02水利水电工程施工通用安全技术规程SL398-2007 水利水电工程施工通用安全技术规程水利部 2007 年 11 月 26 日以 SL398-2007 发布 自 2008 年 2 月 26 日起实施1 总则1.0.1 为了贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》 等有关安全生产的法律、法规和标准，规范我国水利水电工程建设的安全生产工作，防止和 减少施工过程的人身伤害和财产损失，制定本标准 1.0.2 本标准规定了水利水电工程施工的通用安全技术要求 1.0.3 本标准适用于大中型水利水电工程施工安全技术管理、 安全防护与安全施工， 小 型水利水电工程可参照执行 1.0.4 水利水电建设工程施工安全管理， 应实行建设单位统一领导， 监理单位现场监督、 施工承包单位为责任主体的各负其责的管理体制 水利水电工程施工安全管理， 应由建设单 位组织建立有施工、设计、监理等单位参加的工程施工安全管理机构，制定安全生产管理办 法，明确各单位安全生产的职责和任务，各司其职、各负其责，共同做好工程施工安全生产 工作 1.0.5 各单位应贯彻“安全第一、预防为主”的方针，加强安全生产管理和制度建设， 不断完善安全生产条件。
单位行政第一负责人为安全生产的第一责任人， 对本单位的安全生 产全面负责 1.0.6 各单位应按国家规定建立安全生产管理机构，配备符合规定的安全监督管理人员，健全安全生产保障体系和监督管理体系 1.0.7 项目负责人和安全生产管理人员应经过相关主管部门考核合格方可任职； 新进场 （厂）从业人员应进行三级安全教育，岗位更换应进行转岗安全教育才能上岗；特种作业人 员应进行专门安全培训，并经国家主管部门考核合格取得资格证后，方可上岗 1.0.8 在编制生产、技术、财务计划的同时，应按规定编制相应的安全技术措施计划， 并组织实施在计划、布置、检查、总结、评比生产时，应同时计划、布置、检查、总结、 评比安全工作 1.0.9 建设单位应根据建设工程安全作业环境， 提出安全施工要求， 明确安全施工措施 所需的费用并列入工程概预算，应组织进行工程施工危险源辨识和环境因素辨识、评估，提 出控制措施和事故应急预案 1.0.10 设计单位在设计文件中应明确涉及施工安全的重点部位和环节，并提出保障施 工安全和预防事故的措施 1.0.11 监理单位应监督施工单位履行安全文明生产职责 1.0.12 施工单位应持有安全生产许可证， 按承包合同规定和设计要求， 结合施工实际， 编制相应的安全生产措施； 对重大危险施工项目， 应编制专项安全技术方案， 报建设单位 （监理）审批后实施。
1.0.13 有关单位应为从事高危作业的施工人员办理意外伤害保险 1.0.14 发生施工安全事故后，应按规定程序进行报告，并按照事故调查处理权限，遵 循“四不放过”原则组织开展事故调查及处理 1.0.15 下列标准中的条款引用成为本标准的条款凡是注日期的引用文件，其随后所 有的修改单（不包含勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，但是，使用本标准的各方应 探讨使用下列文件最新版本的可能性 凡是不注明日期的引用文件， 其最新版本适用于本标 准 《电机低压电器外壳防护等级》 （GB1498） 《低压锅炉水质标准》 （GB1576） 《环境空气质量标准》 （GB3095） 《焊接护目镜和面罩非光学测试方法》 （GB3609.2） 《民用爆破器材工厂设计安全规范》 （GB5008） 《生活饮用水卫生标准》 （GB5749） 《锅炉房设计规范》 （GB50041） 《爆破安全规程》 （GB6722） 《漏电电流动作保护器剩余电流动作保护器》 （GB6829） 《电梯制造与安装安全规范》 （GB7588） 《建筑施工场界噪声限值》 （GB12523） 《常用危险化学品分类及标志》 （GB13690） 《氧气站设计规范》 （GB50030） 《乙炔站设计规范》 （GB50031） 《建筑设计防火规范》 （GBJ16） 《水电水利工程施工安全防护设施技术规范》 （DL5162） 《施工现场临时用电安全技术规范》 （JGJ46） 《建筑施工高处作业安全技术规范》 （JGJ80） 《高处作业吊篮》 （JG/T5032） 《公路工程技术标准》 （JTG801） 1.0.16 水利水电工程施工安全，除应符合本标准规定外，尚应符合国家现行相关标准 的规定。
