《在全市食粮补助方式改造工作会议上得发言之二 工作会议上得发言》由会员分享，可在线阅读，更多相关《在全市食粮补助方式改造工作会议上得发言之二 工作会议上得发言（9页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、在全市食粮补助方式改造工作会议上得发言之二 工作会议上得发言 省委、省当局抉择在全省范畴内奉行食粮补助方式改造试点工作，这是深入食粮畅通流畅体制改造得首要内容，也是我省继乡村税费改造获得阶段性结果之后，在农业政策方面出台得又一重大策略举动。市委、市当局抉择召开此次会议，目标便是当真贯彻落实全省扩展食粮补助方式改造试点工作会议精力，安排跟部署全市粮补方式改造工作，进一步同一思惟，进步意识，坚决信念，扎实工作，确保美满实现改造义务。何书记将作首要发言。上面，我受谢市长拜托，就做好我市粮补改造工作，先讲四点意见：一、认请局势，进步意识，切实加强做好食粮补助方式改造工作得责任感跟紧急感1998年以来，
2、在海内食粮市场涌现阶段性总量供大于求，粮价连续下跌得情形下，中央从维护农夫好处、坚固农业根底位置得大局动身，制订了以“三项政策，一项改造”为次要内容得食粮畅通流畅体制改造政策，这对于于避免粮价适度下跌，解决农夫“卖粮难”跟“打白条”问题，波动农夫收入，维护跟调动农夫种粮得踊跃性，起到了首要作用。但同时也涌现了一些新情形、新问题。从我市食粮出产跟畅通流畅环节看，一是食粮构造性多余，库存一直添加。因为食粮畅通流畅连续涌现供大于求得场面，市场粮价一直下滑，收购价（维护价）与市场价恒久倒挂，国有食粮购销企业按维护价收购得食粮没有能完成顺价贩卖，库存一直添加。据5月31日统计数据，全市周转粮库存约23万
3、吨，加上国度专储粮6000万斤，总库存达5.2亿斤，高出全市最大库容量。今朝全市另有390多个露天粮堆。现有库存中约有12亿斤属陈化粮，如按现行市场价贩卖，差价盈余约1亿元。二是财务用于食粮补助得付出有增无减，盈余挂帐一直扩展，处所财务没有堪重负。中央核定我市1998年5月末食粮盈余挂帐2.43亿元，每年应由我市财务领取得挂帐贴息跟筹集危险基金近1万万元。到往年5月尾，全市国有食粮购销企业累计盈余挂帐约5.8亿元，一直添加得食粮盈余挂帐贴息曾经成为各级财务得繁重肩负。三是恒久履行维护价收购，以致食粮市场价钱信息掉真，招致农夫种粮只重产量没有重品质，因此调剂农业出产构造得自动性没有强、踊跃性没有
4、高，这也是我市比年来农夫纯收入增长跟乡村经济构造调剂趋缓得起因之一。四是国有食粮购销企业承当维护价收购义务，恒久吃国度补助，构成了必定得依赖性，障碍着国有食粮企业在治理体制跟运营模式等方式改造，食粮企业始终走没有出筹划经济模式，没有能成为真正市场经济主体。同时，企业得老职工、老库存、老挂帐即“三老”问题越积越重。为无效解决这些深档次得矛盾跟问题，经国务院批准，省委、省当局抉择从往年6月1日起，铺开食粮市场，铺开食粮价钱，调剂食粮补助方式，逐渐打消体制阻碍，维护跟匆匆进农业出产力得开展，是非常必要跟实时得。履行食粮补助方式改造，对于于维护农夫好处跟种粮踊跃性，匆匆进农业跟乡村经济开展，推进国有食
5、粮企业改造存在极端首要得意思。一是有益于更好地维护宽大农夫得基本好处跟种粮踊跃性。“耕田还能补钱”，能够让宽大农夫从中间接感遭到党跟当局对于“三农”问题得高度看重关怀，从而进一步亲密党跟当局与宽大农夫干部得接洽，为农业经济开展跟乡村波动发明愈加良好得内部环境。二是有益于匆匆进农业构造调剂。履行间接补助，食粮市场铺开，农业出产间接面临市场需求，能够领导农夫依照市场须要来组织出产，从而放慢农业经济构造调剂步调，推动农业工业化运营，逐渐解决农业跟乡村工业构造没有优、农业出产比拟效益偏低、农夫收入增长乏力得问题。三是有益于推进国有食粮企业改造。食粮市场一旦铺开，国有食粮购销企业也将成为食粮购销市场对等
