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1、加强党风廉政建设和行风建设加强党风廉政建设和行风建设一、如何正确看待党风廉政建一、如何正确看待党风廉政建设和反腐败斗争的形势设和反腐败斗争的形势第一，取得了新的成效，呈现第一，取得了新的成效，呈现出良好的发展势头。出良好的发展势头。我国反腐败形势的历史阶段2003年年133个国家和地区的年度腐败指数排个国家和地区的年度腐败指数排名名,中国是第中国是第66名。名。n2004年全球腐败排行榜上，中国在年全球腐败排行榜上，中国在146个国个国家和地区中排名家和地区中排名71位，得分位，得分3.4分。分。n2005年全球腐败排行榜上，中国在年全球腐败排行榜上，中国在159个国个国家和地区中排名家和地区
2、中排名78位，得分位，得分3.2分。分。n 2006年度清廉指数排行榜。中国清廉指数年度清廉指数排行榜。中国清廉指数3.3，163个国家和地区中排名大幅跃升至第个国家和地区中排名大幅跃升至第70位。位。清廉指数只增加了清廉指数只增加了0.1分，说明中国反腐败依然任分，说明中国反腐败依然任重道远。重道远。20062006年清廉指数排行榜年清廉指数排行榜 排名国家或地区排名国家或地区 1 1芬兰芬兰 1 1冰岛冰岛 1 1新西兰新西兰 4 4丹麦丹麦 5 5新加坡新加坡6 6瑞典瑞典 7 7瑞士瑞士8 8挪威挪威 9 9澳大利亚澳大利亚9 9荷兰荷兰1414加拿大加拿大1515中国香港中国香港16
3、16德国德国1717日本日本1818法国法国2020美国美国 2626中国澳门中国澳门 26 26葡萄牙葡萄牙 34 34以色列以色列 34 34中国台湾中国台湾 43 43韩国韩国 7070中国大陆中国大陆 70 70印度印度 121121俄罗斯俄罗斯 160 160几内亚几内亚 160 160伊拉克伊拉克 160 160缅甸缅甸 163163海地海地 联合国预防犯罪和刑事司法委员会联合国预防犯罪和刑事司法委员会第十届会议发表全球腐败问题报告：第十届会议发表全球腐败问题报告：“政府的腐败每年都要使全世界损失约政府的腐败每年都要使全世界损失约6000亿美元的资金，这意味着每天当我亿美元的资金，
4、这意味着每天当我们送走夕阳的时候，世界上的腐败官员们送走夕阳的时候，世界上的腐败官员就又卷走了就又卷走了16.43亿美元。在全世界亿美元。在全世界190多个国家中，每个国家都有一些人在行多个国家中，每个国家都有一些人在行使权力的时候，收取贿赂或佣金。使权力的时候，收取贿赂或佣金。1、依法惩处了一批腐败分子，、依法惩处了一批腐败分子，打击了腐败分子的嚣张气焰。打击了腐败分子的嚣张气焰。1990-2000年全国纪检监察机关处分的县处年全国纪检监察机关处分的县处级以上干部情况级以上干部情况 （单位：人）（单位：人）2006年反腐倡廉的成绩年反腐倡廉的成绩 一是国家机关工作人员和国有企业负责人投资入一
5、是国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿的问题得到较好解决股煤矿的问题得到较好解决 申报登记人数申报登记人数5357人人 申报金额申报金额7.55亿元亿元 撤资撤资7.09亿元亿元 占占93.9% 党纪处分党纪处分148人人 组织处理组织处理122人人 移交司法机关移交司法机关45人人 二是治理商业贿赂取得阶段性的成果二是治理商业贿赂取得阶段性的成果 查处查处10883件件 37.66亿元亿元 处分厅局级干部处分厅局级干部71人人 县处级干部县处级干部543人人三是清理和偿付了拖欠农民工工资三是清理和偿付了拖欠农民工工资 偿付历年拖欠工程款偿付历年拖欠工程款1834亿元亿元 占全部拖欠总
6、额的占全部拖欠总额的98.6%四是查处了一批大案要案四是查处了一批大案要案 原中共中央政治局委员、上海市委书记陈良宇原中共中央政治局委员、上海市委书记陈良宇 原北京市副市长刘志华原北京市副市长刘志华 原山东省委副书记、青岛市委书记杜世成原山东省委副书记、青岛市委书记杜世成 原安徽省副省长王昭耀原安徽省副省长王昭耀 原江苏省人大副主任、南京市委书记王武龙原江苏省人大副主任、南京市委书记王武龙 原陕西省政协副主席庞家钰原陕西省政协副主席庞家钰 原广东省副省长刘维明原广东省副省长刘维明 原海军副司令员王守业原海军副司令员王守业五是中央巡视制度不断完善和发展五是中央巡视制度不断完善和发展中央对中央对3
