职业健康安全意识培训教材一． 原则产生的背景 1．职业健康安全发展历史和背景职业健康安全（OHSAS）管理始终是公司全面管理的一种构成部分一种产品，在生产过程中会向外部环境排放污染物，导致环境污染问题，也会带来职业健康安全危害，因此职业健康安全管理与质量管理、环境管理、过程管理之间存在着紧密的联系英国Health and safety Executive的研究报告显示，工厂伤害、职业病和可被避免的非伤害性的意外事故所导致的损失，约占英国公司获利的5%-10%世界发达国家对职业健康安全面的法令规定日趋严格，日益强调对人员安全的保护对公司而言，职业健康安全是应尽的社会道义和法律责任国际原则化组织（ISO）始终努力在使OHSAS管理体系发展成为与ISO9000和ISO14000类似的规模，1996年9月组织召开了OHSAS原则研讨会由于职业健康安全问题较复杂，波及各国的经济发展水平、劳工权益、国家利益和主权等问题，各国意见不一英国原则化协会（BSI）在世界率先制定职业健康安全管理体系指南，并先后与爱尔兰原则局、南非原则局、挪威船级社等13个组织联合制定了OHSAS（OHSAS18001：1999、OHSAS18002：）。
1999年4月巴西召开的15届世界国际劳工组织大会上，国际劳工组织（ILO）的一位负责人指出：国际劳工组织将象贯彻ISO9000和ISO14000同样，根据ILO的155号公约和161号公约履行公司安全、卫生评价和规范化的管理体系4月国际劳工组织在日内瓦召开研讨会，颁布《职业健康安全管理体系导则》（ILO-OSH），协助国际主管机构、组织、顾主、员工和其她有关方建立、实行和完善职业健康安全管理体系国内12月18日颁布《职业健康安全管理体系-规范》GB/T28001-，该原则的技术内容与OHSAS18001：1999保持一致，同步国家经贸委也颁布《职业健康安全管理体系审核规范》和《职业健康安全管理体系指引意见》 2．国内职业健康安全现状近年来，国内国民经济始终保持世人瞩目的增长速度，但职业健康安全工作却远滞后于经济建设的步伐，重大、特大恶性事故屡屡发生，职业病人数居高不下据记录，1995、1996两年中，工矿公司因公事故死亡39099人，1996年发生重大事故84起，1997年增至102起，几乎每三天发生一起死亡10人以上的重大事故全国工矿公司共发生伤亡事故11402起，死亡12554人，其中死亡10人以上的特大事故65起。
全国工矿公司共发生伤亡事故9650起，死亡11047人，其中一次死亡30人以上的特别重大事故10起，一次死亡10-29人以上的特大事故51起，一次死亡3-9人重大事故556起，死亡2463人，因此，增长27起1-3月份全国供发生各类事故255015起，死亡30616人全国的安全生产形势略有好转，共发生事故803571起，死亡36755人，但，恶性事故仍居高不下，死亡30人以上的安全事故14起，死亡860人（陈家山煤矿事故一次死亡166人、河南大平煤矿瓦斯爆炸一次死亡148人、河北邢台李生文铁矿由于电缆着火引起坑木起火死亡65人、四川南充恒安客轮翻船死亡66人等）据近年以来记录数据分析，自1991年以来全国各类事故的死亡人数呈上升趋势国内职业危险状况十分令人担忧(什么是职业病：指公司、事业单位和各体经济组织的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其她有毒有害物质等因素而引起的疾病)据不完全记录，全国有1600多万个公司存在不同限度的职业危害，实际接触粉尘、毒物和噪音等职业危害的职工有2亿人以上（目前有两个职业病集中的重点人群：1.约1亿人在中小公司就业的农村进城务工的流动劳动者;2.1.36亿在乡镇公司从事工业劳动的农村劳动力.）,目前”类职业病”也比较严重,如电脑工作人员的”电脑综合症”,出租车司机的肩椎颈椎炎和胃病,教师的慢性咽炎,办公室人员的脂肪肝和高血脂,记者的心脏病\心脑血管病\胃病,高温工作的工人的高血压病等。
到1998年终，全国累积尘肺患者已达542041人目前，无论从接触职业危害人数、职业病患者累积数量、死亡数量和新发现病人数量，都具世界首位国内职业健康安全现状已引起国际社会的关注，国际劳工组织常有批评中国职业健康安全现状况的言论，某些国家和组织以此作为袭击中国“忽视人权”的借口和实例职业健康安全关系到劳动者的基本人权和主线利益，工伤事故和职业病对人民群众生命与健康的威胁长期得不到解决，累积到一定限度和突发震动性事件时，也许成为影响社会安全、稳定的因素，因此，履行职业健康安全管理已成为必然电力行业属于高风险行业，其重要生产事故涉及电网事故、人身事故和设备事故由于电力行业的公用性特点，事故影响面大、速度快、后果严重大的电网事故也许导致几种省的全面停电，进而带来政治、经济混乱，甚至危及国防安全电力行业工作环境中有电力、转动机械、高温、高压、高空作业、化学有毒物质、锅炉压力容器、易然易爆物品等危险源的大量存在，波及专业非常多，容易发生火灾爆炸、触电、高处坠落、机械伤害、物体打击、泄露、灼伤、电网故障、设备损害等危害事故安全管理一致是本行业的管理重点从1996年以来，全国各地已有诸多电力公司建立了环境和安全管理体系，并获得了较好的运营效果。
