执政能力建设是党执政后的一项根本建设

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1、执政能力建设是党执政后的一项根本建设宗岩党的十六届四中全会通过的中共中央关于加强党的执政能力建设的决定指出，执政 能力建设是党执政后的-项根本建设。深刻领会这一贯通党领导的件大爭业和党的自身建设 伟大工程，具有总结历史、指导现实、启迪未来意义的重要论断，有助于我们正确理解和全 面把握决定粕神，充分认识加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性，提高加强党的执 政能力建设的口觉性和坚定性。党执政后为什么耍把执政能力建设作为一项根本建设党的执政能力，就是党提出和运川正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导制定和 实施宪法和法律，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事 务、经济和

2、文化事业，有效治党治国治军，建设社会主义现代化国家的本领。党执政后Z所 以要把执政能力建设作为一项根本建设，主要有以下三方面原因：首先，这是推进党领导的伟大事业的现实需要。我们党从成为执政党之日起，就肩负起 了实现国家富强、民族振兴、社会和谐、人民幸福的历史使命。执掌政权，既为我们党提供 了更好地为人民服务的条件，同时也对党的执政能力捉出了新的耍求和考验。党的执政能力 越來越成为推进党领导的伟大事业、巩固党的执政地位、完成党的执政使命的关键因素。我 们党在中国特色社会主义事业中的领导核心地位，以及我们党在新世纪新阶段启负的亜任和 使命，都决定了必须始终把执政能力建设作为一项根本建设来抓。其次，

3、这是推进党的建设新的伟人工程的内在要求。髙度重视和不断加强自身建设，是 我们党从小到大、市弱到强，从挫折中奋起、在战胜困难中不断成熟的一大法宝。早在民主 革命时期，毛泽东同志就把党的建设称Z为伟大的工程。“党的建设”，从不同的历史方位 来看，可以分为“革命党的建设”和“执政党的建设执政党的建设，就是在执政条件下的党 的建设，包括执政党的思想、纽织、作风、制度和能力筹方面的建设。党的执政能力建设, 既是执政党自身建设的-个重要组成部分，乂对其他各方面建设起牵头、管总作川。对于执 政党来说，最重要、最根木的建设就是执政能力建设。只有以提高党的执政能力为重点，全 而推进党的建设新的伟大工程，我们党才

4、能永葆先进性和创造力，才能不断巩固立党之木、 夯实执政之基、开掘力量之源，才能始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文 化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。第三，这是世界上一些执政党丧失政权的历史教训给我们的深刻启示。一个政党，取得 政权不容易，执掌好政权尤其是长期执掌政权更不容易。能否在实践中不断提高执政能力， 直接关系执政党的生死存亡，关系国家事业的兴衰成败，关系民族的前途命运。20 1比纪末, 世界上一些长期执政的人党老党相继丧失政权的丿力史教训就充分证明了这一点。这些政党丧 失政权的原因尽管是多方面的，但与它们忽视党的执政能力建设直接相关。在长期执政的条 件下，这些政党

5、执政意识淡薄，执政思想僵化，执政宗旨蜕变，执政方式落后，执政队伍涣 散，执政基础削弱，执政能力衰退，执政成绩不能令人民满意，故终导致执政地位的丧失。 这就从反而告诉我们：执政能力建设是决定执政党生死存亡的一项根本建设。半个多世纪来我们党加强执政能力建设的主要实践我们党执政55年来，始终坚持把执政能力建设作为一项根木建设来抓，在领导人民治 国理政的长期实践中，围绕什么是社会主义、怎样建设社会主义和建设一个什么样的党、怎 样建设党这两大问题，进行了艰辛的探索，取得了伟大的执政成就，积累了丰富的执政经验。 这里，我们不妨按照历史与逻辑相结合的线索，來一番总体盘点。（一）新中国成立以后，以毛泽东同志为

6、核心的党的第一代中央领导集体，着眼于巩固 新牛的人民政权,迅速改变旧中国一穷二白的落后面貌，建设一个繁荣富强的社会主义国家, 在党的执政能力建设方面采取了一系列重人举措。第一，加强学习，努力提高执政本领。在党的七届二中全会上，毛泽东同志就提醒全党, 随着革命战争的基本胜利，“我们熟习的东西有些快要闲起来了，我们不熟习的东西正在强 迫我们去做。”“我们必须克服怵I难，我们必须学会自己不懂的东西。我们必须向一切内行的 人们（不管什么人）学经济工作。拜他们做老师，恭恭敬敬地学，老老实实地学必须用 极大的努力去学习牛产的技术和管理牛产的方法，必须去学习同牛产有密切联系的商业工 作、银行工作和其他工作并