7、1个省市、个省市、9家中央管理银行、家中央管理银行、4家国有金融资产管理公司、部分保险公司家国有金融资产管理公司、部分保险公司巡视巡视各省市对各省市对150个市（地、州）个市（地、州）507个县个县巡视巡视n2、通过体制制度改革，逐步、通过体制制度改革，逐步铲除了一些滋生腐败现象的土壤铲除了一些滋生腐败现象的土壤和条件。和条件。n经过经过20多年的摸索，中国反腐告别多年的摸索，中国反腐告别“摸着石摸着石头过河头过河”的方式，进入的方式，进入“制度反腐制度反腐”的重要阶段。的重要阶段。nn中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行试行)实实施办法施办法n党
8、政领导干部选拔任用工作条例党政领导干部选拔任用工作条例n中国共产党党内监督条例（试行）中国共产党党内监督条例（试行）、n中国共产党纪律处分条例中国共产党纪律处分条例、n中国共产党党员权利保障条例中国共产党党员权利保障条例n关于中共中央纪委、中共中央组织部巡视工作的暂行关于中共中央纪委、中共中央组织部巡视工作的暂行规定规定n中共中央建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预中共中央建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要防腐败体系实施纲要n中华人民共和国行政监察法中华人民共和国行政监察法n中华人民共和国行政许可法中华人民共和国行政许可法n中华人民共和国公务员法中华人民共和国公务员法n
9、n国有企业领导人员廉洁从业若国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）干规定（试行）(2004年）年）n关于做好企业国有产权转让监关于做好企业国有产权转让监督检查工作的通知（督检查工作的通知（2004年）年）n3、初步探索出一条适合社会主义市场、初步探索出一条适合社会主义市场经济条件下反腐败的新路。经济条件下反腐败的新路。n“一一”，就是一个理论，就是一个理论n“二二”，用，用“一只手一只手”来反位高权重的来反位高权重的“权力权力腐败腐败”（大腐败）（大腐败）,用用“另一只手另一只手”来抓严重损害来抓严重损害群众利益的群众利益的“身边腐败身边腐败”（小腐败）（小腐败）n“三三”，是，是“三位一体
10、三位一体”,教育、制度、监督教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系并重的惩治和预防腐败体系,n“四四”党的十六届四中全会提出要坚持党的十六届四中全会提出要坚持“标标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方的方针针n “五五”领导体制和工作机制的五个方面：领导体制和工作机制的五个方面：n 坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与的反腐败领导体制和工作机制。的反腐败领导体制和工作机制。 第二，反腐败斗争的任务还相当繁重第二，反腐败斗争的任务
11、还相当繁重1、我国正处在体制转换、结构调整、我国正处在体制转换、结构调整、社会变革的历史时期，制度和体制社会变革的历史时期，制度和体制机制上还不够完善，存在着一些漏洞机制上还不够完善，存在着一些漏洞和薄弱环节。和薄弱环节。 三是领导干部作风没有根本好转三是领导干部作风没有根本好转 四是党内廉政建设和反腐措施落实得不够四是党内廉政建设和反腐措施落实得不够好好n第一阶段：第一阶段：n（1980-1983）我国开始实行对）我国开始实行对外开放和对内搞活经济的政策。外开放和对内搞活经济的政策。n当时消费品短缺，许多生活用品当时消费品短缺，许多生活用品凭票供应。腐败集中在走私贩私生活凭票供应。腐败集中在
