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1、破碎设备产业发展计划强化生态保护约束，加强顶层设计，加快探索三峡库区等开展水库淤积砂综合利用试点，努力增加资源供应。严格执行海砂使用标准，确保海砂质量符合使用要求。严格控制海砂使用范围，严禁建设工程使用违反标准规范要求的海砂。加强砂石行业全环节、全流程监管，及早发现问题隐患，完善管理制度规范。对无证采砂、不按许可要求采砂等非法采砂行为，保持高压态势，强化行刑衔接，加大打击力度。严格管控长江中下游采砂活动，严防河道非法采砂反弹，维护长江采砂秩序，确保长江健康。一、 破碎筛分设备后市场业务简介（一）破碎筛分设备后市场业务的意义破碎筛分设备的使用者主要为砂石骨料企业和金属矿山企业。近年来，其在使用破
2、碎筛分设备时，面临的行业痛点主要体现在以下几个方面：生产线往往地处偏远山区，设备一旦出现故障则维护工作非常不便，影响开机时间和生产效率；破碎筛分生产线设备种类、数量庞大，工艺流程复杂，客户对产线中设备的生产状态难以全面掌握；破碎筛分生产线由于产线分布广、工艺离散等特点，数据不能及时汇集和反馈，使得决策者对于运行数据难以实时获取，影响决策效率；为适应行业发展需求，助力传统制造业转型升级，部分破碎筛分制造企业先行者开始探索为客户提供全面一体化的后市场服务，结合现代化智能运维技术，力求为下游客户提供装备制造+服务一体化的产品全生命周期服务解决方案。（二）破碎筛分设备后市场业务的主要应用场景破碎筛分设
3、备后市场服务主要应用于对设备维修和保养、配件更换、运营管理、技术升级改造等有需求的砂石骨料企业和金属矿山企业，属于设备销售的后端市场。从服务内容来看，破碎筛分设备后市场服务主要涵盖四方面的服务内容：配件及耗材更换、整机保养与维修、生产运营管理和技术升级与流程再造。（三）破碎筛分设备后市场业务的市场现状经过近年来的高速发展，破碎筛分设备行业面临新进入者竞争、整机市场平均利润有所下降等问题，行业内许多企业开始寻找新的利润增长点。后市场服务处于产业上下游有利位置，存在稳定的市场需求，受经济周期、政策变化的影响相对较小，随着客户需求升级，其重要性日益凸显。然而，目前国内市场的大多数企业仍然以整机销售为
4、主要盈利来源，关注整机的销售规模，并没有充分挖掘售后市场和运营管理方面的盈利能力。从行业竞争格局看，当前破碎筛分后市场的国内竞争并没有完全启动，除芬兰美卓等国际巨头已经在后市场领域取得了重大成绩，其服务类收入占比已经超过设备类销售占比外，行业内的大多数破碎筛分制造企业均停留在整机+配件销售的传统竞争阶段，对于售后市场、运维服务的重视程度还有待提高；部分企业虽然在设备智能化、矿山智能化等领域进行了探索，但更多的是以单台设备的技术升级和产品智能化为目标，并没有与运营服务有机结合起来。近年来，以南矿集团为代表的国内行业先行者已经在探索后市场服务方面取得较好的进展和突破，开始实现一定收入。未来，国内将
5、会出现更多像南矿集团一样的企业改革创新自身业务模式，拓宽主营业务范畴，实现向装备制造+服务的综合技术服务企业转型的愿景。二、 加强非法采砂综合治理加强砂石行业全环节、全流程监管，及早发现问题隐患，完善管理制度规范。对无证采砂、不按许可要求采砂等非法采砂行为，保持高压态势，强化行刑衔接，加大打击力度。严格管控长江中下游采砂活动，严防河道非法采砂反弹，维护长江采砂秩序，确保长江健康。三、 破碎筛分设备在砂石骨料市场的应用砂石骨料行业是当前破碎筛分设备下游应用中占比最高、市场规模最大的领域。砂石骨料是建筑工程中砂、卵石、碎石、块石、料石等材料的统称，是全世界消耗量仅次于水的自然资源。工程建设中应用量
