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1、经济金融资讯（摘编）第42期（总第190期）中国银监会万州监管分局云阳办事处2009年07月31日政策看点【银监会：二套房贷政策无调整】【银监会批准农发行扩大县域存贷款业务范围】【下半年央行货币政策微调】 信息纵观【上半年占全市GDP:匕重近5%金融业成重庆支柱产业】【重庆出台知识产权质押贷款贴息办法】【银监会发布项目融资业务指引防范项目贷款风险】【重庆上半年收缴假币2698余万 同比翻一番多】【重庆农商行成立一年：用统筹破解农村金融的两难困境】 他山之石【重庆农商行江津支行组建银企合作组织解决小企业贷款难】 #政策看点【银监会：二套房贷政策无调整】（路透社）中国银行业监督管理委员会新闻发言人
2、廖岷称，银监会二套房 贷政策没有调整，始终要求商业银行坚持执行 40液以上的首付比例，银监会严 格执行二套房贷的有关政策不动摇。银监会网站新闻稿援引其针对部分媒体报导银监会收紧二套房贷政策作出 回应称，近年来银监会高度关注房地产市场的发展， 坚持以审慎有效的监管防范 房地产信贷风险。对购买首套普通自住房和人均住房面积低于当地水平，再申请贷款购买第二套用于改善居住条件的普通自住房的居民优惠政策不变，但绝不可延伸适用。廖岷强调，二套房贷政策对于抵制过度的炒房投机行为， 维护房地产市场稳 定具有重要意义，银监会将继续严格执行二套房贷的有关政策不动摇， 并将认真 督促商业银行严格贷前审查和按揭贷款发放
3、标准，坚决打击“假按揭、假首付、 假房价”等行为。中国银监会主席刘明康日前表示，银行业金融机构在年内须将拨备覆盖率 提高到150%以上，严格执行二套房标准，严格按规定执行住房按揭贷款首付比 例和贷款利率。该消息并一度导致股市金融、地产板块逆势下跌。返回目录【银监会批准农发行扩大县域存贷款业务范围】（中华工商时报）记者23日从中国农业发展银行获悉，近日，经银监会批复同 意，农发行将扩大县域存款业务范围、开办县域城镇建设贷款业务。农发行获批扩大县域存贷款业务范围根据银监会批复，农发行可在设有分支机构的县域（包括县级市、城市郊区郊 县）地区开办吸收除居民储蓄存款之外的公众存款业务。吸收的县域地区存款
4、可 用资金主要用于支持当地县域经济的发展，且首先必须充分满足当地县域内农业 和农村经济发展的需要。农发行开办县域城镇建设贷款业务，贷款使用范围严格限定在包括县级市、城 市郊区郊县在内的县域内城镇化建设。贷款用途限定为城镇基础设施、文化教育 卫生和环境设施、便民商业设施和农民集中住房（包括农村集中居住区、棚户区、 泥草房等）改造工程建设。严防城镇建设贷款流入楼市和股市为了扎实做好县域城镇建设贷款的开办工作，农发行专门下发通知，进一步明 确了开办县域城镇建设贷款业务有关事项，强调要积极稳妥地做好各项准备工作 确保新业务起步稳健、开局良好。农发行总行强调，各级行要突出重点，准确把握县域城镇建设贷款业
5、务范围， 严格把握客户和项目准入条件。在当前宏观经济环境下，县域城镇建设贷款业务发展,要以非经营性项目为主、经营性项目为辅，重点支持列入当地发展规划、政 府主导、社会关注、具有显著民生效应的非经营性项目。县域城镇建设贷款不得 支持商业性房地产开发项目，对涉及使用土地的项目，必须有完整可靠的用地审 批手续。要以“循序渐进、稳步发展”为原则，从较为熟悉的领域入手，从较为发 达的区域起步，在深入调查研究、掌握运作规律的基础上，逐步加大县域城镇建设 的支持力度和广度，不能一哄而上、搞区域平衡。同时,各级行要加强调查研究，积极借鉴同业经验，推进制度创新，逐步建立和 完善符合业务实际、促进稳健发展、具有农