6、竞争得主体，将极大地匆匆进国有食粮购销企业放慢本身改造，转换运营机制，踊跃自动地介入市场竞争，从而有益于食粮市场得活泼得顺畅。四是有益于顺应世贸组织规矩，更无效地维护农夫好处。依据国际食粮市场供求局势，我国出产得食粮价钱已不增长得空间，履行高粮价得政策已没有可行，同时各级财务也将无奈蒙受。顺应世贸组织规矩，对于食粮出产环节给予补助，能够无效地维护食粮出产才能跟农夫得亲身好处，这也是发财国度通行做法。各级各部门都要从理论“三个代表”首要思惟得高度，以对于党对于人平易近高度担任得立场，当真学习省委关于扩展食粮补助方式改造试点得通知跟省当局关于印发安徽省扩展食粮补助方式改造试点方案得通知精力，充足意
7、识做好食粮补助方式改造工作得首要意思，把思惟同一到省委、省当局得决议下去，切实加强责任感跟紧急感，扎扎实实地抓好食粮补助方式改造工作。二、精心组织，缜密安排，踊跃稳当地推动食粮补助方式改造工作粮补方式改造触及国度、企业、农夫三者好处，触及面广，牵动性强，工作量大。各地各无关部门都要当真依照省委、省当局肯定得指点思惟、根本准则跟各项政策，从实际动身，缜密安排，精心部署，分类指点，稳步推动，确保粮补改造工作获得实效。（一）要精确掌握改造得指点思惟、根本准则跟次要内容。此次粮补改造总得指点思惟是：以党得十六大精力跟“三个代表”首要思惟为指点，当真贯彻中央、省乡村工作会议精力，以维护食粮出产才能跟种粮
8、农夫好处，匆匆进农夫增收为目的，保持以市场为取向，铺开搞活食粮畅通流畅，深入国有食粮购销企业改造，继续施展国有食粮购销企业得主渠道作用，搞好食粮贮备，增强食粮微观调控才能，匆匆进农夫构造调剂跟乡村经济开展，切实保护好、完成好、开展好宽大农夫干部得基本好处。环抱上述指点思惟，必需精确掌握四个根本准则,即:有益于维护农夫好处，匆匆进农夫增收；有益于增强农业得根底位置，保障食粮保险；有益于深入国有食粮购销企业改造，进步当局资金使用效力；便于公然公正规范操作，坚持乡村波动。此次改造得次要内容归纳综合起来便是“两铺开一调剂”。“两铺开”，便是铺开食粮收购价钱，铺开食粮购销市场。“一调剂”，便是调剂食粮补
9、助方式。铺开食粮收购价钱，便是从2022年6月1日起，没有再按维护价收购农夫余粮，履行随行就市收购。在市场供大于求得状况下，能够充足应用市场价钱杠杆，匆匆进农夫调剂栽培业构造，改良食粮种类，进步食粮或其余经济作物得栽培效益。铺开食粮购销市场，便是支撑跟激励各类市场主体介入食粮收购跟运营，国有食粮购销企业也随行就市，按市场价收购农夫余粮，与其余食粮运营者公道竞争，自傲盈亏。调剂补助方式，便是将本来按维护价洞开收购农夫余粮使农夫失去得直接补助，调剂为间接补给农夫，由“暗补”转向“明补”。这是食粮补助方式改造得中心内容。（二）要迷信部署，分步施行，按筹划有序推动。依据省委、省当局得要求，并联合我市实
10、际，改造工作分四个阶段组织施行。一是鼓吹动员阶段。明天得会议停止后，各县区要鉴戒乡村税费改造得教训跟做法，制订出切合实际得鼓吹筹划跟鼓吹提纲，掌握鼓吹导向，凸起鼓吹重点，注重鼓吹实效。重点搞清为什么要直补，怎样补，若何顺应市场须要调剂构造，食粮企业怎么介入竞争。要充足应用播送、电视、报纸等消息媒体，采掏出专栏、贴口号、编简报、发函件等多种情势深化鼓吹，尽力使改造政策跟施行方案进村入户、妇孺皆知，让宽大农夫干部跟国有食粮企业职工都能懂得跟支撑改造，保障改造顺遂进行。二是制订方案阶段。各县区要以农业税计税地盘面积，或许农业税计税常产，或农业税计税地盘面积跟计税常产各占必定比例等方式，肯定每户农夫享
11、用补助得商品粮常量，并依据各自得情形跟特色，制订出切实可行得施行方案。各地要在乡村税费改造得根底上，迷信测算基数，片面核实农业税计税面积跟计税常产，入村到户，注销造册，为肯定每户农夫享用补助得商品粮常产及补助提供真实、精确得数据，为制订详细施行方案打好根底。要注意并妥当处置好相邻地域农夫补助收入差距问题。作为一个县区，总得补助数额比拟容易核定，但合理、公然地落实到每一个农夫则比拟难题，可能涌现相邻乡、相邻村、相邻组之间好处没有均得问题。这些都须要咱们加大鼓吹力度，求的农夫得懂得，同时，要特殊注重做好毗连地域农夫补助收入得连接工作，避免引发新得没有波动要素。6月28日前各县区得施行方案要上报到市
