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1、XX党支部授 课 人X月XX日时 间深入学习乡村建设行动实施方案专题课件l习近平总书记强调，要以实施乡村建设行动为抓手，习近平总书记强调，要以实施乡村建设行动为抓手，改善农村人居环境，建设宜居宜业美丽乡村。改善农村人居环境，建设宜居宜业美丽乡村。l23日，中办、国办印发的乡村建设行动实施方案正式对外公布。乡村建设的总体要求是什么？方案部署了哪些重点建设任务？如何确保行动落实落地？中央农办负责人就相关问题回答了新华社记者提问。建设宜居宜业美丽乡村建设宜居宜业美丽乡村01目录目录 | CONTENTS数量服从质量、进度服从实效数量服从质量、进度服从实效,求好不求快求好不求快02“183”行动全面部
2、署乡村建设行动全面部署乡村建设03确保确保“人、地、钱人、地、钱”要素保障要素保障04PART 01建设宜居宜业美建设宜居宜业美丽乡村丽乡村l乡村建设是实施乡村振兴战略的重要任务，也是国家现代化建设的重要内容。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把公共基础设施建设重点放在农村，持续改善农村生产生活条件，农村人居环境整治三年行动如期完成，村庄基础设施显著改善，乡村面貌发生巨大变化，农村同步实现全面建成小康社会。同时，我国农村基础设施和公共服务体系还不健全，往村覆盖、往户延伸还存在明显薄弱环节，与农民群众日益增长的美好生活需要还有差距。l党的十九届五中全会提出实施乡村建设行动，强调把乡村
3、建设摆在社会主义现代化建设的重要位置。2021年、2022年中央一号文件对实施乡村建设行动作出了具体部署。l制定出台方案，对扎实推进乡村建设行动、进一步提升乡村宜居宜业水平具有重要指导意义，有助于推动确立乡村建设的工作导向、推动健全乡村建设的实施机制、推动乡村建设政策集成要素集聚。答：答：出台方案的主要背景和考虑是什么？问：问：建设宜居宜业美丽乡村建设宜居宜业美丽乡村PART 02数量服从质量、进度数量服从质量、进度服从实效服从实效,求好不求快求好不求快实实施施乡乡村村建建设设行行动动，必必须须坚坚持持数数量量服服从从质质量量、进进度度服服从从实实效效，求求好好不不求求快快，以以普普惠惠性性、
4、基基础础性性、兜兜底底性性民民生生建建设设为为重点，既尽力而为又量力而行，逐步使农村基本具备现代生活条件。重点，既尽力而为又量力而行，逐步使农村基本具备现代生活条件。在在理理念念上上，坚坚持持乡乡村村建建设设是是为为农农民民而而建建。充分尊重农民意愿，保障农民物质利益和民主权利，广泛依靠农民、教育引导农民、组织带动农民搞建设，发挥政府在规划引导、政策支持、组织保障等方面作用，不搞大包大揽、强迫命令，不代替农民选择，严禁随意撤并村庄搞大社区、违背农民意愿大拆大建。在在目目标标上上，坚坚持持从从实实际际出出发发，同同地地方方经经济济发发展展水水平平相相适适应应、同同当当地地文文化化和和风风土土人人
5、情情相相协协调调。结合农民群众实际需要，分区分类明确目标任务，合理确定公共基础设施配置和基本公共服务标准，不搞齐步走、“一刀切”。在在推推进进上上，坚坚持持遵遵循循城城乡乡发发展展建建设设规规律律，保保持持足足够够的的历历史史耐耐心心。合理安排村庄建设时序，把保障和改善民生建立在财力可持续和农民可承受的基础之上，防止刮风搞运动，防止超越发展阶段搞大融资、大拆建、大开发，牢牢守住防范化解债务风险底线。在在方方式式上上，坚坚持持充充分分体体现现农农村村特特点点，保保留留具具有有本本土土特特色色和和乡乡土土气气息息的的乡乡村村风风貌貌。尽可能在原有村庄形态上改善居民生活条件，防止机械照搬城镇建设模式
6、。推行绿色规划、绿色设计、绿色建设，实现乡村建设与自然生态环境有机融合。健全建管用相结合的长效机制。通过一年接着一年努力，确保到2025年乡村建设取得实质性进展，农民获得感、幸福感、安全感进一步增强。出台方案的主要背景和考虑是什么？问：问：答：答：数量服从质量、进度服从实效数量服从质量、进度服从实效,求好不求快求好不求快PART 03“183”行动全面部署行动全面部署乡村建设乡村建设乡村建设的重点任务是什么？问：问：乡村建设的一个基本目标是改善农村生产生活条件，重点是保障基本功能，解决突出问题。方案围绕加强农村基础设施和公共服务体系建设，提出了12项重点任务，“硬件”“软件”一起抓，概括起来就