6、最大、最广泛的材料是混凝土，而砂石是混凝土原材料中最重要的组成部分，约占混凝土质量的6/7，是混凝土的骨架；全球将近三分之二的砂石骨料被运用于混凝土之中。全世界每年砂石骨料产量约400亿吨，其中中国每年用于混凝土的砂石骨料约150亿吨，加上沥青混凝土、水处理等其他用途，每年共计消耗约200亿吨，约占全世界总量的50%，全国砂石骨料行业年产值接近2万亿元。由于我国人口基数大、经济体量大且经济增速仍较高，中国砂石协会预测2020-2030年间我国砂石骨料年需求量将达到250亿吨的高位后平稳运行。将我国砂石骨料各年的实际需求量与我国砂石骨料各年的市场均价相乘，作为测算砂石骨料市场规模的依据，测算的我
7、国砂石骨料市场规模自2015年的10，61640亿元增长至2021年的20，22022亿元。砂石根据成因可划分为天然砂和机制砂。天然砂由自然条件作用而形成，人们通常把采自于河、山、海等处的砂石称为河砂、山砂和海砂，或统称为自然砂石，短时间内不可再生。由于我国天然砂石资源短缺、乱采乱挖现象频发，近年来各地政府都出台了相应的限制管理政策，各地区只指定一到两个企业开采，并在采砂量上限制管控，有序开采，保护自然资源。近年来，国家陆续出台了一系列政策支持机制砂石的生产和销售，与天然砂相比，机制砂有质量可控、性能优秀、绿色环保等三大优势，具体：机制砂由破碎筛分设备进行破碎、筛分、整形等工艺加工制成，原料来
8、源广泛，主要包括花岗岩、玄武岩、河卵石、卵石、建筑垃圾等。从品质角度讲，母岩、成品粒型、细度模数、石粉含量等都是影响机制砂成品的重要因素。（一）破碎筛分设备在砂石骨料行业中的市场供求状况及变动原因我国机制砂破碎筛分设备的市场规模已从2018年的2351亿元增长至2019年的2479亿元，同比增长544%，而且未来受益于下游砂石行业的稳定需求将有望继续保持增长，预计2025年我国机制砂破碎筛分设备市场规模将达3227亿元，2018年至2025年间复合增长率为463%。下游机制砂行业的发展将由供给侧改革和需求侧的基建投资规模增长两大因素驱动，破碎筛分设备作为砂石骨料行业的重要上游环节，行业需求也将
9、与砂石骨料需求息息相关。在国家大力推动以碳中和为核心的绿色经济发展的政策背景下，机制砂替代天然砂进展显著。目前，机制砂渗透率已经由2011年的58%迅速攀升至2020年的77%，渗透率仍在进一步提升。我国是全世界最大的砂石生产国，约占全球砂石消耗量的50%。2021年我国砂石产量197亿吨，且2013-2021年产量均维持在180亿吨上下，砂石骨料的产量持续保持在较高水平。从国内市场来看，一方面，近年来我国的城镇化率稳步提升，2021年我国城镇人口占总人口比重（城镇化率）为6472%，比2010年提高1504%，中国社会科学院发布的城市蓝皮书：中国城市发展报告NO8指出，预计到2030年我国城
10、镇化率达到70%左右，即便如此，与发达国家平均80%的城镇率水平相比仍有较大差距，我国城镇化潜力巨大；另一方面，我国将美丽乡村、乡村振兴作为未来发展的重要战略。关于实施乡村振兴战略的意见将农村基础设施建设深入推进，农村人居环境明显改善，美丽宜居乡村建设扎实推进，农村生态环境明显好转作为重点工作推行。城镇化和乡村振兴的长期国家战略将持续推动国内基础建设稳步发展。从基础建设的增长情况来看，我国全社会固定资产投资规模由2010年的251，68377亿元增长至2021年的544，54700亿元。在诸多政策与我国固定资产高投入的持续共振下，交通设施建设、公共建筑投资、水利水电工程、房地产开发等基础建设需
11、求将持续放量。在交通方面，根据交通运输部发布的数据，2021年全年完成交通固定资产投资超过35万亿元，同比增长31%；在公共建筑投资方面，以水利行业为例，2020年我国城市市政供水公用设施建设固定资产投资达到74942亿元，同比增长3381%，城市市政排水公用设施建设固定资产投资达到2，11478亿元，同比增长3536%；在房地产开发方面，2001年至2021年，我国房地产开发住宅投资额从4，21668亿元增至111，17300亿元，年均复合增长率达到1777%。此外，国家发改委也于2022年2月5日指出，适度超前开展基础设施投资，扎实推动十四五规划102项重大工程项目实施。持续稳定的基础设施