7、强调如果我们不去注意学习这些本领，“我们就不能维持政权, 我们就会站不住脚，我们就会要失败。”在党中央的号召下，新中国成立后全党兴起了学习 工业、农业、商业、科技、教育、文化等各方面知识和技能的热潮，建设社会主义国家的本 领不断提高。第二，重视研究党执政的政策、策略和方法，不断提高执政水平。毛泽东同志强调，政 策和策略是党的生命，是革命政党一切实际行动的出发点和归宿。他要求党的领导干部必须 根据政治形势、阶级情况和实际情况及其变化制定党的政策，把原则性和灵活性结合起来。 他还要求党的领导干部注童学习领导方法和工作方法。第三，开展整风运动，切实提高执政党的思想政治素质。毛泽东同志多次告诫全党耍坚

8、 持“两个务必二不要形成一个脱离人民的贵族阶层；要警惕官僚主义，严惩腐败分子，始终 保持同人民群众的血肉联系。针对革命胜利后党员干部队伍中出现的骄傲自满、松懈麻痹、 不思进取、贪图享受等不良思想倾向，党中央在全党开展了大规模的整风运动。通过充分发 扬民主、坚持走群众路线、开展批评和口我批评，认真查找党员干部思想作风上存在的问题, 使全党的思想觉悟和思想作风有了明显的提高和改善。第四，大力整顿党的基层组织，巩固党执政的组织基础。与整风运动相适应，针对新中 国成立后基层组织建设方面存在的问题，我们党从1951年下半年开始，用3年时间进行了 一次整党运动，对党的基层组织进行有计划、有步骤、有领导的普

9、遍整顿。经过整党，党的 基层组织建设得到了显著改善，战斗堡垒作用得到了更好的发挥。第五，从严治党，增强党拒腐防变的能力。针对社会主义建设中暴露出来的贪污腐化问 题，1951年中央决定在党政机关工作人员中开展“三反”运动，在私营工商业者中开展“五反” 运动。结合“三反”、“五反运动，着重批判了部分党员干部的贪污、浪费、腐化堕落行为， 对刘青山、张子善重大贪污犯予以严惩，挽救了一大批干部，使党员十部受到一次深刻的思 想教育。第六，反对各种反党分裂活动，维护党的团结统一。在推进社会主义建设的过程中，我 们党始终坚持把维护党的团结统一作为提高执政能力的重要保证。要求全党尤其是党的高级 领导干部不断提高

10、维护党的团结的白觉性，自觉同一切破坏党的团结、损害中央的威信、反 对中央统一领导的言论和行动进行坚决斗争。1954年挫败了高岗、饶漱石反党分裂活动。 1971年挫败了林彪反党集团的分裂活动。“文化大革命”中又同“四人帮”集团进行了坚决斗 争。这些都有力地维护了党的团结统一，提高了党的执政能力。正因为党的第一代中央领导集体高度重视党的执政能力建设，不断在实践中学习、锻炼、 提扁，我们党在执掌新中国政权的早期阶段，创造性地实现了向社会主义的历史性转变，并 经过艰苦努力，初步建立了独立的比较完整的工业体系和国民经济体系。我们党建立和巩固 了工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的国家政权，创

11、立了人民代表大会制 度，制定了中华人民共和国宪法，创立了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族 区域自治制度等人民民主制度，为人民当家作主提供了重要的制度保证。我们党确立了指导 文化建设的“二为方向和“双白方针，不断促进社会主义文化的繁荣发展。我们党确立了独 立自主的和平外交政策，战胜了帝国主义、霸权主义的侵略、破坏和武装挑衅，维护了国家 的独立、主权、女全，提高了新中国的国际地位。这一切，都使党的执政能力得到进一步提 高、党的执政地位得到进一步巩固。（二）进入改革开放的历史新时期，以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体, 深刻总结世界社会主义特别是我们党执政正反两方面的经验，继续高

