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1、蚌埠市大庆路淮河公路桥安全环保监理实施细则安徽省工路工程建设监理有限责任公司安全环保监理细则1 编制依据及适用范围1.1 编制依据依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国环境保护法、国务院建设工程安全生产管理条例、交通部公路建设监理管理办法、公路工程施工安全技术规程、公路水运工程安全监督管理办法等法律、法规、规章及规范性文件的有关规定，结合本工程实际及监理机制，制定本安全监理细则。1.2 适用范围本办法使用于安徽省蚌埠市大庆路淮河公路桥工程的各参建施工单位。2 安全监理的方针、任务与目标2.1安全监理方针讲质量，百年大计，严格管理；讲安全，始终第一，警钟长鸣。监理组织应按照合同要求，完成授
2、权范围内的安全监理任务。认真贯彻“安全第一、预防为主、综合管理”的工作方针，严格遵守一切规章制度和安全操作规程，严格管理，恪守其职，切实抓好安全监理，确保安全生产。2.2安全监理任务在公路工程安全生产管理中，督促施工单位按照建筑施工安全生产法规和标准组织文明施工，消除施工过程中的危害性和操作过程中的冒险性、盲目性及随意性，落实各项安全技术措施，鼓励采用安全、先进、合理的新工艺和新技术，不断总结经验改进安全管理，确保安全施工、文明施工。2.3安全监理目标加强安全防范意识，完善管理体系和工作方法，坚持文明施工和综合治理，有效地控制各类安全隐患，杜绝或最大限度地减少伤亡事故，力争实现重大事故“零”控
3、制的安全监理目标。3 工程概况 3.1安徽省蚌埠市大庆路淮河公路桥项目起点顺接淮河北岸大庆路北段，跨越淮河后接上淮河南岸大庆路。路线全长2.38公里，其中：淮河大桥全长1778米，两端接线602米，全线设互通立交一处。本项目采用双向六车道设计，并设置非机动车道和人行道，设计采用60km/h。3.2主桥为自锚式悬索钢箱梁桥，桥跨布置为80+200+80m，南北引桥为预应力混凝土连续箱梁。主要包括主桥、引桥、胜利路互通工程。4安全施工保证体系4.1工程施工安全管理，遵循“监理监督、企业负责、全员参与、从严管理”的原则，突出安全生产，确保职工的安全与健康，建立严密有效的安全保证体系。4. 2业主单位
4、协调安全管理小组作为建设单位施工安全管理的职能部门，协调、指导、督促、检查各施工项目部的施工安全和监理单位的施工安全监理工作。4. 3监理单位受业主的委托，与业主安全管理小组建立工作联系，在业主安全管理部门的领导和政府监督下，全面控制所监项目的施工安全。每位到现场的监理人员，时刻不忘记安全的检查监督，时刻树立“安全第一”的观念，根据业主赋予监理工程师的安全认可权，只有经监理工程师认可安全可行的项目（包括工序），施工单位方准进入下一阶段工序。4. 4施工企业是保证施工安全的主体，各施工单位（承包单位、分包单位、各施工点）对各自承建的项目工程安全管理工作负全部责任。施工单位必须建立健全内部安全保证
5、体系，严格按照施工规范、标准开展各项目施工，积极努力实现业主下达的安全指标。5监理安全组织机构及监理职责5.1总监理工程师是本项目安全监理的总负责人。每月召集一次安全会议，指导、督促全体监理人员开展安全监理工作，签认安全监理文件，协调安全监理工作。总监理工程师对所管项目安全监理负责。督促、指导专业工程师和监理员实施现场安全控制，审查施工单位施工组织设计（施工方案）安全措施的可靠性，提出月度安全工作重点，在工地例会总结布置安全工作，在全线开展安全、文明施工活动。5. 2安全工程师在总监理工程师的指导下，主管所监项目的安全监理工作，参与编制监理规划，负责编制本专业的安全环保监理实施细则。参加安全工
