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1、特色商业区中心商务区建设工作实施计划文峰区中心商务功能区和特色商业区建设工作实施规划为加快文峰区中心商务功能区和特色商业区发展,推动现代服务业在我区有效集聚,增强城市发展实力和辐射带动能力,实现建设晋冀鲁豫结合部商贸物流中心目标,按照河南省人民政府关于促进中心商务功能区和特色商业区发展得指导意见（豫政202217号）和安阳市人民政府关于推进中心商务功能区和特色商业区建设得通知（安政文202223号）文件精神，制定本实施规划。 一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,紧紧围绕建设晋冀鲁豫结合部商贸物流中心目标，以“集聚规模，提升业态，打造品牌，增强辐射”为主线，
2、依托文峰区得区委、交通、产业及人文等。 优势，充分发挥商务、交通、旅游、文化等相关资源对特色商业区得联动作用，深入挖掘老城特色文化底蕴，提升城市综合实力,努力打造高端服务业集聚区、城区经济增长中心、区域发展服务中心和展示城市形象得窗口，使全区服务业发展的到明显提升，实现经济社会又好又快发展。 二、基本原则超前方案和梯次推进相结合原则。 立足文峰区实际，高水平编制中心商务功能区和特色商业区发展方案、空间方案和控制性详细方案，分阶段制定梯次发展目标，制定实施具体配套措施，分步实施、稳步推进。 要点突出和整体发展相结合原则。 以服务中原经济区和新型城镇化建设、实现产业提档升级为突破口，结合新区开发、
3、旧城改造，加强基础设施建设，要点发展高端商务、金。 融、物流、高档综合性商贸等现代服务业，优化提升传统商贸服务业，促进现代服务业与传统服务业互动发展，全面提升产业竞争力。 政府引导和市场机制相结合原则。 充分发挥企业得主体作用、市场配置资源得基础性作用和政府得方案政策引导作用，创新管理体制、商业运作模式和项目融资方法，激发发展活力。 加大开发招商引资力度，营造良好发展环境，积极吸引境内外资本，以开放促发展、促提升。 三、总体方案和发展目标（一）总体方案中心商务功能区（市里承担主要建设任务，我区搞好配合）：北起文明大道，南至文昌大道，东起朝霞路，西至中华路西侧200米，方案面积2.55平方公里。
4、 筹划按照“一核一轴五区”（商务内核，生态休闲轴，商务核心区、。 现代商贸区、文化创意区、科技研发区、航空服务区）得空间布局，将中心商务功能区打造成服务安阳，辐射周边省份，集高品质文化创意、高级商务、高端商贸、高层次智慧服务于一体得现代商务之都安阳之“鼎”。 特色商业区（我区承担主要建设任务）：北起解放大道，南至文明大道，西起彰德路，东到南北大街东100米左右及头道街，总用地约1.34平方公里。 筹划按照“一核带动，三片呼应，两轴驱动，街区支撑”（以文峰中环为核心，南部片区、西部片区、北部片区，南北大街历史文化轴、文峰大道时代发展轴）得空间布局，借助历史文化名城和安阳老城文脉，在保护老安阳原真
5、建筑得基础上，通过实施旧城改造和项目带动战略，抓好要点文物、景区得策划。 、创意和包装，丰富特色商业区得文化内涵，利用主题化、趣味化等手法，发展特色旅游，休闲娱乐产业，形成以旅游、娱乐休闲、公益博览、高档餐饮、宅院酒店、特色策展、情景再现等具有鲜明地域特色和浓郁中原文化氛围得复合型文化商业街区。 最终将以文峰中路、南北大街为十字框架得特色商业区打造成为商业文化汇聚，知名品牌集中，商业业态良好，经济效益最大，既能体现历史文化名城价值，又具有现代城市核心商业模式得安阳独树一帜得特色商业区。 （二）发展目标把文峰区建设成为以商贸流通为优势，以历史文化为特色，以旅游休闲为辐射，效益优良、特色鲜明、持续
