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1、市国企改革情况汇报 按照会议的要求，我把国企改革的进展情况、存在的问题及下步工作打算向与会领导做如下汇报： 一、国企改制工作进展情况 按照全省国企改革工作会议及委三届八次会议的要求，我们做了认真的研究部署，明确工作思路，就是以邓小平理论、“三个代表重要思想和科学开展观为指导、认真落实省委八届六次全会精神，坚持以产权为核心，大力实施国有经济布局和所有制结构战略性调整，实现产权主体多元化，推动现代企业制度的建立，强化组织领导，加大工作力度，统筹规划，继续搞好国有企业改制攻坚，坚决完成全年改制工作任务。并成立了国企改革领导小组，制定了国有工业企业改革攻坚战工作方案，确定了根本原那么、范围对象和方法步
2、骤，针对国企改制中难点问题，采取“会办制度予以研究解决。 我市列入省81xxxx之中的1xxxx重点企业，职工人数486xxxx，其中退休人员89xxxx，在职职工397xxxx。资产总额2183xxxx元；负债总额4358xxxx元；资产负债率为200；应支付的改革本钱为489xxxx元，其中：拖欠职工工资99xxxx元，职工集资款69xxxx元，欠社保养老费117xxxx元；应发职工经济补偿金202xxxx元。目前，已有白鹅公司、石油钻采机械、石油机械制造xxxx企业实现了“双退。液化气公司与客商达成产权出售协议，企业净资产28xxxx元，出售价格18xxxx元，已开完职工大会，通过了企业
3、改制工作方案，5月初改制工作即可结束。大安石油机械股份、明胶有限责任公司、第一汽车配件厂、第二汽车配件厂xxxx企业已完成了企业改制，职工解除劳动关系等工作，已完成了困难企业认定，劳动部门档案审理，职工经济补偿金测算等各项根底工作。制糖厂、第一造纸厂、市饲料公司都未实现改制，目前都有合作对象正在洽谈中，如社会保险费全部缓交、财政与省补偿金筹集到位，年末都可完成“双退。市烟叶公司企业资产抵偿农行贷款后，补偿金自筹局部到位也能实现“双退。 今天上午，市委刘继武书记又召开了专题会议，听取了前段改制工作的进展情况，针对存在的问题，提出了解决的具体意见，并明确指出，今年全市改制工作要在组织部门、经济部门
4、等单位的协调、组织、领导下，要在7月末全面完成全市改制工作任务。 二、存在问题及原因由于我市国有工业企业改革起步较早，在探索中也客观地造成了一些深层次的问题，可以说，目前这些企业“双退工作面临的矛盾仍很突出，主要存在以下几个问题： 1、补偿金缺口较大，阻碍补偿政策的落实。按全口径统计全市2xxxx国有工业企业在职职工202226xxxx，经摸底测算平均工龄20年，补偿标准30xxxx，补偿金总额为650xxxx元，按省、市、企各承当三分之一计算需企业筹集资金22022xx元。经与市财政、劳动社会保障部门沟通了解到，本市需财政配套资金394xxxx元，而实际能配套125xxxx元，资金缺口268
5、xxxx元。列入省重点的1xxxx企业，自筹资金缺口约20220xxxx元，需职工个人垫付。而有资产可变现的企业不多，可变现资产扣除劳动债务所剩无已。出售、出售收回的企业均无资产，需职工为企业支付。 2、自筹资金职工“交不起。对企业职工退出自筹资金有资产可变现的，自筹资金由职工垫付，无资产可变现的自筹资金由个人支付。目前，局部企业职工上访，反映生活困难无资金垫付还有一家几口在一个企业，自筹资金超万元“交不起。据初步了解，石油机械股份就有6xxxx名这类职工。 3、欠交“社保养老费不能按规定偿付。按省社保公司要求，企业欠交“养老费，困难企业需交足50，其余50以资产抵押后，方给出具证明，才能办理
6、身份退出手续，而我市列省重点的1xxxx企业中就有xxxx。这些企业因无现金支付50陈欠社保费，并轨工作现已“搁浅。 4、筹措改革本钱难度大。按省有关政策规定，改制企业土地使用权由同级国企改革领导小组统一组织收购、然后转让，其收入全部统筹用于国企改制，但我市多数改制企业土地使用权已变更为个人名下，只有石油机械股份一户未办转让，以此筹资无法兑现。 5、企业与解除劳动关系人员，未按政策规定支付补偿费。仅石油机械股份就达65xxxx。这局部人员都未参加养老保险，按规定需参加社保方可享受补偿待遇。 6、改革本钱难以支付。改制过程除支付职工拖欠工资、集资款、欠社保养老费、经济补偿金等改革本钱外，还涉及大
7、量的费用支出：审计费、评估费、产权过户费、土地出让费、劳动仲裁费、职工档案保管费、破产费等金额之大企业难以承当。 上述问题产生的原因主要是。 首先，职工劳动关系的理顺滞后于企业的退出。几年来先后有局部企业退出了国有序列，企业职工却仍保存着全民身份，劳动关系没有理顺。 第二，改革本钱缺乏。国有工业企业“双退进展步伐放缓的原因是改革本钱难以支付，人员难以安置，我系统工业国有企业实现“双退需支付经济补偿金和归还拖欠工资、集资款、社保养老金等项开支预计高达980xxxx元，企业资产不能与之成正比。 第三，前期政策与改制工作错位，制约“双退进行。大多数企业在97年后相继实行改制，尤其是出售企业，当时按政