6、作会议，与业主和施工单位监理安全工作联系和安全网络，贯彻执行安全法律、法规及操作规程，审查施工单位安全技术方案，签认安全保障措施，健全安全管理报表，分析安全工作形式，编制安全监理月报，指导开展安全活动。做好监理日记的填写，按时提供监理月报中安全生产、环保监理相关内容。工程竣工，相关安全生产、环境保护资料的归档工作。同时完成领导交办的其他工作。经常深入施工现场巡视，对特殊作业和关键工序的旁站监理进行监督检查和考评。安全工程师是施工现场安全控制的责任人。要随时检查作业人员安全保护用品的穿戴情况和施工环境安全，督促施工作业人员落实安全措施，严格执行安全操作规程，及时发现问题，消除隐患，纠正违章。对特
7、殊作业和重要工序实行全过程旁站，不断完善和改进安全技术方案，确保现场作业安全、文明。安全工程师对施工现场安全生产情况，环境保护的规定执行情况进行巡视检查，发现存在安全事故隐患要求施工单位限时整改；情况严重的，立即要求施工单位停工整改，并向建设单位报告；安全事故隐患消除后，检查整改结果；事故单位拒不整改或者不停工整改的，除向建设单位报告外，并向当地政府行政主管部门报告。5.3监理工作人员都是兼职安全监理人员，都担负着安全监督的责任。在实施工程监理时，要把安全施工摆在首位，形成人人讲安全、时时注意安全、处处搞好安全的“安全链”，构筑牢固的“安全盾牌”，确保实现安全监理目标。安全监理组织机构见图1安
8、全施工控制总程序图见图2安全监理控制保证体系见图3图1：监理安全组织框图组长：总监理工程师副组长：各标段小组组长、安全环保专职工程师01标段试验工程师01标段结构工程师01标段测量工程师道路工程师机电工程师 02标段结构工程师02标段测量工程师02标段试验工程师监理员监理员监理员监理员监理员监理员监理员监理员4同意不同意同意同意不同意不同意同意不同意同意不同意工程实施施工方安全自控、监理安全监控施工单位建立安全、环保、水保管理体系业主审查各分包商制定相应的相应管理体系总包审查总监审批监理单位建立安全、环保管理体系总监审查制定工程实施的安全、环保保证措施总监审查图2：安全、环保、文明施工控制总程
9、序图3：安全监理控制保证体系组织保证工作保证开工前检查1、施工组织是否有安全管理体系设计及安全技术措施2、施工机具是否符合技术和安全规定3、安全防护措施是否符合要求4、施工人员是否经过培训5、施工方案是否经过交底6、安全生产责任制是否落实7、施工中可能发生的危险是否有预防措施施工过程中检查1、安全设计、安全技术措施是否人人明白、心中有数2、安全操作挂牌制度是否落实3、安全操作规程和技术措施执行情况4、现场事故隐患整改情况5、现场违章指挥、违章操作监督检查6、班前讲话及每周安全活动是否正常7、搞好信息反馈工作8、参与事故调查分析处理竣工检查1、总结施工生产过程中安全生产经验，对于成功经验和控制办
10、法进行推广2、找出施工监理过程中安全管理薄弱环节，制定对策转入下一PDCA循环3、做好总结评比工作安全监理控制的实现目标 1、实现施工过程安全有序可控，安全生产状态稳定；2、消灭责任职工死亡事故、责任职工重伤事故、发包民工因工死亡事故、责任交通特大事故、重大火灾事故、重大及以上机械责任事故；3、无安全监理责任事故。建立组织保证制度，做好职工安全思想教育，把安全监理列入议事日程，经常了解安全监理工作情况，发现问题，针对性地提出加强安全监理工作的措施安全监理委员会：总监、安全工程师监督落实监理工程师在安全生产中的监控作用，妥善安排检查总结安全监理工作情况，批评处罚违章违纪情况，创造良好的安全监理工