12、度重视和大力加强党的 执政能力建设，在领导改革开放和现代化建设、开辟中国特色社会主义道路的实践中，把我 们党的执政能力提高到一个新水平。第一，恢复和重新确立了党的思想路线，开辟了执政党领导拨乱反正、推动改革开放的 历史新时期。针对“文化人革命”中“左”倾错课的长期影响和“文化人革命”后“两个凡是”的错 误观点，我们党支持开展了真理标准问题大讨论，重新确立了党的解放思想、实事求是的思 想路线，并领导拨乱反止，推动改革开放，开创了中国特色社会主义事业新局血。第二，科学评价党的历史，坚持维护执政党的威信。“文化大革命结束后，我们党面临 一个亟待解决的问题，就是如何评价毛泽东同志的功过是非。邓小平同志

13、以巨人的政治勇气 和理论勇气，领导我们党系统总结了新中国成立以来的历史经验，在党的十一届六中全会上 通过了关于建国以來党的若干历史问题的决议，科学地评价毛泽东同志的历史地位和毛 泽东思想的科学体系，根木否定了“文化大革命”的错误实践和理论，同时坚决顶住否定毛泽 东同志和毛泽东思想的错误思潮。此后国际国内局势的发展变化，越來越显示出这种科学的 历史评价对于维护党在人民群众中的威信、巩固党的执政地位所具有的重大意义。第三，确立党的基本路线，明确党在执政条件下的主要任务。党的十一届三中全会的一 个至大历史决定就是果断地结束了“以阶级斗争为纲”，推动了党的工作中心的转移，并在此 慕础上逐渐形成了“一个

14、中心、两个慕木点”的基木路线。首先，共产党执政必须坚持以经济 建设为中心。邓小平同志明确指出，在社会主义国家，一个真正的马克思主义政党在执政以 后，一定要致力于发展主产力，并在这个基础上逐步提高人民的牛活水平。其次，共产党执 政必须实行改革开放。中国要实现社会主义现代化，改革是必rhZ路，开放是必耍条件。不 实行改革开放，只能是死路一条。再次，共产党执政必须坚持四项基本原则。邓小平同志多 次强调，四项基本原则是立国之本。在整个改革开放的过程中，必须始终坚持四项基本原则。 改革开放20多年来，正是由于我们党始终坚持党的基本路线不动摇，我国的生产力得到了突飞猛进的发展，人民生活得到了显著改善，国家

15、而貌发生了深刻变化。第四，提出了三步走”的发展战略，为我们党勾画了执政兴国的宏伟蓝图。邓小平同志 在深刻分析我国社会主义初级阶段基本国情的基础上，明确捉出了分“三步走基本实现现代 化的发展战略，既体现了实事求是的科学态度，又体现了加快发展的雄心壮志，对丁我国的 社会主义现代化建设起到了重要指导作用。第五，改革和完善党的领导体制和工作机制，积极推进社会主义民主政治建设。从改革 和完善党的领导体制和工作机制入手，发展社会主义民主，健全社会主义法制，推进社会主 义民主政治建设，是党的第二代中央领导集体在加强党的执政能力建设方血的一个鲜明特 点。早在改革开放初期，邓小平同志就提出了改革党和国家领导制度

16、的系统思想。此后，我 们党在这方面推行了一系列重人改革，有力地促进了社会主义制度的不断完善和党的执政方 式的不断改进。第六，确立了两手抓、两手都要便的方针，大力加强精神文明建设。邓小平同志一贯倡 导两个文明建设-起抓，认为只有物质文明和精神文明都搞好，才是中国特色社会主义。我 们党在集中力量进行经济建设的同时，以培养“四有新人为目标，大力推进社会主义精神文 明建设，使全民族的思想道德素质和科学文化素质有了明显提高。第七，捉出了新时期军队建设的指导思想，实现了我国军队和国防建设指导思想的战略 性转变。邓小平同志作出了和平与发展是当今时代的主题，在今后一个较长时期内争取和平 的国际环境、避免新的世界大战是有可能的科学判断，明确要求军队走中国特色的精兵Z路, 不断增强国防实力，为国家改革开放和现代化建设提供强有力的安全保证；同吋，要以现代 化建设为中心，服从和服务于国家经济建设的人局，积极支持和参与国家经济建设，从而实 现了我国军队和国防建设指导思