7、是“183”行动答：答：“183”行动全面部署乡村建设行动全面部署乡村建设l“1”就是制定一个规划，确保一张蓝图绘到底。就是制定一个规划，确保一张蓝图绘到底。乡村规划是乡村建设的施工图，有了规划，乡村建设才有章法、有规矩。l“8”就是实施八大工程，加强农村重点领域基础设施建设：就是实施八大工程，加强农村重点领域基础设施建设：一是道路方面，重点实施农村道路畅通工程，以县域为单元加快构建便捷高效的农村公路骨干网络；二是供水方面，重点强化农村防汛抗旱和供水保障，加强防汛抗旱基础设施建设；三是能源方面，重点实施乡村清洁能源建设工程，巩固提升农村电力保障水平，稳妥有序推进北方农村地区清洁取暖；四是物流方
8、面，重点实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，健全县乡村三级物流配送体系；五是信息化方面，推进数字技术与农村生产生活深度融合；六是综合服务方面，重点实施村级综合服务设施提升工程，推进“一站式”便民服务；七是农房方面，重点实施农房质量安全提升工程，逐步建立健全农村低收入群体住房安全保障长效机制，加强历史文化名镇名村、传统村落、传统民居保护与利用；八是农村人居环境方面，重点实施农村人居环境整治提升五年行动，统筹农村改厕和生活污水、黑臭水体治理，健全农村生活垃圾收运处置体系。l“3”就是健全三个体系，改善农村公共服务和乡村治理。就是健全三个体系，改善农村公共服务和乡村治理。要实施农村基本公共服务提
9、升行动，加强农村基层组织建设，深入推进农村精神文明建设。“183”行动全面部署乡村建设行动全面部署乡村建设PART 04确保确保“人、地、钱人、地、钱”要素保障要素保障l围绕强化乡村建设要素保障，方案提出了一揽子政策支持措施。围绕强化乡村建设要素保障，方案提出了一揽子政策支持措施。l投入保障方面，明确中央财政、中央预算内投资、土地出让收入、地方政府债券等支持乡村建设具体要求，创新金融服务拓宽乡村建设融资渠道，大力引导和鼓励社会力量投入乡村建设。l用地保障方面，合理安排新增建设用地计划指标，规范开展城乡建设用地增减挂钩，保障乡村建设行动重点工程项目的合理用地需求。优化用地审批流程，探索开展全域土
10、地综合整治，盘活农村存量建设用地，腾挪空间用于支持乡村建设。l人才保障方面，加快培育各类技术技能和服务管理人员，探索建立乡村工匠培养和管理制度，支持熟悉乡村的专业技术人员参与村庄规划设计和项目建设，建立健全乡村基础设施和基本公共服务设施等标准体系。确保确保“人、地、钱人、地、钱”要素保障要素保障答：答：问：方案在问：方案在“人、地、钱人、地、钱”要素保障方面有哪些措施？要素保障方面有哪些措施？l重点抓好统筹协调、清单管理、评估考核、示范引导等四个方面：重点抓好统筹协调、清单管理、评估考核、示范引导等四个方面：l按照中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的要求，中央层面建立专项推进机制，省级党委和政府
11、精心组织、加强协调，市县乡党委和政府细化具体措施，确保各项建设任务落到实处。l省级确定年度建设任务并细化到县级，县级按照建设一批、储备一批、谋划一批要求，科学制定任务清单，建立乡村建设台账。l将乡村建设行动实施情况作为乡村振兴督查考核的重要内容，实施乡村建设评价，采取第三方评估、交叉考核、群众满意度调查等方式，确保乡村建设项目质量和实际效果。l统筹开展乡村建设示范创建，及时总结推广乡村建设好经验好做法，发挥示范带动作用。答：答：问：如何确保方案落实落地？问：如何确保方案落实落地？确保确保“人、地、钱人、地、钱”要素保障要素保障XX党支部授 课 人X月XX日时 间深入解读乡村建设行动实施方案专题
