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1、.摘 要反垄断法损害赔偿制度作为私人执行反垄断法的重要手段之一,具有特有的补偿性质、威慑和激励性质,其在反垄断法执行中的重要作用已经受到世界主要国家和地区越来越多的关注。其中以美国的 3 倍损害赔偿制度最为典型,影响也最为深远。本文运用了法理研究的方法,概括总结了反垄断法损害赔偿制度的性质,及其与一般民事损害赔偿制度的区别。运用了比较研究方法,对比了世界各主要国家和地区反垄断法损害赔偿制度的立法异同,结合我国反垄断法立法,进一步论证了我国反垄断法构建损害赔偿制度的必要性。最后对我国反垄断法损害赔偿制度进行了具体的制度设计。本文主要分为四个大部分：第一部分是对反垄断法损害赔偿制度的理论研究,通过
2、讨论反垄断法的立法宗旨及反垄断法损害赔偿制度的积极意义,得出反垄断法损害赔偿制度在反垄断法实施中的重要地位,然后论述反垄断法损害赔偿制度的局限性以及如何克服。第二部分是对世界各国各地区反垄断法损害赔偿制度的总结和评析,分析介绍了美国、加拿大、欧盟、日本以及我国XX地区的反垄断法损害赔偿制度。第三部分是讨论我国制定反垄断法损害赔偿制度的必要性,这部分是本文的重点,通过介绍我国反垄断法损害赔偿制度的立法现状和缺陷,转而从构成要件以及反垄断法和民法各自的立法目的等几方面得出反垄断法损害赔偿和一般的民事损害赔偿的区别,最后引出我国制定反垄断法损害赔偿制度的必要性,并对其性质进行了简要的分析。第四部分是
3、对我国反垄断法损害赔偿的制度设计,是本文的重中之重,本文的创新点也主要在这一部分体现。这一部分主要包括反垄断法损害赔偿的构成要件、赔偿倍率、损害额的确定和反垄断法专管机关对反垄断法损害赔偿诉讼的干预这四个方面。本文在反垄断法损害赔偿制度的具体制度设计方面的创新之处有二：一、过错不是我国反垄断法一般性损害赔偿制度的构成要件,而应当作为反垄断法惩罚性损害赔偿制度的构成要件。这里的过错,仅指故意,并且是指垄断行为对I45 / 45.受害人遭受损害的恶意追求。二、在适用惩罚性损害赔偿制度的情形下,赔偿的倍率不是美国的绝对 3 倍,也不是我国XX地区的酌定 3 倍,而应当是遭受损害的 2 倍,这是因为我
4、国存在 2 倍损害赔偿的法律土壤。关键词：反垄断；损害赔偿；制度设计II.AbstractBeing one important means of private implementation of the antitrust law,antistrust damage compensation system is characteristic of compensation deterenceand incentive. It increasingly gains concern from the major countries and main areasall over the worl
5、d for its significant role. Especially, the treble damages compensationin the US antitrust law is the most typical and influential.Here, this thesis first discuss the features of the antitrust damage compensationsystem and its difference from the civil damage compensation system by adopting themetho
6、d of legal research. In it by comparing the similarities and differences of thelegislation of this system among many major countries and areas, including China,the necessity of such a system in China is then furtherly demonstrated. Finally, itoffers the concrete design of this system in China.There
7、are four main parts. Part One is the theoretical research, which aims tosuggest the indespensable role of antitrust damage compensation system as well as itslimitation and solutions, by refering to the legislative tenet of the antitrust law and thepossitive impact of the system. Part Two is to summa
8、rize and analyse the very systemin various parts of the world, especially in America, Canada, the European Union,Japan and Taiwan area. Part Three attaches importance to the significance in ourcountry. The introduction of the present situation, defect, constituents and legislationpurposes of the ant