11、作风气，搞好工地及驻地安全宣传活动监督施工单位制定落实安全生产制度1、安全生产组织管理制度2、安全生产教育制度3、安全生产责任制度4、安全生产检查制度5、安全事故处理制度6、大临设施验收制度7、安全生产交接班制度8、安全生产活动日制度9、安全生产奖惩制度安全监理控制保证体系制度保证1、抓好安全监理日常管理2、建立安全监理责任制3、落实安全监理责任制4、开展经常性的安全生产活动6安全监理过程控制6.1实施公路建设工程施工质量监理，要同时对所监项目进行安全监理。6.2监理单位应对业主委托监理的任务负责，认真履行职责和权限。在超出权限的情况下，向业主单位提出处理。6.3按三个阶段做好安全监理工作。（
12、1）施工准备阶段的安全监理1）制定安全环保监理实施计划。2）熟悉周围环境和施工设计图纸，图纸涉及到地下光缆、地下输油管、高压线路等一切可能导致意外安全事故发生的项目，设计交底以后，均应分门别类予以记录并整理成册，下发各施工单位。3）审查施工单位安全管理和安全保证体系的组织机构，施工单位项目经理、工长、安全管理人员、特殊作业人员配备的人员数量及安全资格培训，持证上岗情况。4）审查施工安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程的制定情况。5）审查冬季、雨季等季节性施工方案的制定情况。6）审查施工总平面图是否合理，办公、宿舍、食堂等临时设置以及施工现场场地、道路、排污、排水、防火措施是否符合有关
13、安全技术标准规范和环保文明施工的要求。7）进一步了解施工现场的动态及特殊要求，制定相应的安全措施。8）要求施工单位开工时必需的施工机械、材料和主要人员先期到达现场，并处于安全合格状态，施工现场的安全人员要先期到位，施工驻地要建在安全可靠的地方。9）审查施工单位的安全自检系统和采用新技术、新材料、新工艺的安全技术措施和标准。10）审核施工单位对进入现场设施及其检验；证照不齐，手续不全和安全装置失灵的不准进入施工现场。（2）施工阶段安全监理1）工程项目在施工阶段，安全监理人员要对施工过程的安全文明生产工作进行全面的动态监督和合同管理，每月以书面形式向业主单位报告工程安全监理情况，填报安全监理汇总表
14、。制定项目安全文明监理的职责并逐项执行。主要工作如下：a审查各类有关安全生产文件和施工方案及施工组织设计中安全技术措施。b审核进入施工现场各分包单位的安全资质和证明文件。c审核新工艺、新技术、新材料、新结构的安全技术方案及安全措施。d审核施工单位提交的关于工序交接检查，分部、分项工程安全检查报告和安全工作总结。e审核并签署现场有关安全技术文件，监督和检查现场安全工作。针对存在的问题下达“安全监理指令”。f审查施工单位的专项施工方案，包括桩基施工、水中钢围堰、钢便桥、模板工程、起重吊装和钢结构安装工程、脚手架工程、高空水上作业、现浇箱梁、挂蓝施工、主索鞍施工、猫道施工、主揽架设、索夹、吊索、吊杆
15、张拉、钢箱梁顶推等。g审查施工单位应及预案措施，建立应急救援组织，配备必要的应急救援器材及设备，并定期进行演练。应急救援组织体系、通讯联络方式应在现场醒目位置公布。2）如遇到下列情况，安全监理可下达“暂时停工指令”：a施工中出现安全异常，经提出后，施工单位未采取改进措施或改进措施不合乎要求时b对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时。c安全措施未经自检而擅自使用时。d擅自变更设计图纸而存在违章操作或存在安全隐患施工时。e使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时。f未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入现场施工时。3）缺陷责任期的安全监理部分或全部交工验收后，对未完成的工程进行安全监理和对工程缺陷的修补、修复及重建过程中所进行的安全监理。这一阶段的安全监理主要是