6、发行自身特色、有效防控风险的贷款 运营管理模式制度体系。县域存款主要用于支持县域经济发展针对县域存款业务范围，农发行总行下发通知，要求各级行严格按照银监会 批复规定的范围开办县域存款业务，吸收的县域地区存款可用资金应主要用 于支持当地县域经济的发展，且要优先满足当地县域内农业和农村经济发展的需 要。农发行总行强调，在开展新增县域存款业务工作时，各级行要严格执行中国 农业发展银行单位存款管理办法 和中国农业发展银行单位存款业务会计核算 办法的有关规定。一是要加强利率管理，严格执行中国人民银行和总行利率政策规定，防止高息 揽存和违规吸存。二是要严格按照中国人民银行和总行的规定做好账户管理，严格执行
7、存取款手续，加强内控建设，认真执行反洗钱有关规定，严禁违规办理业 务。三是要有序开展县域内各类公众存款业务，避免与商业银行过度竞争。返回目录【下半年央行货币政策微调】央行分支行行长会议确定，保持政策的连续性和稳定性，坚定不移地继续实 施适度宽松的货币政策。同时，要注重运用市场化手段，灵活运用多种货币政策 工具，引导货币信贷适度增长，增强可持续性，满足促进经济回升、保持经济平 稳较快发展的需要。此前一直强调的“引导货币信贷合理增长”，在此次央行年 中工作会议上则变成了 “引导货币信贷适度增长”，且央行强调要注重运用市场 化手段进行调控。业内人士认为，由“合理”微调至“适度”，意味着货币信贷 将有
8、所收缩，这是央行货币政策微调的明确信号。 在金融机构改革方面，央行将 进一步完善中国进出口银行和中国出口信用保险公司改革方案。稳步推进农业银行战略引资和国家开发银行商业化转型，不断加强风险管控。在加快金融市场发 展方面，央行将加大产品创新力度，积极研究丰富金融机构发债主体类型， 继续 推动资产支持票据、中小企业集合债等创新试点工作。探索建立票据市场监测管 理制度。进一步推动金融市场对外开放，稳步扩大在境内发债的境外主体范围。 加强房地产市场监测，落实好房地产信贷政策。会议强调，当前我国经济发展正 处在企稳回升的关键时期，我国经济发展面临的困难和挑战仍然很多， 经济回升 基础还不稳固，国际国内不
9、稳定不确定因素仍然较多。 下半年，央行将保持政策 的连续性和稳定性，坚定不移地继续实施适度宽松的货币政策。（LXB）返回目录信息纵观【上半年占全市GDP比重近5%金融业成重庆支柱产业】（2009年07月24日 来源：重庆日报）上半年我市金融业增加值超过 1 00亿元，占全市GDP比重近5%，预计到年末，金融业占全市 GDP的比重将 达到6%,按照支柱产业占比5%以上的国际惯例，金融业已经成为我市支柱产 业。此外，上半年全市金融业还呈现出五大亮点。金融业增加值与去年同期相比增长 37.5%，增速居全市各行业首位。银行资产规模高速增长，资产质量跃上新台阶。截至6月末，全市银行存款余额首次突破万亿元
10、大关，达 10366.3亿元，位居西部第三。各项贷款余额 首次突破8000亿元大关，达8268.9亿元，位居西部第二，仅列四川之后。与 去年同期相比，存贷款分别增长41.6%和46.9%，存款增速全国第二、贷款增速 连续6个月居全国第一位。存贷比近80%，高于全国平均水平14个百分点。贷 款结构不断优化，有力支持了我市经济走出国际金融危机的影响。银行不良贷 款继续下降，余额较年初减少了 22.3亿元。占比降至1.49%，位居全国第三， 仅列北京、上海之后。银行实现税后利润 77.3亿元，保持了自2006年以来利 润快速增长的良好趋势。中小企业融资进一步激活，取得突破性进展。上半年，我市中小企业
11、贷款 余额比年初增长35.3%，与去年同期相比，增长 52%，增幅全国最高。小型非 银行金融机构成为我市解决中小企业融资的重要突破口。担保体系较为活跃， 累计担保金额380亿兀，为历史最咼水平。小额贷款公司发展迅速，已有 42家 开业，注册资金28.4亿元，年内将达到100家，截至6月末，累计发放贷款3 4.3亿元，放款对象几乎都是在银行难以获得贷款的小企业和个体工商户。 直接融资取得新突破，大幅增强企业资本实力。西南证券成功完成上市。继2008年英利地产完成在新加坡上市后，隆鑫地产、金科集团在A股借壳上市已分别发布公告，我市民营企业上市将取得新突破。股权投资基金发展迅速，科技 风险投资基金规
