接近营业线施工安全治理方法第一章 总 则第 1 条 为切实加强集团公司线建设、既有线改造、地方工程等接近营业线施工安全治理，强化施工地段营业线行车安全掌握，建立接近营业线施工安全共保体系，确保营业线行车安全，依据铁道部《铁路营业线施工安全治理补充方法》〔铁运〔2023〕51 号〕等有关规定，制定本方法第 2 条 接近营业线施工纳入营业线施工安全治理范畴主要指建铁路工程、既有线改造工程及地方工程等与既有线平行、穿插、接入，在既有线两侧肯定范围内〔包括上跨、下穿既有铁路的桥涵〕或铁路安全保护区内，涉及既有线安全和正常使用的施工其次章 施工类别的划分第 3 条 接近营业线施工分为三类：1. 接近营业线进展以下影响营业线设备稳定、使用和行车安全的施工，列为 A 类施工，必需纳入集团公司施工打算1） 吊装作业时侵入电气化铁路接触网杆外侧 2 米、非电气化铁路信号机立柱外侧 1 米范围〔以下简称“营业线设备安全限界”〕的施工2） 架设或撤除各类铁塔、支柱〔包括立信号机柱〕及接触网杆等在作业过程中侵入营业线设备安全限界的施工3） 开挖路基、线路注浆、CFG 桩等影响路基稳定的施工4） 需要对接近的营业线进展限速的施工。
5） 线路拨接、接近营业线的爆破施工、在营业线装卸桥片或跨越营业线搬运钢轨、轨枕、信号机柱、水泥电杆等大型路料设备的施工2. 接近营业线进展以下可能因翻塌、坠落等意外而危及营业线行车安全的施工， 列为 B 类施工B 类施工应设置防护设施并经集团公司主管部门审批后，纳入接近营业线施工安全监视打算；确不能设置防护设施且侵入营业线限界的，纳入集团公司施工打算1） 使用高度或作业半径大于吊车、挖掘机至营业线设备安全限界之间距离的吊车吊装和挖掘装载作业2） 影响铁路通信铁塔、基站、通信信号中继站及供电铁塔、支柱等根底稳定1的各类施工3） 接近营业线进展现浇梁、钢板桩、钢管桩、搭设脚手架、膺架等施工的设备和材料翻落后侵入营业线设备安全限界的施工4） 营业线路堑地段有可能发生物体坠落、翻落侵入营业线设备安全限界的施工5） 接近营业线 3 米范围内的大型机械施工作业3. 接近营业线进展以下可能影响铁路路基稳定、行车设备使用安全及可能危及营业线安全的施工，列为 C 类施工1） 人工开挖基坑和人工挖孔桩施工2） 接近通信、信号及供电光、电缆沟10 米范围内的挖沟、取土、路基碾压等施工3） 上跨铁路电力、通信线路下方的施工。
4） 绑扎钢筋、安装撤除模板等未侵入限界的施工5） 路基填筑或弃土等施工6） 其他涉及营业线行车设备稳定的施工第三章 施工打算编制及实施第 4 条 施工单位上报的接近营业线施工打算，应初步判定施工类别，并报集团公司主管部门预审，核定工程类别属于 A 类及 B 类纳入集团公司施工打算的施工，依据《营业线施工安全治理及天窗修实施细则》有关规定执行，按Ⅲ级施工规定强化安全治理，其月打算、日打算审查、审批、公布程序与现行月度施工打算公布的施工工程一样属于B 类不纳入集团公司施工打算的施工以及C 类施工， 需编制施工安全监视打算，并组织实施，实施步骤执行“一表三书”第 5 条 施工安全监视打算编制1.B 类不纳入集团公司施工打算的施工及 C 类施工，由施工单位依据集团公司审查通过的施工方案，将次月本单位接近营业线施工打算中不纳入集团公司月度施工打算的施工工程进展汇总，填报《接近营业线施工安全监视打算表》〔附表 1〕，经本单位主管部门领导审核盖章后报集团公司工程治理机构或建设单位审核 2.经集团公司工程治理机构或建设单位审核同意后，报相关设备治理单位审核3.经相关设备治理单位、建设主管部门、业务主管部门审核后，报运输处审批，下达月度接近营业线施工安全监视打算〔以施工打算附件形式下发〕。