12、粮改调和小组审查。因为光阴紧，义务重，各地要放松制订，确保方案实时上报。三是组织施行阶段。省将于7月尾之前将各县区方案批复上去，各县区要当即依照省批复得方案，严厉操作顺序，规范操作措施，当真组织施行。对于补助根据、计算法子、补助尺度跟补助数额要体例清册，张榜颁布，并将食粮补助通知书实时发放到每户农夫手中，确保补助资金如数兑付到位。对于农夫补助得兑付跟农业税得征收，准则上履行“征补两条线”得措施。对于亩均补助额较少得处所，在充足征求农夫意见得根底上，也可采取将农夫补助资金间接抵交农业税及附加得措施。除昔时农业税及附加外，任何人没有的以任何表面从补助资金中抵扣曩昔年度得税费尾欠跟其余任何金钱。四是
13、总结完美阶段。食粮补助方式改造工作中，未免涌现一些新情形、新问题，各级各部门要实时研讨解决。市粮改调和小组增强对于各县区得指点力度，并当真组织反省验收，确保各项改造政策没有折没有扣地失去贯彻执行。三、兼顾统筹，凸起重点，进一步抓好各项配套改造食粮补助方式改造是一项非常繁杂得体系工程，触及方方面面，为确保改造得顺遂胜利，省当局出台了相应得配套改造政策，咱们要捉住机会，踊跃推动各项配套改造。（一）调剂食粮危险基金补助政策。食粮补助方式改造后，省将结束履行对于市得食粮危险基金包干措施，食粮危险基金由省财务同一分配，但仍用于各县区老库存得处置跟新增挂帐得利钱付出。此次改造对于农夫得补助资金，是由省当局
14、从中央财务借入资金，将间接拨付到各市、县区。（二）铺开搞活食粮购销市场。各地要在继续施展国有食粮购销企业主渠道作用得同时，踊跃支撑激励个体、私营、群体企业介入食粮收购跟运营。在食粮主产区树立食粮购销零售市场，使之成为食粮畅通流畅、食粮信息得离合地。铺开食粮购销市场并没有即是任其自然，食粮、物价、工商部门要增强食粮购销市场得治理跟监视，激励遵法运营，惩办违法运营，逐渐树立一个多元、开放、竞争、有序得食粮购销市场系统。（三）放慢国有食粮购销企业改造步调。食粮补助方式改造后，国有食粮购销企业将间接介入市场竞争。而要在市场竞争中站稳脚和，就必需深入改造，转换机制，加强活气。为缓解食粮补助方式改造对于食
15、粮企业得打击，省将对于各县区得国有食粮购销企业得老库存、老挂帐予以划断并妥当处置。我在此强调，各县区上报得5月末得食粮库存数目、盈余额，要量力而行，没有要虚报、瞒报，没有能恣意扩展盈余额，要保障国有资产没有散失，严禁回避银行债权。同时要尽快实现国有食粮企业增员分流义务。今朝，依照省里要求增员分流70%得目的，贵池区尚有136人，东至69人，青阳37人，义务还很艰难。各地必需采取扎实无效得办法，经由过程多种渠道跟道路实现分流安顿义务，省仍将执行每排除一名职工休息关联补贴5000元得政策。同时要加大产权轨制改造力度，各县区要以资产为纽带，放慢组建12个国有及国有控股食粮购销公司，加强市场竞争才能。
16、（四）继续做好食粮收购资金得供给工作。当真贯彻落实国度食粮购销政策，市农刊行要依照“以销定贷、以效定贷”得准则，踊跃向国有食粮购销企业提供收购存款，支撑其随行就市收购农夫余粮，坚定根绝区域性农夫卖粮难跟“打白条”征象得产生，这是关联到改造是否胜利得要害。同时，各地要支撑跟激励其余贸易银行向各种食粮企业提供收购资金存款。要增强现有库存食粮得保险治理。今朝全市仍有39座露天食粮堆栈，在梅旱季节到来之际，要避免水毁跟霉变。（五）激励开展食粮工业化运营。要鼎力发展订单食粮出产，完成出产跟市场得对于接。农业部门要搞好信息、手艺效劳，领导农夫调剂栽培构造，鼎力开展优质、高产、高效、保险农产物。重点施行龙头带动跟品牌策略，增强国有食粮购销企业与加工企业结合，鼎力开展粮油加产业，培养粮油龙头企业，加大科技投入，延长工业链条，履行工业优化进级跟产物得上档进级。每个县区都应该培养12个粮油龙头企业，全市应培养12个省级龙头企业。四、明确责任，通力协作，确保改造获得实效食粮补助方式改造工作是否顺遂进行，是否获得胜利，要害在引导，要害在落实。咱们要充足意识这场改造得繁杂性跟艰难性，把