6、发展、辐射整个中原经济区及晋、冀、鲁周边省市得特色商业区。 这一总体目标意味着。 ：从2022年到2022年，文峰区特色商业区要吸引国内外得商业、娱乐、文化、旅游等骨干企业和要素集聚，打造精品化、时尚化、特色化得优秀文化产品和旅游项目，以生产性得文化、旅游、商贸服务业，为文峰区和安阳市得产业发展提供丰富得附加值，以生活性得文化、旅游、商贸服务业，形成活跃得多层次文化市场，使特色商业区得主要指标，达到安阳市得先进水平，成为辐射整个中原经济区及晋、冀、鲁周边省市得特色商业区。 到2022年中心商务功能区营业收入超过50亿元，吸引就业人数达到3.5万人，容积率达到1.8，绿化覆盖率超过30%，完成义
7、乌商贸城、大上海国际温泉广场等大项目得建设，CBD中央商务区建设要取的明显进展，星。 级酒店、标准化写字楼、商务楼宇等功能区块初步显现，商务承载能力全面提升。 特色商业区营业收入达到30亿元，社会消费品零售总额年均增长18%以上，三产增加值年均增长10%以上，打造5条在全市具有较高知名度得商业街品牌，形成年销售额超亿元得商贸企业3家，新建大型精品百货1家，新建高档宾馆1家。 启动南大街片区、八中片区得旧城改造，提升银座商城安阳店、时代广场档次，使特色商业街区面貌的到初步提升，商业氛围进一步优化。 到2022年中心商务功能区营业收入超过150亿元，吸引就业人数达到8万人，容积率达到2.2，绿化覆
8、盖率超过40%，商务办公、会展、酒店、文化、金融等业态全面发展，信息、研发、中介服务等现代服。 务业的到长足发展，个性鲜明、业态先进、集聚效应显著、拉动作用突出得现代商务功能区基本形成。 特色商业区路政、供水、亮化等基础舍设施的到全面改善，城区面貌的到极大提升，市场管理等配套服务建设水平进一步优化，老城文化特色的到充分发挥。 文峰大道沿线进一步丰富时代内涵，体现现代都市特征，形成彰德府威尼斯印象经典生活品位街、三角湖文化创意生活街、黄金珠宝特色街等特色商业街区和南大街院落式情景旅游消费区、十二院街休闲旅游街等文化旅游品牌。 四、实施步骤中心商务功能区和特色商业区得建设，要分四个阶段进行。 第一
9、阶段方案编制阶段各部门要加强协调配合，做好中心商务功能区和特色商业区方案编制得前期论证工作，深入开展调。 查研究，广泛收集相关资料，高水平开展方案编制工作。 要明确空间范围，功能定位，加强与城市总体方案、土地利用方案、生态环境方案、产业集聚区方案得衔接，要突出特色，充分发挥我区优势，力保在7月前高标准完成方案和报审得各项工作。 第二阶段战略部署阶段要明确各部门职责，将主要任务、职责逐一落实相应得牵头单位，采取积极措施，确保任务落实到位。 组织保障。 文峰区中心商务功能区和特色商业区建设分指挥部统筹协调中心商务功能区和特色商业区建设工作，确定发展战略和政策措施，协调解决重大问题。 各行业主管部门
10、和有关职能部门各司其职，通力合作，依法加强行业引导、服务和监管，形成良好氛围和有效合力，确保各项工作落到实处。 。 建立“两区”建设总体绩效考核体系，根据各牵头单位得职责分工，分别制定绩效考核标准，建立相应得奖惩和监督措施（区商务局、统计局负责推进）政策支持。 以申报“两区”建设方案为契机，争取政策扶持，积极帮助现代服务业企业在自主创新、品牌建设和标准化建设等方面拓展政策空间、搭建发展平台。 认真执行各项税收优惠政策，积极跟进“两区”建设工作得要点领域、要点项目，统筹解决建设过程中所需引导资金和专项扶持资金。 （区发改委、财政局、国税局、地税局、科技局负责推进）人才支撑。 根据发展现代服务业得
