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1、纪检监察信访工作基本业务知识纪检监察信访工作是纪检监察工作的重要构成部分，是纪检监察工作的一项基本性工作。为便于做好这项工作，必须熟悉这一工作的某些基本业务知识，今天我们共同窗习有关信访工作的基本业务知识，有不当之处敬请各位领导和同志们批评指正。纪检监察信访工作的基本内容重要有基本理论、业务操作、信访管理三部分构成：基本理论内容涉及纪检监察信访工作的性质、地位、作用、基本原则，以及任务、职责等。业务操作内容涉及解决信访举报的程序措施、信访信息和信访案件的办理、信访业务指引、信访公文写作等。信访管理内容涉及内部制度建设、基层信访工作、信访记录、信访档案等。一、信访工作基本理论1、纪检监察信访工作
2、的性质、地位、作用和基本原则（1）、纪检监察信访工作纪检监察信访工作是纪检监察机关通过接受群众来信、接待群众来访、接听举报电话等渠道，受理对党员、党组织以及行政监察对象的检举控告以及这些人员的申诉，按照纪检监察机关的职能和规定的程序解决解决信访举报问题的工作。相对于一般信访工作具有三个特点：一是信访业务的职能性。二是反映问题的集中性。三是解决程序的法制性。纪检监察信访工作的性质、地位、作用也可以概括为“五个渠道”：信访举报工作是直接从群众中获取多种信息的渠道，是实行群众监督增进党风廉政建设的渠道，是纪检监察机关依托群众执纪办案的渠道，是保障党内外群众行使民主权利的渠道，是疏导群众维护社会稳定的
3、渠道。（2）、纪检监察信访工作的性质纪检监察信访工作是纪检监察机关与群众联系的一种有效形式。纪检监察信访工作是一项重要的信息工作。纪检监察信访工作是监督执纪的重要工作。（3）、纪检监察信访工作的地位解决来信、来访是纪检监察业务工作的第一道工序。信访工作是纪检监察机关获取信息和案件线索的主渠道。纪检监察信访工作是纪检监察工作的基本性工作。（4）、纪检监察信访工作的作用重要具有四个方面：联系沟通作用。信息反馈作用。监督保障作用。协调疏导作用。（5）、纪检监察信访工作基本原则以党章和法律法规为准绳。以事实为根据。解决重要信访问题，坚持民主集中制或行政首长负责制。维护信访当事人的民主权利。分级负责、归
4、口办理。解决实际问题同思想教育相结合2、纪检监察信访工作的基本任务纪检监察信访工作是纪检监察工作的重要构成部分，其任务与纪检监察工作教育、监督、惩处、保护的职能相一致，这就决定了纪检监察信访工作的任务是多方面的，但就其重要方面来说，最基本的是如下四项：（1）、提供信访信息。（2）、解决信访问题。（3）、维护社会稳定。（4）、进行业务指引。二、信访工作业务操作1、解决信访举报的程序和措施（1）、解决信访举报的一般程序受理范畴：纪检机关受理范畴。受理群众对党员、党组织违背党章和其她党内法规，违背党的路线、方针、政策和决策，运用职权谋取私利和其她败坏党风行为的检举、控告；党员、党组织对所受党纪处分不
5、服或纪律检查机关所作的其她解决不服的申诉；其她波及党纪党风的问题。监察机关受理范畴。受理对国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其她人员违背行政纪律行为的控告、检举；国家公务员和国家行政机关任命的其她人员不服主管行政机关予以行政处分决定的申诉，以及法律、行政法规规定的其她由监察机关受理的申诉。分级管理：纪检机关对检举、控告的分级管理；监察机关对控告、检举的分级管理；纪检机关对申诉的分级管理；监察机关对申诉的分级管理解决过程：准备过程。完整的准备过程，涉及对信件的消毒、分拣、拆封、装订、盖收信章、分送承办人等环节，接听举报电话并整顿记录，请上访人登记、听取上访人的反映并做好记录。在工作中，