9、itrust law and civil law brings the differences between antitrustdamage compensation and general civil damage compensation. Then it leads to thenecessity of this system and a brief analysis of its property. Part Four is of thesupreme significance and innovation in this thesis, including some suggest
10、ions on thissystem in our own country. It contains the constituents, compensation ratio, judgingof the amourt of the damage and the intervention of ralated authorities in the antitrustdamage compensation suits.There are two innovation proposals in the design of antitrust damage system. Onthe one han
11、d, fault is not the element of the general antitrust system damage but onepart of the antitrust damage system. Fault here means intentionol and vicions persuitof monopoly acts on the victims suffering of loss. On the other hand, if it is proper toapply punitive damage compensation system in China, t
12、he damage rate is neitherIII.absolutely treble of the loss in US, nor the extenuatory treble amaunt of the damage inTaiwan area, but twice of the damage which is in accordance with the legal status ofChinese chatacteristics.Key words: antitrust; damages; system designIV.引 言引 言中华人民XX国反垄断法已经于第十届人大常务委员
13、会第二十九次会议于 2007 年 8 月 30 日通过,并且于 2008 年 8 月 30 日正式实施。世界各国反垄断法的执法机制可分为公共执行和私人执行两种。我国反垄断法对公共执行规定较多,更倾向于反垄断法是公法,应当更多的由公共执行机构来执行这样一种观点。而对于反垄断法的私人实施机制,仅反垄断法第 50 条经营者实施垄断行为,给他人造成损失的,依法承担民事责任可以勉强作为其实施的法律依据。漆多俊先生曾说过：实施机制是反垄断法的生命。20 世纪 90 年代以来,反垄断法私人执行的重要性已经得到世界各国的肯定。美国可以说是反垄断法私人执行的开山鼻祖,其私人执行制度相当发达,在美国的反垄断案件中
14、私人执行案件的数量占到 90%左右。为了促进竞争法在欧盟的私人执行,2005 年 12月 19 日,欧盟委员会公布了违反欧共体反托拉斯规则的损害赔偿诉讼绿皮书；2008 年 4 月 3 日,欧盟委员会就其关于因违反欧共体反垄断法给消费者和相关企业造成损害的行为进行经济补偿的白皮书征询了公众意见。在德国,经过第 7次修订后的德国反限制竞争法就竞争法的私人执行而言,它引入了一些新的制度和规则,为有效地私人执行铺平了道路。日本反垄断法自 20 世纪 90年代以来经历几次修正,从总体上来说强化了私人执行的措施,其反垄断法损害赔偿诉讼案件逐渐增多,胜诉率也大大提高。随着世界范围内反垄断私人执行如火如荼的
15、进行,中国当然也不能置身事外,在今后的反垄断法实施细则的规定中应当明确反垄断法私人执行的地位以及其与公共执行的分工与协调。反垄断法损害赔偿制度作为反垄断法私人执行的最重要的手段之一,其重要性是当然不容忽视的,一方面它可以激发私人执行的积极性从而在反垄断法私人执行和公共执行之间实现平衡,另一方面可以体现法律的公平和正义。我国反垄断法的诞生体现着法律从个体本位向社会本位的转变,这种转变要求法律对反垄断法民事赔偿制度从一般民事赔偿制度的框架中分解出来,满足现代社会主义市场经济发展的需求。调动私人提起反垄断法诉讼的积极性,既1.我国反垄断法损害赔偿制度研究可以及时惩处违法者,也可以弥补行政力量在反垄断法实施过程中的缺位。在反垄断法私人实施机制中,损害赔偿制度具有关键意义,它一方面可以激发私人实施的积极性,从而在反垄断法私人实施和公共实施中寻求到平衡,另一方面可以体现法律的公平和正义,同时还可以适时给予违法者必要的制裁。反垄断法损害赔偿制度的设计是否合理对于整个反垄断法的实施具有重要意义。合理的反垄断法损害赔偿制度可以从实质正义的角度更好的维护市场秩序,保护市场竞争。因此,本文通过总体上对反垄断法立法宗旨的分析得出反垄断法损害赔偿的价值取向。再将世界各国各地区反垄断法损害赔偿制度的规定进行
