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1、市金融办工作汇报金融是现代经济的核心，资金是经济发展的“血液”。金融业在资源配置、经济发展和结构调整中发挥着重要作用。大力发展金融业，是促进我市经济更好更快发展的重要保障。我们通过实地走访、听取汇报，广泛获取了各方面信息，掌握了第一手资料，了解了我市金融业发展取得的成绩，查找存在的问题和不足，提出了一些加快发展的建议。现将有关情况报告如下：一、 我市金融业发展现状近年来,我市坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,牢固树立和落实科学发展观,认真贯彻中央宏观调控政策,积极调整产业结构,大力发展金融服务业,努力支持金融机构改革,促进了金融业的全面发展,发挥了金融在经济社会发展中的支撑和保障作
2、用。1、金融工作明显加强上级领导高度重视金融工作，2014年2月19日，省政府金融办党组副书记、副主任张立东来我市就金融工作进行调研，激发和调动金融机构支持地方经济发展的积极性和主动性，引导和支持金融企业做大做强。建立了与金融监管部门、金融机构协调机制，定期召开会议，研究分析形势，协调解决问题。银政企沟通机制更加畅通、更加密切，金融与地方经济互动融合、互相促进的局面进一步形成。2、金融总量迅速壮大调研中了解到，近年来我市金融机构存贷款余额增长迅速。截至2012年末，全市金融机构存、贷款余额分别为 亿元和 亿元。2013年末，我市金融机构存、贷款余额分别为 亿元和 亿元，同比分别增长 %和 %，
3、创历史新高。资本市场融资力度加大。全市 家上市公司，从资本市场募集资金 亿元。全市典当总额 亿元，年末典当余额 亿元。小额贷款公司已放贷 亿元。3、金融体系不断完善目前，全市有政策性银行 家，国有控股商业银行 家，股份制农村合作银行 家，村镇银行 家。我市保险业发展迅速，服务体系逐步完善，目前我市有保险机构 家。同时，其他类型金融机构不断丰富，担保公司发展迅速，于 年成立 担保公司，小额贷款公司业务规模逐步扩大，先后成立 贷款公司和 贷款公司。由此可见，经过最近几年的发展，我市已经基本形成以国有商业银行为主体、多种金融机构并存的多元金融体系。4、银政企合作成绩显著为破解中小企业融资难题，针对银
4、行与中小企业信息不对称、对接难的问题，近年，我市在全市开展“信贷早春行”活动。采取多种方式，积极向金融机构推介优质中小企业 家， 多户企业获得贷款 亿元。适时召开银企对接会，创新工作方式，提高对接成效。二、 我市金融业发展的有利条件和不利因素综合我们的调研分析，我市金融业发展存在有利条件和不利因素1、 有利条件一是我市融资需求旺盛，给金融业发展带来利好条件。从全市经济形势看，我市正处在经济建设的重要历史时期，经济社会事业加快发展，区域影响力不断提升，良好的经济发展势头必将催生出一批优质企业和优质项目，加之，我市计划固定资产投资有所增长，将形成较为旺盛的金融需求，为全市金融业持续发展提供了有利保
5、障。二是金融业发展面临良好的政策机遇。我国金融业将着力构建和完善中央地方两级金融监管体系，理顺金融发展权利和监管责任。上级金融管理部门和国内外金融机构对市经济金融发展的关注度、认同度不断提高，国家明确提出了加大金融支持力度。这无疑为我市金融业加快发展创造了宽松的外部条件。2、 不利因素一是经济增长方式与经济结构不够合理。我市经济增长过分的依赖于投资，储蓄率和投资率偏高，消费率偏低。使得经济增长过分依赖贷款的投放，经济环境发生变化，房地产业等行业出现过热，影响实体经济的盈利和可持续发展的能力，最终导致金融机构不良资产增加，威胁金融机构和金融市场的稳健运行。二是社会诚信大环境难以真正建立起来。我市
6、信用环境基本还停留在政府号召的层面上，诚信意识缺失使得一些企业法人、自然人信用意识不强，欠债、赖债、逃债现象时有发生。特别是企业不规范的改制行为，导致了大批改制企业贷款悬空，债务难以落实，本息无法收回，使金融的信贷资产面临较大的风险；部分地方甚至被列为金融业的高风险信贷投放区，信贷投放受到严格限制，严重影响了金融对市经济发展的信贷投入。三、 存在的问题与困难调研中我们感到，面对当前激烈的竞争态势，我市金融业虽然有了长足的发展，但还存在着一些问题和不足，还有很大的发展空间，是机遇和挑战并存。1、金融总量相对偏小。目前我市上市公司只有1家，在资本市场直接融资规模有限。如果与东部一些县级城市相比，我