6、可根据实际状况合并某些环节，简化准备过程；办理过程。是指对群众来信、来访谈话记录及举报电话记录的解决过程。这是解决信访举报的中心环节，它重要涉及审视来信、来访登记、举报电话记录，登记、办理、答复、记录等环节；反馈过程。指对上级机关交办的重要信访举报件的解决状况及时回报的过程；审结过程。指交办机关对承办单位所报解决成果的审核、结案、归档过程。（2）、解决信访举报的基本措施反映促办、转交承办、过问督办、移送承办、直接查办、信访监督、信访协调。2、纪检监察信访信息工作纪检监察信访信息工作是信访举报部门的一项重要平常工作，是检查信访举报工作成效的重要原则。（1）、纪检监察信访信息及其特点纪检监察信访信
7、息：是纪检监察机关信访举报工作部门从群众信访举报和解决群众信访举报中所获得的信息。纪检监察信访信息的特点：广泛性;负反馈性;集中性;敏捷性；直接性。（2）、纪检监察信访信息工作及其作用信访信息工作：是指纪检监察信访举报部门对群众来信来访、举报电话中反映的大量、分散、不系统的信息资料和通过信访举报工作中获得的信息，进行精确认真地筛选、细致的加工、迅速的传递等项工作的总称。信访信息的作用：为加强党风廉政建设和进一步开展反腐败斗争提供大量有价值的重要信息；有效地维护了社会的稳定；增进了各项改革的深化。（3）、纪检监察信访信息的筛选和加工畅通和拓宽渠道，全方位的收集信息环绕中心工作，精心筛选信息。提供
8、信访信息要在新、真、准、深、精上下功夫。综合分析，严密加工。信访信息的综合有如下几种形式：一是准时间划分，有月、季度、年度综合，尚有针对某些特定期间的综合。常常使用的是季度和年度综合。二是按地区、条块划分，有某一地区、部门、系统、单位的信访状况综合。三是按问题的社会影响划分，有苗头性问题、倾向性问题、社会热点问题、重大违纪违法问题等。信访信息的分析措施一般分为两大类：一是常规性分析；二是决策性分析。（4）、纪检监察信访信息的时效和质量与所有信息同样，纪检监察信访信息十分注重时效和质量。时效规定在加工和传递方面做到迅速、及时。衡量时效的原则：通过及时提供的信访信息，纠正或制止了某一种方面或某一种
9、地方部门的带有倾向性的问题；通过及时提供的信访信息，及早发现突发性事件，并为立即采用防备措施化解矛盾，将问题解决在基层发明了条件；通过及时提供信访信息，可促使某些严重的违纪违法问题及早揭发出来，得到查处；通过及时提供信访信息，使反映波及群众切身利益的问题得到妥善解决。3、纪检监察信访案件的办理（1）、信访举报件与信访案件信访举报件群众信访举报活动中形成的文字记载及有关资料即为信访举报件。信访举报件反映的内容简称为信访问题或信访举报事项。信访案件信访案件是信访部门长期延用的概念。我们所讲的信访案件是指纪检监察机关信访部门督促催办并规定回报成果以及直接调查解决的信访问题，这两部分统称为信访案件。信
10、访举报件与信访案件的关系。是所有与部分的关系。信访案件是信访举报件有条件的转化而成的。（2）、查报成果的拟定及督办拟定原则：所波及的对象一般是本级管辖范畴如下职级的党员、干部及行政监察对象。须是严重违纪问题。程序：承办单位、呈报单位、交办单位拟定查报成果有不同的程序。一般掌握6个环节：筛选和登记；送审和审批；草拟转办函件；核稿和签发；文书解决；立卷待报。督办：指上级纪检监察机关的信访部门对转交下级机关查处的信访案件进行督促催办的行为。涉及理解查处状况、限期报告成果、参与调查、协调解决意见等。督办范畴：超过报结期限的案件；已经回报成果但上级觉得不能结案，需补充调查或重新解决的案件；久拖不决或互相