12、模达到42亿元，已经完成对4家科技企业的投资。私募股权投 资基金有实质性进展，首家中外合资基金管理公司已经成立。保险业保持高速发展，服务社会能力持续提高。1-6月，我市实现保费收入135.7亿元，同比增长19.1%，高出全国平均水平12个百分点，增幅排名全国第五， 保费规模西部第三。科技保险、环境污染责任保险、政策性农业保险、外出农民 工保险、新型农村合作医疗补充保险、农村医疗责任保险等保险品种积极稳步开 展，有力服务了民生和“三农”发展，支持了统筹城乡建设。返回目录【重庆出台知识产权质押贷款贴息办法】（2009年07月24日 来源：重庆市政府网）市科委、市财政局、市银监局、 市知识产权局近日
13、联合出台重庆市知识产权质押贷款贴息暂行办法。办法以重庆生产力促进中心和市知识产权局为依托，常年进行受理和初审贴息资金补 贴材料，由市财政局每年在市级应用技术研究与开发资金中安排知识产权质押贷 款贴息资金（以下简称贴息资金），对企业研发费（技术开发费）占企业总收入3% 以上，且其产品（服务）属于国家重点支持的高新技术领域范围的科技型中小企 业给予补贴。补贴比例根据企业实际获得的知识产权质押贷款金额按同期人民银 行贷款基准利率计息的30-70%确定，但同一企业连续3年享受补贴总额不超过5 0万元。贴息资金补贴金额接受市科委、市财政局的集中审定和监督检查。此举 将极大支持科技型中小企业利用自有知识产
14、权向银行金融机构融资，促进金融资源与科技资源结合。返回目录【银监会发布项目融资业务指引防范项目贷款风险 】（2009年07月27日来源：和讯）7月27日,为加强项目融资业务风险管理 ，促进项 目融资业务健康发展，中国银行业监督协会正式发布 项目融资业务指引（以下简称指引）， 这是对同时发布的固定资产贷款管理暂行办法的补充。7月27日，银监会同时发布了固定资产贷款管理暂行办法 和项目融资业务指引。 其中项目融资是属于固定资产贷款风险比较大的一类，所以单独把这一类列出来，项目融资需要遵守固定资产贷款管理暂行办法和项目融资业务指引以及其他有关法律法规。银监会有关部门负责人表示 ，项目融资是基础设施建
15、设、大型资源开发等项目通行采用的一种融资方式，在我国经济建设过程中发挥了重要作用。随着应对国际金融危机一揽子经济刺激计划的深入贯彻落实，大量项目建设需要采用项目融资方式进行，为及时总结这些较成熟做法和经验，并借鉴国际先进经验和良好做法，银监会因此出台了指引指引主要适用在中国境内经国务院银行业监督管理机构批准设立的银行业金融机 构（以下简称贷款人）开展项目融资业务。本指引所称项目融资，主要符合以下特征：贷款用途通常是用于建造一个或一组大型生 产装置、基础设施、房地产项目或其他项目，包括对在建或已建项目的再融资。借款人通常是为建设、经营该项目或为该项目融资而专门组建的企事业法人，包括主要从事该项目建设，经营或融资的既有企事业法人。指引一共二十二条，主要内容包括：明确项目融资业务的贷款全流程管理、贷款支付管理 等内容适用于固定资产贷款管理暂行办法的相关规定；在借鉴新资本协议关于项目融资定义的基础上，结合国内项目融资业务的实际情况，明确了项目融资定义。并针对项目融资不同于一般固定资产项目的风险特征，提出了一系列风险管理指导性措施。【重庆上半年收缴假币2698余万 同比翻一番多】（2009年07月27日重庆晚报）随着打击力度越来越大， 收缴的假人民币也越来越多。 昨日，人民银行重庆营业管理部称，今年上半年，我市共收缴假人民币2698.1万元，同比