7、市差距非常大。金融资产总量偏小，尤其是资本市场规模偏小，是我市金融业竞争力不强的主要表现，这也说明我市金融业还不能完全满足全市经济社会快速发展的需要。2、融资结构不合理。从金融主体来看，目前银行业是我市金融业的主导产业，而证券、保险等产业相对滞后或发展不够充分，因此，加快我市保险、证券、信托等产业的发展速度，加强金融产品和服务方式的创新，进一步优化金融结构，对于我市的跨跃式发展具有十分重要的意义。3、民间融资的不规范。民间融资快速增长在支持地方经济发展方面发挥了一定作用，但也存在很大一部分不规范融资行为。有部分投资公司及个人参与非法集资，吸取当地资金流向外地，对金融稳定构成了较大的威胁，是对正
8、规金融业务的挑战，是恶化金融生态环境的重要因素。且民间借贷游离于金融监管范围之外，加上参与人数多，涉及范围广，操作方式简单，容易引发债权债务纠纷甚至是滋生违法行为，危害金融安全和社会稳定，亟待加以规范引导。四、对加快我市金融业发展的建议支持我市金融产业做大做强，加大金融业对我市经济社会发展的支持力度，我们认为应重点在扩大融资规模、引进金融机构、培育地方金融产业、发展多层次资本市场、优化金融生态环境等五个方面加大力度，主要做好以下六个方面的工作。加快发展金融业，对于推进我市跨跃式发展具有十分重要的意义。为此，我们建议重点抓好以下几项工作:1、 强化金融意识，制定中长期金融发展规划一是利用报纸、电
9、台、电视、网站广泛宣传金融知识，有计划地开展主题宣传月活动。同时对各级领导和广大干部开展金融知识培训，形成正确的金融意识，必须始终坚持金融业为实体经济服务的发展原则，既要强调当前我市金融总体发展不足或“滞后”，也应尽力避免不顾实体经济实际需求而去简单模仿与照搬发达地区的最新金融产品技术。二是根据国家、省金融产业政策和规划，结合我市发展实际，采取政府主导、专家团队运作、社会各界参与的方式，开展市金融业中长期发展规划的编制，提出市金融产业发展的目标定位、发展方向、工作重点和政策措施。2、 加大信贷投放，确保合理融资规模一是引导驻市金融机构正确解读国家实施稳健货币政策意图，鼓励驻市金融机构积极向总行
10、、省行反映我市企业资金需求，争取上级行对我市经济社会发展的认同，最大限度争取有利于我市经济发展的信贷政策规模。二是支持和鼓励银行类金融机构运用联合贷款、搭桥贷款、银团贷款等方式引进异地资金来满足辖区内的资金需求；全面推广金融产品和服务方式创新，解决好中小企业和“三农”贷款难问题。三是加强政银企对接，把银行关注度高的项目和涉及地方发展及民生的项目统筹安排，统一向银行推荐。四是加大考核力度。制订出台市金融机构支持地方经济发展考核评分细则，构建考核评价体系，量化考核指标，实施按月调度，完善考核奖惩约束机制；同时适当扩大奖励范围，将小额贷款公司和融资性担保机构等纳入考核当中。3、 引进和培育各类金融机
11、构完善政策措施，着手制定出台我市新设金融机构奖励办法，同时要取得市委、政府领导对引进新设金融机构工作的认可和支持，请市委、政府领导到金融监管部门、商业金融机构总部或区域总部走访联络，促进政银合作，吸引更多金融企业来我市设立分支机构或新组建金融机构。一是引进成长性好、经营有特色的股份制商业银行来设立分支机构，目前重点做好招商银行、华融湘江银行等入驻工作。二是吸引保险机构来我市发展，同时高度关注和重视国家日益放开保险资金投资范围的有利形势，制订出台鼓励险资入沅的优惠政策。4、 培育本土金融主体，构建地方金融体系一是积极推进小额贷款公司分类评级制度及行业年审制度，加强日常监管、专项检查和行业自律机制
12、建设，并对其运行情况进行年度评估。二是组建村镇银行。政府要有针对性地加大与主发起行动联络与洽谈力度，力争今年村镇银行组建有实质性突破。三是着手组建市金融协会，与有关方面密切配合，大力开展宣传活动，建立广泛联系，搭建信用平台。建立合作机制，金融各机构共同发展。5、 大力发展资本市场，加大企业上市培育扶持工作认真研究创业板市场的最新动态，加快推动企业股份制改造和上市前期准备步伐，给予上市专项基金扶持引导和产权明晰、改制重组等税费减免支持。积极跟踪非上市公司代办股份转让试点的最新进展，积极搭建金融机构及私募股权投资机构与我市优秀中小企业和项目对接的平台。同时，完善工商登记、机构投资和税收等相关政策，搞好股权投资与拟上市企业、高新技术企业的对接，促进股权投资市场快速健康发展。6、 优化金融生态环境，依法严厉打击非法集资金融业的健康快速发展，需要良好的生态环境。要创建我市金融安全区，依法严厉打击非法集资，大力优化金融生态环境。一是要加快联合征信体系建设步伐，归集统一工商、税务、银行等部门信用信息，实现信息库的互建共享。二要建立多部门工作协调机制，相关政府部门要积极协助金融机构尤其是农村信用社做好收贷维权工作，严厉打击逃废债等不法行为，确保金融机构依法维权金融债权，稳定地方金融秩序。三是要科学界定民间借贷和非法集资的边界和区别，依法处理具有非法集资特点的民间借贷行为。