11、推诿、意见不一致的老案；领导批示规定尽快反馈的状况案件；其她需要及时理解解决成果的信访案件。督办措施：派人督办；电话督办；发函督办；通报案件报结状况；建立定期报告状况制度；会议督办；报告督办；调卷督办；协调督办；对帐督办和跟踪督办。（3）、信访案件的直接查办基本含义重要是纪检监察信访部门根据规定的职责，对亟待查明、易查易结以及打击报复举报人的信访问题直接进行调查。范畴：案情单一、线索清晰，在短时间内可以查结的；状况紧急，将要发生或正在发生需要立即查明并予以制止的违法违纪问题；突发性集体访如不采用措施有也许产生严重后果甚至影响社会稳定的问题；情节清晰、性质恶劣，可以尽快查清的打击报复举报人案件；
12、侵害群众切身利益，迅速查办后能及时挽回影响、避免损失的问题。领导交办以及其她需要直接查办的问题。拟定直接查办，必须按照规定的程序，办理批准手续。（4）、信访案件的审核。是指信访部门对本部门直接调查解决以及下级上报的信访案件的查处成果按照规定程序予以审查和核定。重要审核回报成果的材料与否齐全，手续与否完备；审核所有事实材料，分析所认定的事实与否清晰；审核对错误问题的定性与否精确；审核解决意见与否恰当。4、信访监督信访监督指纪检监察机关根据群众信访反映的属于党组织、党员、党员领导干部和行政监察对象思想、工作作风方面的问题、一般廉洁自律的问题以及轻微违纪的问题，对被反映对象采用信访谈话或发信访核对告
13、知书等形式进行的监督。实行信访监督是根据信访举报工作形势的发展变化而提出的。（1）、实行信访监督的意义是贯彻从严治党方针、增进领导干部廉洁自律的必然规定；是教育、保护和挽救干部的重要举措；丰富了信访举报工作的理论和实践。（2）、实行信访监督的作用强化了纪检监察机关的监督职能；解决了大量的信访问题；增强了领导干部廉洁自律意识。教育、挽救和保护了一大批领导干部。（3）、信访监督的措施信访谈话；发信访告知书；建议召开专项民主生活会；与组织部门联系沟通；委托下级纪检监察机关实行监督；定期通报，集体警示等。目前常常采用的是信访谈话、发告知书。（4）、办理程序及规定办理程序是：精心筛选，提出建议、呈报审批
14、，制定实行予案、组织实行、审核及成果送审等。规定是：分级负责；保证案件线索不流失；教育为主；积极审慎；严格保密。三、信访工作的管理1、信访案件管理（1）、对规定报成果信访案件的管理回报成果：材料要齐全；必须有审核意见；一般应用呈报机关的名义并加盖公章，如由职能部门上报，必须在函件中注明常常委讨论或分管领导审核批准；必须一案一报，一案一结；上报结案材料的份数应按有关规定执行。结案原则事实清晰；结论对的；解决恰当；文字材料齐备，符合规定的呈报程序。（2）、对直接查办案件的管理登记；办理成果的解决：了结；移送（不需信访部门继续办理的）；备案（需继续办理的）；结案。2、信访记录内容基本可分为两类：一类是来信来访、电话举报的状况；另一类是信访工作状况。信访记录的规定：真实精确；迅速及时；规范统一；科学合理；保密。3、目的管理（1）、纪检监察信访工作目的管理的含义是使纪检监察信访工作在一定期限内达到一定原则和规定，并采用措施加以实行的管理制度。（2）、信访工作目的的制定制定目的的原则：全局观念；突出重点；实事求是；先进性和可行性相统一。制定目的的基本规定：要明确期限、责任、措施，便于操作；设项要科学，突出重点；目的要量化；要发扬民主。制定目的的内容：数量目的；质量目的；效率目的；管理目的。