4. 接近营业线施工安全监视打算不需申报施工日打算，实际施工时间有变化时， 由建设单位〔工程治理机构〕提前 2 天以电报的形式通知有关部门、单位5. 未纳入“接近营业线月度施工安全监视打算”的施工工程确需施工时，依据以上申报程序，由工程主管部门提前 7 天报运输处，运输处以电报形式公布第 6 条 施工安全监视打算的实施及信息反响1.施工单位按批准的月度施工安全监视打算，提前 3 天向建设单位〔工程治理机构〕报送《施工开工通知书》〔附表 2〕建设单位〔工程治理机构〕对施工单位、内容、打算进展核对，在 2 日内向相关车务、机务、工务、电务、通信、车辆、水电，以及施工、监理等单位，下发《接近营业线施工监护通知书》〔附表 3〕 2.工务、电务、通信、水电等设备治理单位接到《接近营业线施工监护通知书》后，由主管安全副段长组织相关业务科、安全科对开工工程的施工组织方案、安全协议、开工报告等进展审核，达不到施工条件要求的不准开工到达施工条件的，设备治理单位调度下达《接近营业线施工安全监管指导书》〔附表 4〕，指派现场监管人员按时到达施工现场进展监护车间、工区在没有接到单位调度下达《接近营业线施工安全监管指导书》的状况下，不得擅自派人监管或防护。
3. 施工现场由施工单位设置《接近营业线施工监护登记簿》〔附表 5〕，由施工单位负责人主持，相关设备治理单位的现场监管人员必需按规定于施工开头前 40 分钟到达施工现场进展签到监护人员未到达现场或未进展签到，施工单位不得提前擅自开头施工施工单位作业完成后，经施工负责人、监管人员共同确认停顿施工，并进展离场确认登记后，方可撤离施工现场4. 施工单位必需按批准的施工安全监视打算组织实施，相关设备治理单位、行车组织单位、建设治理机构、集团公司相关业务处、安全监视检查机构依据此打算进展安全监视、检查1） 设备治理单位作业人员、工务线路安全检查员、监管人员日常检查时，对辖区范围内接近营业线的各种施工，要认真记录，觉察开工、无打算施工〔包括严峻违章施工〕作业工程时，要准时与段调度核对，段调度对未下达《接近营业线施工监护通知书》的施工，马上报段领导，并准时向建设单位〔工程治理机构〕和属地安全监察大队报告如发生漏报状况，列有关单位与施工单位同等责任2） 机务段接到《接近营业线施工监护通知书》后，比照集团公司批准的月度施工安全监视打算，运用车间提前编制施工地点、施工工程、机械作业等信息， 依据机车交路，在“机车乘务员出勤指导传达”〔由机务段按规定制作，乘务员出乘时携带〕中专项提示。
列车运行中，机车乘务员依据标明的施工地点加强远眺、鸣笛，觉察险情马上实行停车措施觉察有未纳入“机车乘务员出勤指导传达”的施工作业或列车通过时施工机械未按规定停顿作业时，马上使用列车无线调度通信设备报告就近车站，由车站转报列车调度员，调度员按重要信息反响程序通知属地安全监察大队进展核实惩罚3） 监理单位接到《接近营业线施工监护通知书》后，要准时安排专职监理人员进场，依据批准的施工组织方案，实施对施工单位保证营业线行车安全和工程质量的过程掌握治理5. 施工单位每日将施工进度状况向建设单位施工调度和设备治理单位进展报告， 建设单位〔工程治理机构〕施工调度收到施工单位的进度报告后，对施工作业地点转变的〔施工地点前后移动超过 800 米〕，经核实准确后，每日 12 时前将次日接近营业线施工地点变更打算，通过局域网以《施工地点变更通知书》〔附表 6〕，发到相关车务、机务、工务、电务、通信、车辆、水电、地区安监大队等监管单位，机务段运用车间据此编制施工地点、施工工程、机械作业等信息，依据机车交路，在“机车乘务员出勤指导传达”中专项提示其他监管单位依据专业监管需要，据此安排监护人员进展监护，对无打算施工的，依据规定的程序马上反响。