12、走私贩私生活用品以及消费品领域的经济犯罪。走用品以及消费品领域的经济犯罪。走私手表和电子手表私手表和电子手表n“烟搭话，酒搭桥，办事全靠烟搭话，酒搭桥，办事全靠大炒大炒勺勺”n第二阶段第二阶段（1984-1991）经济）经济改革的重点从农村转到城市。价格改革的重点从农村转到城市。价格上的双轨制和利用价差谋私成为腐上的双轨制和利用价差谋私成为腐败的主要表现形式。败的主要表现形式。“官倒官倒”成为成为群众反映最强烈的问题。主要是倒群众反映最强烈的问题。主要是倒卖紧俏物质和批文。卖紧俏物质和批文。nn“红包兜里装，手表腕上带，红包兜里装，手表腕上带，nn第三阶段（第三阶段（1992-1996）利用土
13、）利用土地、资本等生产要素谋取私利，是这地、资本等生产要素谋取私利，是这一时期腐败的主要特征。一时期腐败的主要特征。n“要想办大事，必须花力气，解决要想办大事，必须花力气，解决问题要靠问题要靠“小黄鱼小黄鱼”n第四阶段第四阶段（1997年以后）党的十五年以后）党的十五大以后，改革力度加大。大以后，改革力度加大。n我国贪污贿赂犯罪呈现出越来越明显我国贪污贿赂犯罪呈现出越来越明显的行业特点。大量的贪污贿赂犯罪集中发生的行业特点。大量的贪污贿赂犯罪集中发生在公共权力比较集中、资金比较密集、资源在公共权力比较集中、资金比较密集、资源短缺、垄断程度高、市场竞争激烈行业和部短缺、垄断程度高、市场竞争激烈行
14、业和部门。资料显示，电力、通讯、公用事业、交门。资料显示，电力、通讯、公用事业、交通、教育、金融等部门和行业，成为滋生腐通、教育、金融等部门和行业，成为滋生腐败犯罪的高发区败犯罪的高发区。n汽车房子加股票，送上汽车房子加股票，送上“二奶二奶”他也要他也要n2、党面临着改革开放和发展社会主义市场、党面临着改革开放和发展社会主义市场经济条件下长期执政的考验，一些党员干部执政经济条件下长期执政的考验，一些党员干部执政的意识淡薄，权力被滥用、容易被腐蚀的可能性的意识淡薄，权力被滥用、容易被腐蚀的可能性加大。加大。nn3、在党的建设上，特别是党风廉政建设工作还存、在党的建设上，特别是党风廉政建设工作还存
15、在着薄弱环节。在着薄弱环节。nn民谣一则：贪官是怎样出来：民谣一则：贪官是怎样出来：n群众群众“告告”出来的；出来的；n情妇失宠后情妇失宠后“抖抖”出来的；出来的；n小偷无意中小偷无意中“偷偷”出来的；出来的；n有关部门根据线索有关部门根据线索“揪揪”出来的；出来的；n其他贪官落网后其他贪官落网后“咬咬”出来的；出来的；n收了好处费不办事被收了好处费不办事被“揭揭”出来的；出来的；n驾名车养美女住别墅驾名车养美女住别墅“露露”出来的；出来的；n非正常死亡后非正常死亡后“挖挖”出来的。出来的。第三，当前腐败案件呈现出复杂的特点第三，当前腐败案件呈现出复杂的特点1、串案、窝案、案中案明显增多，腐败
16、分、串案、窝案、案中案明显增多，腐败分子结成利益同盟，呈现出明显的群体性。子结成利益同盟，呈现出明显的群体性。n查处一案，牵查处一案，牵出一串，带出一片，出一串，带出一片，表现明显的团伙性。表现明显的团伙性。警惕警惕“腐败利益集团腐败利益集团”的产生。的产生。不法奸商不法奸商+神秘的关系资源神秘的关系资源+难以撼动的权力背景难以撼动的权力背景=腐败利益集团腐败利益集团“社保基金型腐败利益集团”“地产型腐败利益集团”、“金融型腐败利益集团”、“大型工程型腐败利益集团”、“商业型腐败利益集团”、“医疗型腐败利益集团”-三门峡腐败案n2009年，三门峡市查处多起腐败案件。河南本地媒体今年初的报道显示，渑池县委书记仝梦姣因经济问题被“双规”。三门峡市交通局原局长、党委书记单向东，在承揽工程、职务提拔等方面牟利，收受贿赂共计222万元，被判处有期徒刑13年。三门峡市房管局原局长、党组书记黄国华，利用曾担任三门峡市司法局局长、党组书记之便，先后收受贿赂84.8万元，现已被“双开”，并移送司法机关处理。三门峡市交通局原助理调研员田成亮，利用曾担任临(临汾)三(三门峡)高速公路项目办公室副主任职务之便