目前，电力行业建立环境和职业健康安全管理体系已成为公司一种新的安全文化、环保文化和管理趋势电力行业建立职业健康安全管理体系有如下好处：A． 最大也许的保护员工健康安全；B． 全面提高公司形象；C． 增强公司的凝聚力；D． 减少公司经营的职业健康安全风险，达到公司永续经营；E． 进行公司内部管理改善；F． 避罢职业健康安全所导致的直接或间接损失；G． 善尽公司的国际和社会责任；H． 应国际贸易新潮流二．OHSAS18001：1996（GB/T28001—）原则简介职业健康安全管理体系 规范 1.范畴 本原则提出了对职业健康安全管理体系的规定，旨在使一种组织可以控制职业健康安全风险并改善其职绩效，它未提出具体的职业安全健康绩效准则，也未作出设计管理体系的具体规定 本原则合用于任何有如下愿望的组织， (1)建立职业健康安全管理体系，消除或减少因组织的活动而使员工和其她有关方也许面临的职业健康安全风险; (2)实行、保持和持续改善其职业健康安全管理体系; (3)使自己确信能符合所声明的职业健康安全方针; (4)向外界证明这种符合性; (5)谋求外部组织对其职业健康安全管理体系进行认证; (6)自我鉴定并声明符合本原则。
本原则中提出的所有规定旨在纳入任何一种职业健康安全管理体系，其应用限度取决于组织的职业健康安全方针、活动性质、运营风险与复杂性等因素2.规范性引用文献 下列文献中的条款通过本原则的引用而成为本原则的条款，但凡注日期的引用文献，其随后所有的修改单（不涉及勘误的内容）或修订版均不合用于本原则，然而，鼓励根据本原则达到合同的各方研究与否可使用这些文献的最新版本凡不注明的引用文献，其最新版本使用于本原则 GB/T19000- 质量管理体系 基本和术语（idt ISO9000：）3.术语和定义3.1.事故 accident 导致死亡、疾病、伤害、损坏或其他损失的意外状况3.2.审核 audit 见GB/T19000-中3.9.1的定义3.3.持续改善 continual improvement为改善职业健康安全总体绩效，根据职业健康安全方针，组织青华职业健康安全管理体系的过程注：该过程不必同步发生于活动的所有领域3.4.危险源 hazard 也许导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些状况组合的本源或状态3.5.危险源辨识 hazard identification 辨认危险源的存在并拟定其性质的过程。
3.6.事件 incident导致或也许导致事故的事情注：其成果未产生疾病、伤害、损坏或其他琐事的时间在英文中还称为“near-miss”，英文中，术语“incident”涉及“near-miss”3.7.有关方 interested parties 与组织的职业健康安全绩效有关的或受其职业健康安全绩效影响的个人或团队3.8.不符合 non-conformance 任何与工作原则、惯例、程序、法规、管理体系绩效等的偏离，其成果可以直接或间接导致伤害或疾病、财产损失或工作环境破坏或这些状况的组合3.9.目的 objectives 组织在职业健康安全绩效方面要达到的目的3.10.职业健康安全 occupational healthandsafety（QHS） 影响工作场合内员工、涉及临时工作人员、合同方人员、访问者或其她人员健康和安全的条件和因素3.11.职业健康安全管理体系occupationaI health and safety management system 总的管理体系的一种部分，便于组织对与其业务有关的职业健康安全风险的管理它涉及为制定、实行、评审和保持职业健康安全方针所需要的组织构造、筹划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。
3.12.组织 organization见GB/T19000-中3.3.1的定义注：对于拥有一种以上运营单位的组织，可以把一种单独的运营单位视为一种组织3.13.绩效 performance 基于职业健康安全方针和目的，与组织的职业健康安全风险控制有关的，职业健康安全管理体系的可测量的成果注1：绩效测量涉及职业健康安全管理活动和成果的测量注2：“绩效”也可称为“业绩”3.14.风险 risk 某一特定危险状况发生的也许性与后果的结合3.15.风险评价 risk assessment 评估风险大小以及拟定风险与否可容许的全过程3.16.安全 safety 免除了不可接受的损害风险的状态3.17.可容许的风险tolerable risk根据组织的法律义务和职业健康安全方针，已降至组织可接受限度的风险职业健康安全管理体系模式4.职业健康安全管理体系要素4.1.总规定组织应建立并保持职业健康安全管理体系第四章描述了对职业健康安全管理体系的规定职业健康安全管理体系模式见图1所示4.2.职业键康安全方针 职业健康安全方针如图2所示管理评审职业健康安全方针绩效测量的反馈筹划审核 图2 职业健康安全方针组织应有一种经最高管理者批准的职业健康安全方针，该方针应清晰阐明职业健康安全总目的和改善职业健康安全绩效的承诺。
职业健康安全方针应:a） 适合组织的职业健康安全风险的性质和规模; b） 涉及对持续改善的承诺;c） 涉及组织至少遵守现行职业健康安全法规和组织接受的其她规定的承诺；d） 形成文献，实行并保持;e） 传达到全体员工，使其结识各自的职业健康安全义务;f） 可为有关方所获取;g） 定期进行评审，以保证其与组织保持有关和合适 4.3.筹划职业健康安全方针筹划绩效测量的反馈实行和运营审核 筹划如图3所示图3 筹划4.3.1 对危险源辨识、风险评价和风险控制的筹划 组织应建立和保持程序，以持续进行危险源辨识、风险评价和实行必要控制措施这些程序应涉及：。