8、策要求，在出售合同中明确规定职工身份不变，致使企业出售后职工仍滞留在企业，造成现在改革难以操作的局面，这些都要在下步国企改革中加以解决。 三、下步打算 我市目前还有2xxxx企业没有实现“双退包括列入省重点的xxxx企业在内，按照“省国企改革工作会议及市委、市政府的要求，我们要在总结经验的根底上，加大工作力度，按时保质保量的完成改革攻坚任务。 1、强化领导，落实责任，继续攻坚。我们要深入企业进一步调查研究摸清情况，帮助企业解决难题，完善方案，一厂一策。按照确定的规划目标和任务进一步落实责任。制定时间表、有方案、按步骤实施企业“双退。市委常委、各相关副市长要每人包保一户企业，并要深入企业全程包保
9、企业“双退工作，进行改制工作现场指导，对职工进行思想发动，把住改制工作的关键环节，做好企业改制后的监督工作，并负责在职工权益分配，社会保险等环节疑问解答，确保企业改制按章操作，收到实效。建立必要的调度制度，每月调度一次，对改革进展情况及时汇报、上报。每季度召开一次例会，总结上一季度工作，解剖典型，协调解决改革中遇到的重大问题，安排部署下步工作。 2、抓住重点，标准运作，确保全年任务完成。需改制的1xxxx重点企业，需退出的职工总数为397xxxx，其中石油机械股份职工就达22022xxxx，解决该厂“双退是全系统工作的重中之重。因此，我们要争取时间，一手抓企业破产、一手抓企业职工身份退出，要在
10、市法院等部门的支持下，将股份公司恢复为国有企业，重新办理企业破产手续，力争三个月完成该企业破产工作。同时，加大职工身份退出工作力度，在社保公司的大力扶持下，争取今年5月份完成职工身份退出工作。我们还要抓好其余2xxxx企业的并轨工作。把企业“双退与完善城镇职工社会保障体系相结合，抓住国家予以资金补贴的时机，解决企业无产可破、无资可补的主要矛盾，破解企业改制中存在的深层次问题。必保今年完成全市“双退改革任务。 3、借助外力，拓宽渠道，招商改制。一是企业“双退与振兴东北老工业基地相结合，千方百计营造卖方市场。分析国家振兴东北老工业基地的新形式，依据我市重要生产要素供给充足及国有企业的产品根底等比拟
11、优势，广开门路，多方招商，营造国有产权出让的卖方市场。二是继续实行企业“双退与招商引资相结合，发扬敲门招商的精神，只要有百分之一的希望，就要做百分之百的努力。三是企业“双退与开展民营经济相结合，抓住每个招商时机，尽可能地寻找客商，营造竞争气氛，提高卖方身价。按顺序说，能国际招商尽力招外商；能就地招商，那么就近招商。就是尽量把企业出售给国内外的集团、企业、自然人或法人出资人，利用外资改活企业。 四、选派干部的组织管理情况 按照省和人才办的要求，我市于2004年底派出1xxxx同志到省里参加省委组织部组织的国企改革培训班。之后于2022年3月份分别下派到国有企业参与并帮助企业进行改革。较好地完成了
12、协调关系、积极参与、督导检查的工作。同时，为加强对选派干部组织管理，确保选派干部下得去、蹲得住、干得好。我市实施了以市国企改革领导小组为主、市委组织管理为辅、国有企业与原单位相互配合的管理体系。市委组织部负责下派干部工作的日常协调、效劳、督导。派出单位按照“队员打头阵、部门当后盾的要求，切实做到支持国企改革工作。在具体工作中，我们做到了“四个加强，提高了国企改革的进程。一是加强组织管理。我们要求选派干部必须自觉遵守所在国企的有关制度规定，服从所在国企的统一领导。各选派干部和国企改革办要加强经常性的联系，互相交流工作经验，互相协助开展工作。二是加强纪律管理。选派干部要与原单位工作脱钩。在具体工作
13、中，重点是要落实好作息制度、请销假制度、工作职责制度等。同时必须做到“五个不准，即不准在所驻企业报销应由个人负担的各种费用，不准用公款吃请，不准挪用专项改革资金，不准收受所驻国有企业发放的各种福得待遇等，不准参与有损于党员干部形象的各项活动，树立良好的形象，赢得广阔群众的信任和支持。三是加强作风管理。工作期间。选派干部树立了强烈的工作责任心、事业心，以实际行动回报职工群众的信任，为密切党群、干群关系树立典范。工作中，具体要做到“两个必须。“两个要，即有呼要应，及时了解听取、掌握所驻企业的情况，并采取妥善措施解决职工群众反映的问题情要报，及时向国企改革办汇报所驻企业发生的重大事件；“两个必须，即
14、国企改革职工大会必须参加；国企改革的重大决策必须全程参与指导。四是加强办公室日常工作管理。市委组织部与国企改革办采取了明查暗访方法，加强了对选派干部的综合协调，标准了日常工作的管理，了解和掌握工作动态，提出了工作思路，当好参谋，为领导决策提供依据。同时加强了宣传工作，抓好典型示范，切实做好信息报送工作，利用媒体，广泛宣传，为国企改制营造良好的舆论气氛，取得了阶段性的成果。 内容总结1每季度召开一次例会，总结上一季度工作，解剖典型，协调解决改革中遇到的重大问题，安排部署下步工作2因此，我们要争取时间，一手抓企业破产、一手抓企业职工身份退出，要在市法院等部门的支持下，将股份公司恢复为国有企业，重新办理企业破产手续，力争三个月完成该企业破产工作3同时加强了宣传工作，抓好典型示范，切实做好信息报送工作，利用媒体，广泛宣传，为国企改制营造良好的舆论气氛，取得了阶段性的成果