2 术语2.0.1 安全生产 safety in production 消除或控制生产过程中的危险源和危险因素，保证施工生产顺利进行 2.0.2 危险源辨识 hazard identification 危险源指可能导致伤害或疾病、 财产损失、 工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态危险源辨识指识别危险源的存在并确定其特性的过程 2.0.3 职业病 occupational disease 企业员工在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素而引起 的疾病在立法意义上的职业病是指政府主管部门明文规定的法定职业病 2.0.4 “四不放过”four principles 指在事故处理中坚持事故原因未查清不放过、 责任人未处理不放过、 整改措施未落实不 放过、有关人员未受到教育不放过 2.0.5 隐患 hidden trouble 可能导致事故发生的物品危险状态、人的不安全行为及管理上的缺陷 2.0.6 特种作业 special operation 由国家认定的，对操作者本人及其周围人员和设施的安全有重大危险因素的作业 2.0.7 高处作业 high altitude operation 凡在坠落高度基准面 2m 以上（含 2m）有可能坠落的高度进行的作业。
2.0.8 防护用品 protective articles 为使员工在施工生产活动过程中免遭或减轻事故和职业危害因素的伤害而提供的个人 穿戴用品 2.0.9 防护措施 protective measures 为避免员工在施工生产时身体的某部位误入危险区域接触有害物质和能量而采取的隔 离、屏蔽、安全距离、个人防护等设施或手段 2.0.10 职业卫生 occupational health 以员工的健康在施工生产过程中免受有害因素侵害为目的的工作领域及在法律、技术、 设备、组织制度和教育等方面所采取的相应措施 2.0.11 作业场所（施工生产现场）operational field 员工从事施工生产活动的地点、场地和空间 2.0.12 施工生产安全 construction safety in production 以防止员工在施工生产过程中发生各种伤亡事故为目的的工作领域及在法律、 技术、 设 备、组织制度和教育等方面所采取的相应措施 2.0.13 特种设备 special equipment 由国家认定的， 因设备本身和外在因素的影响容易发生事故， 并且一旦发生事故会造成 人身伤亡及重大经济损失的危险性较大的设备。
2.0.14 伤亡事故（工伤事故）casualty accident t 是指人体生理机能部分或全部丧失的事故员工在生产劳动区域中发生的和生产劳动 有关的伤亡事故（包括急性中毒） ，称为工伤事故 2.0.15 应急预案 emergency plan 是指为了有效预防控制突发公共事件的发生， 或者在突发公共事件发生后能够采取有效 应对处理措施，防止事态和不良影响扩大，最大限度减少人民生命财产损失，而预先制定的 事前预防和事后处置的工作方案3 施工现场3.1 基本规定3.1.1 施工生产区域宜实行封闭管理 主要进出口处应设有明显的施工警示标志和安全 文明生产规定、禁令，与施工无关的人员、设备不应进入封闭作业区在危险作业场所应设 有事故报警及紧急疏散通道设施 3.1.2 进入施工生产区域的人员应遵守施工现场安全文明生产管理规定， 正确穿戴使用 防护用品和佩带标志 3.1.3 施工生产现场应设有专（兼）职安全人员进行安全检查，及时督促整改隐患，纠 正违章行为 3.1.4 爆破、高边坡、隧洞、水上（下） 、高处、多层交叉施工、大件运输、大型施工设备安装及拆除等危险作业应有专项安全技术措施，并应设专人进行安全监护。
