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1、本文格式为Word版，下载可任意编辑水务商业计划书 华润投资水务商业计划书 - 第一部分 水务行业市场分析 第一章 水务概述 第一节 水务的概念与特性 一、概念界定 水，已经成为21世纪全球发展战略的热点问题。中国在实施可持续发展战略中（在中国实施的可持续发展战略中，状语从句），水的可持续发展已经成为制约我国（与前面“中国重复，可将“我国去掉）经济和社会发展的重要因素。水的发展战略、市场开发、管理体制、加快产业化进程已经引起了从中央到地方各级政府、（顿号改为“以及较通顺）社会各界的全方位关注。因此，伴随而来的是我国水务市场巨大的改革和发展机遇，水务业将成为中国未来发展最快的产业之一。 水务业包
2、括原水的生产与供给、自来水的生产与供给、节水、排水、污水处理与中水回用，这些业务构成了一个相对完整的产业链条。 水务行业封闭的产业链 A：原水生产与供给 A：原水生产与供给 （水厂与管网） B：自来水生 产（水厂） C：自来水供给（管网） C：排水 （管网） B：污水处理 （污水处理厂） F：中水回用(管网） 自然水体 消费用户（节水） 二、经济特性与市场特征 水既是一种重要的自然资源，又是人类生存和社会经济发展的不可或缺的战略性经济资源，还是生态环境（去掉“环境二字，“生态系统是较常见的固定词组）系统中最活跃、影响最广泛的操纵性要素。水具有不可替代性、地域性、滚动性、脆弱性、不可分割性、外部
3、性、利害两重性等性质。由于水的以上性质，所以水务行业表现出以下特征： （一）自然垄断性 水务行业有很强的自然垄断性质，一方面是由于政策壁垒阻止其它企业进入造成的，另一方面也是由于这一行业本身具有规模经济的特点。自来水水厂和供排水系统等固定网络系统的建设，最重要的目的就是要满足城市的发展要求，寻常认为对这种系统进行重复建设是不符合经济效率原则的，因而只有一家或数量很少的企业进行经营。城市的规划体系的约束导致其不可能无限扩大规模的自身特点，使得供水企业或污水处理厂的服务也被限制在一定的区域范围之内，从而形成了很强的区域性垄断。 （二）资金密集性 自来水厂、污水处理厂、供排水管网、中水管网都是水务行
4、业产业链的重要环节，也是重要的市政基础设施，而基础设施最重要的特点就是投资建设需要强有力的资金支持，水务行业因此成为资金高度密集的行业。 水务行业的自来水管网和排水管网系统等固定资产具有很长的生命周期，水处理设施的使用年限至少20年，输配水管网的年限一般都是50年、100年甚至更长。因此水务资产的专用性很强，其固定资产投资一旦形成，就很难被用于其它用途、残值较低，这就形成了巨额的沉淀本金。 其中自来水厂和污水处理厂的投资规模和沉淀本金远远小于管道费用，因此前者引入市场机制较为可能。 （三）不可替代性 水务行业给消费用户（“消费者和“用户是一个意思，二选一）提供的产品与服务缺少替代性。一方面由于
5、水属于稀缺性资源，水的资源功能在经济上相对而言是不可替代的；另一方面，这种产品与服务是工业生产和居民生活的必需品，消费用户（同上）(包括企业和居民)的需求价值弹性较低，经营者的收益因此十分稳定。 （四）公益性 水务行业中除了能够进行计量的那部分产品与服务之外，往往具有使用的“非排它性和“非竞争性的特征，水务行业提供的产品因而具有一定的公共属性，从基础设施的目的出发，供排水设施的建设和经营务必同时兼顾经济效益和社会效益，后者则直接包含了公众利益。其次，从公共健康和人道主义角度出发，政府务必保证低收入人群也能够享受到安全和清白的饮用水及污水处理服务。 （五）抗经济周期性能力强（抗周期性） 水务行业
6、属公用事业，作为工业生产和居民生活的必需品，需求稳定，与经济景气无明显关联；水务投资经营的收益具有长期稳定性，不随经济周期波动；在经济衰退时期，政府寻常以加大水务等基础设施投资(公共支出)来刺激需求。 当然，水务行业除了具有上述较明显的五大经济特性以外，还有其他一些经济特性。正是由于具有这些经济特性，水务行业才能够在国民经济中起到重要作用，对经济增长产生质的影响。 其次节 水务的市场环境 一、水资源匮乏 我国的水资匮乏主要表现在以下方面： （一）资源短缺 我国是水资源贫乏的国家，我国人均水资源量2200m3，约占世界人均水资源量的1/4，被列为世界上最贫水的13个国家之一。 世界水资源分布图
7、中国工程院中国可持续发展水资源战略研究综合报告说明：我国水资源总量为28000亿m3，预计到2030年人口增至16亿时，人均水资源量将降到1760 m3，邻近国际用水紧张的标准。到2030年前后，中国用水总量将达到每年7000亿至8000亿m3，而中国实际可利用的水资源量约为8000亿至9500亿m3，需水量已接近可利用水量的极限。 水利部编制的21世纪中国水供求预计：到2022年，我国的工业、农业、生活及生态总需水量在中等干旱年为6988亿m3，供水总量6670亿m3，缺水318亿m3，开始进入严重缺水期；到2030年，总需水量预计为78008200亿m3，供水总量为74007700亿m3，