12、课件近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了乡村建设行动实施方案，为扎实推进乡村建设行动，进一步提升乡村宜居宜业水平近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了乡村建设行动实施方案，为扎实推进乡村建设行动，进一步提升乡村宜居宜业水平提供了扎实可靠的提供了扎实可靠的“工作指南工作指南”。未来，乡村建设应该建什么、如何来建、需要建成什么样，是摆在我们面前的重点问题。那么，如何未来，乡村建设应该建什么、如何来建、需要建成什么样，是摆在我们面前的重点问题。那么，如何“破题破题”，就需要我们以，就需要我们以“工作工作指南指南”为根本遵循，聚焦群众需求、站稳群众立场、解决群众难题，切实补齐乡村建设中的为根本遵
13、循，聚焦群众需求、站稳群众立场、解决群众难题，切实补齐乡村建设中的“短板短板”，满足农民群众日益增长的美好生活，满足农民群众日益增长的美好生活需要。需要。提高政治站位，深刻认识乡村建设行动的提高政治站位，深刻认识乡村建设行动的“重要性重要性”。想要改善农村人居环境，就要不断提升农民群众思想认识，让广大农民群众主。想要改善农村人居环境，就要不断提升农民群众思想认识，让广大农民群众主动参与到建设家园的过程中。方案强调，乡村建设是为农民而建，要坚持问需于民、问计于民，完善农民参与机制，把农民满意作为衡量动参与到建设家园的过程中。方案强调，乡村建设是为农民而建，要坚持问需于民、问计于民，完善农民参与机
14、制，把农民满意作为衡量标准。这就需要我们的广大乡村干部、驻村干部提高政治站位，将标准。这就需要我们的广大乡村干部、驻村干部提高政治站位，将“工作指南工作指南”入脑入心、学深悟透，主动发挥好教育引导作用，将村民入脑入心、学深悟透，主动发挥好教育引导作用，将村民从被动接受转为主动谋划、积极参与，充分发挥村民的主体作用。从被动接受转为主动谋划、积极参与，充分发挥村民的主体作用。“只有付出了才懂得珍惜只有付出了才懂得珍惜”，村民自己参与建设后，也定当会主动维护、，村民自己参与建设后，也定当会主动维护、主动治理，那是每一位村民都是参与者、建设者，还是监督者，从而形成自主管理治理的主动治理，那是每一位村民
15、都是参与者、建设者，还是监督者，从而形成自主管理治理的“良性闭环良性闭环”。坚持问题导向，聚焦破解乡村建设行动的坚持问题导向，聚焦破解乡村建设行动的“肠梗阻肠梗阻”。任何问题的解决，都应首先抓其薄弱环节，抓住。任何问题的解决，都应首先抓其薄弱环节，抓住“短板短板”所在，才能抓住解决所在，才能抓住解决问题的关键，以获得最大限度的成功。在实际工作中我们看到，如今的乡村很多都成为了问题的关键，以获得最大限度的成功。在实际工作中我们看到，如今的乡村很多都成为了“老人村老人村”，村子里最年轻的，村子里最年轻的“壮劳力壮劳力”是是6060岁岁大叔的情况不胜枚举。方案提出，完善养老助残服务设施，支持有条件的
16、农村建立养老助残机构，建设养老助残和未成年人保护服务设施，大叔的情况不胜枚举。方案提出，完善养老助残服务设施，支持有条件的农村建立养老助残机构，建设养老助残和未成年人保护服务设施，培育区域性养老助残服务中心。这是应对培育区域性养老助残服务中心。这是应对“老人村老人村”现状的切实有效举措，我们要将此项要求落实到位，下足功夫保障乡村老年人现状的切实有效举措，我们要将此项要求落实到位，下足功夫保障乡村老年人“老有老有所养所养”“”“老有所依老有所依”。主动因地制宜，着力提升乡村建设行动的主动因地制宜，着力提升乡村建设行动的“科学性科学性”。因地制宜搞建设，是提高科学性的必要手段，不同的地区有着不同的风土人情、。因地制宜搞建设，是提高科学性的必要手段，不同的地区有着不同的风土人情、不同的乡土文化，因此在建设的过程中要以不同的乡土文化，因此在建设的过程中要以“尊重尊重”为主，尊重村民的意愿、尊重文化的保护、尊重人情的需求。方案指出，不搞齐步走、为主，尊重村民的意愿、尊重文化的保护、尊重人情的需求。方案指出，不搞齐步走、“一刀切一刀切”，避免在，避免在“空心村空心村”无效投入、造成浪费。这就要求我