第 7 条 对于临时产生的接近营业线施工，施工单位须提前 7 天向集团公司主管部门提报施工打算及施工类别打算提报前须经设备治理单位、施工协作单位会签集团公司主管部门对打算进展审查并编制临时施工监视打算，运输处以电报形式下达临时监视打算〔涉及 LKJ 数据变化的施工不得少于 20 天〕第 8 条 接近营业线施工方案审查的强制性规定1. 接近营业线施工方案必需按规定程序进展预审，未按规定程序进展预审的施工方案集团公司不予审查2. 施工方案未经集团公司审查通过的，运输处不得安排其施工打算3. 审查批准的施工方案如需变更，影响施工及营业线行车安全时必需由集团公司主管部门重组织审查4. 施工方案中涉及受力构造的计算，必需经设计单位或施工单位局级技术主管部门验算、签认其中施工单位内审必需经工程局总工程师组织，并经工程局技术负责人签认5. 建跨越营业线大型桥梁等对营业线安全威逼大、工序简单的施工工程，应按不同的实施阶段分步编制专项施工方案进展审查，其中防护棚架〔现浇支架〕的搭设、撤除必需有设计资质的单位编制专项施工方案进展审查否则，不予对防护方案进展审核第四章 施工安全治理责任第 9 条 接近营业线施工的制止性规定1. 施工方案未按程序审批通过，未办理营业线施工安全审批的〔含变更施工方案〕，未纳入施工打算的，制止施工。
2. 施工单位未与铁路设备治理单位签定施工安全协议，制止施工3. 各施工项点规定的施工单位负责人不到现场〔或未签到〕，安全员、技术员、防护人员未到场制止施工4. 可能发生施工人员、机具、设备和材料侵入铁路限界、影响供电设备安全的施工，未实行有效物理隔离措施的，制止施工；接近营业线大型机械、临时构筑物、起重设备吊臂旋转、索具断裂未实行可控防倾倒、旋转、断裂等措施的，或未按规定设置防护设施的，制止施工5. 相关施工作业人员未经铁路接近营业线施工安全培训，进场的施工队、施工机械操作人员未经培训和安全教育考试不合格的，制止施工6. 集团公司有关部门、设备治理单位和施工、监理单位检查觉察存在危及营业线安全的问题责令停工的，施工单位未整改或整改完未经检查单位确认，制止复工7.凡施工单位未将作业打算提前告知监理、建设单位〔工程治理机构〕及相关设备治理单位安全监管人员未到施工现场的〔或未签到的〕，制止施工8. 施工方案明确要求设置现场和驻站防护的，施工现场必需设立应急标牌，标明防护车站应急 、简明应急防护程序，必需配备对讲机、口笛、信号旗、防护服等相关防护用品,否则制止施工9. 对 B 类不纳入集团公司施工打算的施工工程，既未纳入月度接近营业线安全监督打算，也未上报运输处以电报形式公布下发，制止施工。
10. 施工单位未与设备治理单位进展技术交底，制止提报施工监视打算，严禁开工11. 施工单位未依据“施工安全协议”内容，设置规定的安全防护设施，制止开工12. 夜间施工未到达夜间施工条件，制止施工13. 无封锁打算的接近营业线的爆破，制止施工第 10 条 接近营业线施工责任体系施工单位是接近营业线施工安全责任的主体集团公司相关部门按专业分工，负责牵头建立接近营业线施工安全联控机制，组织相关单位加强接近营业线施工安全监视和治理，对接近营业线施工安全负有监管责任；相关单位必需按职责加强对接近营业线施工的日常安全治理，对施工安全负主体治理责任1.集团公司主管部门职责：建管、运输、工务、电务、机务部门是接近营业线施工的主管或牵头部门1） 工程开工前，工程主管或牵头部门召集相关业务处、建设单位〔工程治理机构〕、设备治理单位、安监室、施工单位、监理单位等召开施工方案审查会， 对施工工程和影响范围进展界定，审核施工安全掌握措施，提出掌握措施落实要求，建立接近营业线施工安全治理、监管责任落实组织体系2） 审核建设单位〔工程治理机构〕对施工方案的审查，组织相关部门和单位审查建设单位〔工程治理机构〕、设备治理。