8、缺水400500亿m3，缺水高峰将在这一时期出现。 （二）空间分布不均 长江以南人均水资源量达到3600 m3以上，而北方人均水资源量只有720 m3。 （三）水源污染 全国的污水排放量快速增长，对水资源造成了严重破坏，加剧了水资源的紧缺程度。我国因水污染问题导致的水资源危机带来的危害更甚于水量危机。我国河流水质污染十分严重，1998年对全国109700公里河流进行的一项调查说明，假如将水质3 类以下标准的水都作为污染水统计，则我国河流长度有70.6%被污染。 2022年中国环境状况公报显示：2022年，我国七大水系监测确实个重点断面中，-类和劣类水质分别为24.2%和20.8%，-类水质占5
9、5%；90%以上城市水质劣于类，50%的城市供水水源地达不到饮用水标准，南方城市水质型缺水超过60%；全国82%的河流受到不同程度的污染；全国七大水系中，不适合做饮用水源的河段已接近40%；城市水域中，78%的河段不适合作饮用水源；约50%的城市地下水受到污染。地表以下地层繁杂,地下水滚动极其缓慢。地下水污染具有过程缓慢、不易发现和难以治理的特点。地下水一旦受到污染，基本无法完全消除污染源。 七大水系水质类别比例 （四）地下水超采 长期以来，因地表水供应不足，一些地方只好采用地下水，造成局部地区地下水大量超采，形成地面沉降。调查资料显示，全国地下水多年平均超采量74亿m3，超采区共有164片，
10、超采区面积达18.2万平方公里，其中严重超采区面积占42.6。辽宁、山东、河北等省的一些沿海城市与地区，地下水含水层受海水入侵的面积在1500平方公里以上；北京、天津、上海、西安等20多个城市出现地面沉陷、地面塌陷、地裂缝；西北内陆一些地区因地下水位不断下降，荒漠化及沙化面积逐年扩大，已影响这些地区的城乡供水、城市建设和人民生存。 中国水资源分布状况 流域 年均地表水径流量（亿m3），（%） 地下水 （亿m3），（%） 每年水资源总量 （亿m3），（%） 人口 （百万），（%） 耕地 （百万公顷） （%） 年人均水资源拥有量 （m3） 北方 3343（12.3） 1689（20.3） 4054
11、（14.4） 520.5（44.4） 57.4（59.5） 778.9 松辽流域 1653（6.1） 625（7.5） 1928（6.9） 113.2（9.6） 19.5（20.2） 1703.2 海滦流域 288（1.1） 265（3.2） 421（1.5） 117.6（10.0） 10.8（11.2） 358 淮河流域 741（2.7） 393（4.7） 961（3.4） 190.5（16.2） 14.7（15.2） 504.5 黄河流域 661（2.4） 406（4.9） 744（2.6） 99.2（8.4） 12.4（12.9） 750.0 南方 22608（83.4） 5917（69
12、.3） 22766（80.9） 627.4（53.5） 33.5（34.8） 3628.6 长江流域 9513(35.1) 2464(29.7) 9613(34.2) 402.5(34.3) 22.9(23.8) 2388.3 珠江流域 4685(17.3) 1116(13.5) 4708(16.7) 141.5(12.1) 6.5(6.7) 3327.2 东南地区 2557（9.4） 613（7.4） 2592（9.2） 65.1(5.6) 2.4(2.5) 3981.6 西南地区 5853(21.6) 1544(18.6) 5853(20.8) 18.3(1.6) 1.7(1.8) 319
13、83.6 内陆地区 1164（4.3） 862（10.4） 1304（4.6） 24.7（2.1） 5.4（5.6） 5279.4 总计 27115(100) 8288(100） 28124(100) 1172.6(100) 96.4(100) 2398.4 二、城市化背景 与改革开放同步，我国城市化也进入了快速发展时期。2022年中国城市发展高峰论坛暨城市蓝皮书披露的数据显示：全国城市数量由1978年的193座增加到2022年的669座，城镇人口由17,245万人增加到60,700万人；城市化率大大提高，从1978年的17.9%上升到2022年的45.68%。而2022年中共“十七大报告提出
14、“走中国特色的城镇化道路，坚持大中小城市和小城镇协调发展，要逐步提高城镇化水平，城市化的步伐因此会进一步加快。 随着城市人口的增长和经济发展对供水的需求日益增大，经济和城市化高速发展的同时带来了严重的水质恶化现象，如何保护和净化水质（去掉质）资源成为亟待解决的重要问题，水务行业的发展成为了影响经济和社会发展的重要因素。 三、水务行政管理体制 我国水资源和水业管理实行分级分部门管理的体制，水资源城乡分割、地表地下水分割管理。供水一般归口地方政府建设、水务系统、环保、卫生等部门分别负责管理；排水和污水处理设施的立项行政审批、总体设计、建设工程、管理以及出水水质水量检测则涉及计划、建设、环保系统等多个国家和地方机构；国家和地方环保部门负责向市政污水收集系统中进行工业排放的审批。从管理体制上看，政府对城市水务业主要采取行政管制方式，因而形成了“多龙治水的局面。 我国现行水务行政管理体制 实施法规，公布行政规章和命令，领导和协调有关部门 实施法规