12、建设将保证砂石骨料行业的持续向好，同步带动破碎筛分设备行业的持续发展。从国外市场来看，2013年，中国提出了一带一路的战略构思。一带一路沿线总人口约44亿，经济总量约21万亿美元，分别约占全球的63%和29%。以高速铁路为例，高速铁路是一带一路合作的重点推介项目，沿线各国的深化合作将对轨道交通的基础建设产生较大需求。一带一路框架下的海外高铁建设规模预计将达到263万公里。因此，随着我国的稳步推进，基础建设走出去的程度进一步深化，大量的基础建设需求将同时产生，为我国破碎筛分设备行业的发展起到了显著的助推作用。（二）破碎筛分设备在砂石骨料行业的技术应用特点在砂石骨料行业中，由于砂石生产线中粗碎的石
13、料排料多呈扁平化、尖锐或角状的针片颗粒，导致细碎设备磨损较快，因此高耐磨性的零部件成为破碎筛分设备在砂石骨料行业应用中的重要考量因素。此外，近年来国家针对矿石开采逐渐提出严格的环保政策以及绿色矿山建设规范，国土资源部颁发的全国矿产资源规划（2016-2020年）关于加快建设绿色矿山的实施意见等文件明确要求加快推进绿色矿山建设，标志着绿色矿山建设从试点探索上升为国家行动，因此设备的节能和环保水平也成为客户购买设备时重点考虑的因素。四、 优化机制砂石开发布局统筹资源禀赋、经济运输半径、区域供需平衡等因素，积极有序投放砂石采矿权，支持京津冀及周边、长三角等重点区域投放大型砂石采矿权。在引导中小砂石企
14、业合规生产的同时，通过市场化办法实现砂石矿山资源集约化、规模化开采，建设绿色矿山。加强资源富集地区和需求量大地区的衔接，沿主要运输通道布局一批千万吨级大型机制砂石生产基地，加强对重点地区的供应保障。引导联合重组，促进产业集聚，建设生产基地与加工集散中心，改进装卸料方式，减少倒装，有效改变小、散、乱局面。五、 大力发展和推广应用机制砂石加快落实关于推进机制砂石行业高质量发展的若干意见（工信部联原2019239号），统筹考虑各类砂石资源整体发展趋势，逐步过渡到依靠机制砂石满足建设需要为主，在规划布局、工艺装备、产品质量、污染防治、综合利用、安全生产等方面加强联动，加快推动机制砂石产业转型升级。强化
15、上下游衔接，加快建立并逐步完善机制砂石产品及应用标准规范体系，不断提高优质和专用产品应用比例。六、 加快形成机制砂石优质产能加强土地，矿山，物流等要素保障，加快项目手续办理。引导各类资金支持骨干项目建设，推动大型在建、拟建机制砂石项目尽快投产达产，增加优质砂石供给能力。对符合条件的已设砂石采矿权，支持和引导地方依法予以延续登记，并推动尽快恢复正常生产。鼓励暂未达到相关要求的厂矿进行升级改造，完善必要设施设备，具备条件的尽快复工复产。七、 进一步加强市场监管（一）严厉查处违法违规行为结合扫黑除恶专项斗争，依法严厉查处违法开采、非法盗采、违规生产、污染破坏环境、造假掺假等违法违规行为，以及建设工程
16、违规使用海砂行为，严格追究相关单位与个人的责任。落实长江河道采运管理四联单制度，依法查处三无采砂船及非法改装、伪装、隐藏采砂设备的船舶。（二）规范市场秩序全面加强砂石质量抽查监管力度。从严管控砂石出口，合理引导市场主体扩大砂石进口规模。建立部门工作协调机制。加强部门联动，形成工作合力，建立砂石保供稳价工作协调机制，强化工作指导，定期会商研究相关问题。加强监测预警和信息发布。加强砂石市场供应和价格监测预测预警，及时分析研判市场供求变化，每两个月调度一次全国砂石供求情况。及时发布砂石市场信息，积极引导市场主体及早做出反应，稳定市场预期。各地区要进一步提高认识，切实落实主体责任，把做好砂石保供稳价、促进行业健康有序发展提上重要议事日程，抓紧建立工作机制，制定实施方案，狠抓工作落实。有关职能部门要强化政策协调，加强工作指导，积极推动产业高质量发展。当前，要在科学做好新冠肺
