用，一旦出现突发情况，她们可能不是我们进行应急处理的助手，而会成为阻碍我们立即控制事态的反作用力。所以，项目部对施工人员除进行必须的入场三
6、级安全教育外，还应开展应急教育，为施工人员讲解项目部现场应急处理预案，使其明确处于应急组织机构中哪一组，职责怎样，让她们也参加到项目应急管理工作中来。另外，应急组织体系组员联络方法、应急疏散图和应急物资的存放方位及数量，也应作为应急教育的关键工作，这些能够令她们明确如发生紧急事态联络谁，怎么跑，用什么东西救援，从而成为我们处理紧急事态的有力助手。应急培训虽在现场处理预案中有提到，但实际中这项工作往往遗漏或有欠缺，我们应做好落实，能够在施工人员日常教育或农民工业校中穿插开展这项工作。做好应急管理预防工作，其次要做好应急物资的管理。应急物资的管理，并不只是根据处理预案中应急物资表格中的内容，将各项
7、物资准备好即可。做好应急物资管理，一要看应急物资表格中内容是否符合项目实际，因为在编制现场处理预案过程中，还未考虑现场实际产生的改变等原因，难免有纰漏，在准备应急物资时，如出现和实际不符情况，应立即调整，并依据实际修改应急处理预案。二要做好应急物资的日常维护，准备好应急物资以后，还需要我们进行日常维护，立即淘汰不合格或不能用的物资，确保应急物资的完好性。做好应急管理预防工作，再次要做好应急演练的开展。这项工作我们各项目部每十二个月全部在进行，而且演练的效果也越来越好，组织也越来越精细。有关这项工作，我想提两点提议：第一是针对项目实际重大危险源。现在我们各项目应急演练针对火灾最多，高处坠落和触电
8、次之，这点和我们做隐患分析的数据基础一致。但项目组织的火灾应急演练全部是使用灭火器进行灭火的演练，稍显单调。引发火灾的原因多个多样，消亡火灾的措施也有多个，在火灾演练中，我们是否除了灭火器，再加入点其余灭火方法，使得这项演练更为完善？第二是将应急疏散穿插到应急演练中。在发生紧急情况时，良好的疏散能够有效降低事态伤亡。我们在应急演练中，假设险情发生，能够先组织疏散演练，紧接着进行救援演练，这么也使演练更为全方面。做好应急管理的响应工作应急响应工作包含响应和救援。一旦发生紧急事态，项目部应依据现场应急处理预案，逐层进行上报并快速开启应抢救援预案，依据应急预案和事故的详细情况，立即成立事故应急工作组
9、，抢救伤员，保护现场，设置警戒标志，根据“分级响应，快速处理，以人为本，主动自救”的工作标准，进行应急处理。发生险情后，项目要立即组织现场自救，排除险情，保护事故现场。因抢救人员、预防事故扩大和疏通交通等原因需要移动事故现场物件的，做出标志，绘制现场简图并做出书面统计。响应的详细程序，企业应急预案和现场处理预案中全部有具体描述，我们作为依据，有序进行。需要注意的是，我们在开展救援工作中，自救方法要适当，避免二次伤害和伤害扩大。尤其是塌方，狭小空间内窒息、中毒等情况，如若盲目施救，极易造成二次伤害和伤亡扩大。假如自救能力不足，我们应主动寻求社会资源的援助，如医院、武警、公安、消防队等。当然，寻求
10、社会援助，可能注意部分相关的事项，如医院援助中，一要了解医院的地理位置，方面立即送治伤者；二要了解医院的专业性质和救助能力，如若医院的救助能力达不到伤者救治要求，立即更换有能力的医院，避免延误救治；三要注意和医院的信息沟通，使得救治能立即有效。做好应急管理的善后工作经实施现场抢险救援，事故现场得以控制，险情已排解，人员、财产、公共安全和环境污染破坏的危害性消除，伤亡人员和群众已得到医疗救护和妥善安置，财产得到妥善保护，现场经检测没有衍生事故隐患和危险，经现场救援指挥小组同意，按“谁开启、谁结束”的标准，公布应急结束指令，通知相关单位或周围小区，事故危险已解除，现场应抢救援工作结束。应急结束后，
11、立即将现场保护情况向事故调查组陈说，同时移交现场物证、摄像、照片和事故现场图等原始资料。紧急情况或事故应急处理结束后，相关人员应进行总结、分析，写出应抢救援总结汇报和事故情况汇报，报上级单位和政府主管部门。应急处理工作结束后，项目应根据事故处理“四不放过”的标准，查清事故原因，依法查处相关责任人，认真吸收教训，制订防范方法，立即进行整改，预防类似事故的发生。4小结作为企业的安全管理人员，做好项目管理工作是我们义不容辞的职责。不过，做好这项工作，仅仅依靠我们的微弱力量是不够，还需要企业全体组员的参加，还需要施工人员的帮助。我相信，在大家的共同努力下，企业的安全管理工作将越来越好。参考文件：企业应急预案XX/