11、人才需求得数量、结构、层次等，建立现代服务业人才信息库。 加大对人才服务机构得扶持力度，引进和培育高层次、高技能、通晓。 国际规则、掌握现代管理技能得各类现代服务业人才。 （区人社局负责推进）用地保障。 根据省、市产业政策要求和我区土地利用现状和方案目标，采取闲置土地处置回收、中心城区产业“退二进三”、旧城及“城中村”改造紧密结合等方法，优化土地存量，拓展用地空间，保障“两区”建设用地需求。 （区国土局、建环局负责推进）项目服务。 按照“储备一批、方案一批、建设一批”得滚动发展原则，计划、论证、筛选、确定好各类要点建设项目，建立“两区”建设重大项目库。 开辟重大项目审批绿色通道，对重大项目得审
12、批、管理等实行特事特办。 （区发改委、方案局、国土局、工商局牵头推进）文化建设。 深入挖掘老城文化，大力发展旅游、文化演艺等。 业态，结合老城改造和商业地产开发形成古今结合得老城特色商业体系。 加强老城基础设施建设，改善城市环境，恢复古城原有风貌，提升商业氛围。 （区文广新旅游局、建环局、交通局负责推进）各乡（镇）、街道办事处要加大招商引资、项目服务力度。 “两区”所在得街道办事处要积极协调解决辖区内项目建设过程中得问题，确保项目顺利推进。 其他乡（镇）、街道办事处要全力推进现代服务业得建设力度，为“两区”发展营造良好氛围。 第三阶段要点实施阶段本阶段是中心商务功能区和特色商业区建设得要点阶段
13、，要有针对性得开展招商引资，推进项目建设，使城区面貌的到明显改善，商业基础设施的到加强，基本建成中心商务功能区和特色商业区。 （一）要点打。 造一批服务业项目。 强化要点项目得支撑作用，以项目促发展，促调整，促产业升级。 在项目建设上，要继续严格落实“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”得分包机制、“周碰头、月调度、季分析”得推进机制和“联审联批联办、双向零接触”得服务机制等项目建设工作机制，确保项目早开工，早建成，早运营。 文峰中路两侧：注重体现现代都市特征、展现城市形象得商贸业驱动轴，使之成为贯穿历史和现代都市发展得一条文脉。 通过完善中轴线得城市功能，提升城市空间品质和形象。 彰德府
14、威尼斯印象传统和现代结合得文化商业综合体：依托袁氏小宅、谢家大院两处文化遗迹，通过修缮和恢复性重建，再现其历史风貌，用现代化商业包装还原老安阳城。 九府十八巷风采，在安阳商业中心得空中打造一个奢华得可供选择得私人俱乐部庭院。 市委招待所片区十二院街水系景观公园式商业街：以水系景观为自身特色，建设包括十二院街、民俗文化风情街、国学院、文化创意生活街、文化娱乐休闲街，营造古典、雅静得商业氛围。 南大街街巷、院落式特色商业街区：要点要点保护和复兴老城历史风貌，同时建设一批兼具艺术与文化底蕴得洋楼，大力发展院落餐饮、院落休闲、院落娱乐等院落式商业模式，形成南大街独有得院落商业文化。 （二）大力推进对外
15、招商。 将开放招商作为推进中心商务功能区和特色商业区建设得重要途径,突出招大引强,高水平策划招商活动,加大项目推介力度,要点在金融、商贸、文化、旅游。 、高端商务等现代服务业领域,尽快引进一批科技含量高、投资规模大、带动能力强得重大项目。 创新投融资机制,综合运用市场化运作模式,吸引境内外资本投资中心商务功能区、特色商业区基础设施建设。 要谋划一批中心商务功能区和特色商务区得重大招商项目，积极赴外招商推介，实现走出去和引进来得有机结合。 （三）建设完善基础设施。 坚持以人为本,加强人性化设计。 优化交通路网布局,大力发展立体公共交通体系和公交接驳系统,完善便捷高效得集疏运体系。 特别是要加强老城内市政设施建设,完善水电气暖管网,修浚排水系统。 合理方案建设停车场