3.1.5 施工设施的设置应符合防汛、防火、防砸、防风、防雷及职业卫生等要求 3.1.6 设备、原材料、半成品、成品等应分类存放、标识清晰、稳固整齐，并保持通道 畅通 3.1.7 作业场所应保持整洁、无积水；排水管、沟应保持畅通，施工作业面应做到工完 场清 3.1.8 施工现场的井、洞、坑、沟、口等危险处应设置明显的警示标志，并应采取加盖 板或设置围栏等防护措施 3.1.9 临水、临空、临边等部位应设置高度不低于 1.2m 的安全防护栏杆，下部有防护 要求时还应设置高度不低于 0.2m 的挡脚板 3.1.10 施工生产现场临时的机动车道路，宽度不宜小于 3.0m，人行通道宽度不宜小于 0.8m，做好道路日常清扫、保养和维修 3.1.11 交通频繁的施工道路、交叉路口应按规定设置警示标志或信号指示灯；开挖、 弃渣场地应设专人指挥 3.1.12 爆破作业应统一指挥，统一信号，专人警戒并划定安全警戒区爆破后应经爆 破人员检查，确认安全后，其他人员方能进入现场洞挖、通风不良的狭窄场所，应在通风 排烟、恢复照明及安全处理后，方可进行其他作业 3.1.13 脚手架、排架平台等施工设施的搭设应符合安全要求，经验收合格后，方可投 入使用。
3.1.14 上下层垂直立体作业应有隔离防护设施，或错开作业时间，并应有专人监护 3.1.15 高边坡作业前应处理边坡危石和不稳定体，并应在作业面上方设置防护设施 3.1.16 隧洞作业应保持照明、通风良好、排水畅通，应采取必要的安全措施 3.1.17 施工现场电气设备应绝缘可靠，线路敷设整齐，应按规定设置接地线开关板 应设有防雨罩，闸刀、接线盒应完好并装漏电保护器 3.1.18 施工照明及线路，应遵守下列规定：1 露天施工现场宜采用高效能的照明设备 2 施工现场及作业地点，应有足够的照明，主要通道应装设路灯 3 在存放易燃、易爆物品场所或有瓦斯的巷道内，照明设备应符合防爆要求 3.1.19 施工生产区应按消防的有关规定，设置相应消防池、消防栓、水管等消防器材， 并保持消防通道畅通 3.1.20 施工生产中使用明火和易燃物品时应做好相应防火措施存放和使用易燃易爆 物品的场所严禁明火和吸烟 3.1.21 大型拆除工作，应遵守下列规定： 1 拆除项目开工前，应制定专项安全技术措施，确定施工范围和警戒范围，进行封闭管 理，并应有专人指挥和专人安全监护 2 拆除作业开始前，应对风、水、电等动力管线妥善移设、防护或切断。
3 拆除作业应自上而下进行，严禁多层或内外同时进行拆除3.2现场布置3.2.1 现场施工总体规划布置应遵循合理使用场地、有利施工、便于管理等基本原则 分区布置，应满足防洪、防火等安全要求及环境保护要求 3.2.2 生产、生活、办公区和危险化学品仓库的布置，应遵守下列规定： 1 与工程施工顺序和施工方法相适应 2 选址地质稳定，不受洪水、滑坡、泥石流、塌方及危石等威胁 3 交通道路畅通，区域道路宜避免与施工主干线交叉 4 生产车间，生活、办公房屋，仓库的间距应符合防火安全要求 5 危险化学品仓库应远离其他区布置 3.2.3 施工区内起重设施、施工机械、移动式电焊机及工具房、水泵房、空压机房、电 工值班房等布置应符合安全、卫生、环境保护要求 3.2.4 混凝土、砂石料等辅助生产系统和制作加工维修厂、车间的布置，应符合以下要 求： 1 单独布置，基础稳固，交通方便、畅通 2 应设置处理废水、粉尘等污染的设施 3 应减少因施工生产产。