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1、在全市建筑施工质量安全标准化工地管理现场会上的讲话房庆忠 2010年 4月 150 同志们：今天我们召开全市建筑施工质量安全标准化工地管理现场 会，目的是进一步落实企业责任主体和“安全生产年”活动要求, 全面推进我市建筑工地质量安全管理水平再上新台阶。刚才，我 们观摩了江苏银行宿迁分行施工现场，后面我们还要观摩白领公 寓的施工现场。江苏银行宿迁分行项目代表和白领公寓项目施工 企业负责人分别介绍了他们的做法经验，其中不少做法让我们耳 目一新，我认为值得好好去总结推广，全市各建设单位、建筑施 工企业和监理企业应该加以学习借鉴。借此机会，我就今后如何 进一步推进标准化管理工作，不断提高建筑工程质量安
2、全管理水 平，讲几点意见。一、认清形势、理清思路，进一步增强做好建筑施工质量安 全工作的责任感近年来，随着全市建筑总量的增加，进入宿迁建筑市场的外 地施工企业在不断增多，他们带来了一些大企业、大项目的管理 经验，带动了我市建筑企业管理水平的提升，施工现场质量安全 管理水平也在逐年提高。2009年，全市有： 市区就有10个住宅项目、7个公建项目、3个市政项目参与了精品工程的评比,全年共获“扬子杯”工程5个，其中1个为援建四川绵竹市灾后重建工程，“项羽杯龙工程60个，市区获得“扬子杯”工程3个，获得“项羽杯力工程10个。全市2009年获得省级文明工地39个，市级文明工地318个。其中市区获得省级文
3、明工地12个,市级文明工地76个，同比增长%这表明我市建筑施工质量安全文明得到了有效改善。但是我们在看到成绩的同时更要看到问题，2009年我市发生了 3起建筑安全事故，今年初又发生1起，事故的发生给建筑 施工企业以及死者家属都带来了无法挽回的损失。事后通过调查 发现，发生事故的企业都存在管理体系的漏洞，另外即使是没有 发生事故的企业，我们在日常监督检查中也发现存在这样或那样 的问题,这说明我们面临的安全生产形势不容乐观o安全无小事! 一次次的安全事故警醒我们：安全责任重于泰山，建筑工程质量 安全直接影响到经济、社会、政治、文化等各个方面。保证建筑 工程的质量和安全，是贯穿我们所有工作的一条主线
4、，是我们的 第一要务，任何时候都不能有丝毫的麻痹大意。我们从事建筑施 工管理工作的同志对抓好工程质量安全工作一定要有足够的认 识，一定要站在促进全市经济和城乡建设事业可持续健康发展、 维护广大人民群众利益的高度，认真抓好工程质量安全工作的重 要意义。二、总结经验、查找问题，不断加大建筑施工质量安全生产管理力度近年来，我市不断推进工地标准化创建，绝大多数企业能积 极贯彻标准化工地创建精神，积极加强标准化工地创建的投入， 完善企业制度，健全管理机构，明确各责任人员职责，加强质量 安全管理，施工现场标准化创建取得了一定的成绩，涌现出许多 好的典型。但是依然存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是部分
5、企业对项目无有效的自主权和控制力。建筑市场竞 争日趋激烈，微利的市场迫使部分企业丧失了自主权和控制力， 部分施工现场管理失控，重工程质量、轻文明施工，重经济效益、 轻安全保障，抱着侥幸心理对待建筑安全生产，种下安全隐患。二是建筑施工安全生产体系和建筑施工安全生产责任制不健全。咅B分企业建筑施工安全生产体系形同虚设，三级教育、安全交底 落实不到位。另有一些企业安全规章制度职责不清，管理目标不 明确，安全培训工作不落实，一线作业人员安全防护意识薄弱， 安全操作技能较差，违章指挥，违章作业现象时有发生。三是建 筑施工企业对安全生产及文明施工工作重视不够。没有将建筑施 工的安全文明管理工作摆到应有位置
6、，未能真止认识建筑施工安 全生产的重人责任。国家有关的建筑法律法规、规范标准不及时 贯彻落实，安全文明施工检查不到位，整改不得力，舍不得投入。 四是建筑施工现场的安全技术和措施不规范。建筑施工现场监理 人员对法律法规和有关的建筑施工安全规范不熟悉、不精通，不 能认真执行。现场设备管理不到位、临边防护以及安全帽和安全 带使用不到位、临时用电使用不规范、私拉乱接等等。针对上述问题，我们开展了文明工地创建、精品工程创建, 以及各类专项整治工作、不断推进标准化工地的进程，引导和督 促各建设单位、施工、监理等单位强化精品意识，严格履行职责。 市质安站更是进一步加强了标准化的管理要求，创新了标准化创 建模
7、式，提出了精品工程的创建理念，同时将标准化工地创建、 精品工程创建、“三项行动”、“三项建设”、“企业责任主体”、“安 全生产年”等有效结合，同时每年树立标准化工地创建好的现场, 但是这距离我们建筑施工质量安全标准化管理的要求还相差甚 远。刚才，通过现场观摩和经验交流，可以看出要做好施工现场 管理首先就要企业重视，要有一套完善的管理体系，项目部更要 加强管理，定期检查，发现问题及时整改，要令行禁止、依法依 规行事。建设行业的相关标准、法规是比较完善的，同样的标准、 规范为什么有的企业可以做到标准化，有的现场就很差！这就体 现了企业的管理理念和项目经理的责任心，干一个工程树一份企 业形象，开拓更
8、大市场，做大做强企业，这个道理我想大家应该 都懂。现在宿迁共有一级企业6家，二级企业52家，三级企业 98家，虽然这几年建筑总量不断增加，但是仍然满足不了所有 企业生存的要求，是做大做强、增强竞争力，还是被淘汰，这些 都是摆在企业面前的现实问题。作为主管部门，引导和督促各责 任主体落实标准化各项要求是我们的工作重点之一，每个县区今 年至少要组织一次质量安全标准化现场会，进一步加强对施工现 场的管理和监控，提升全市建筑施工安全生产、文明施工水平。 各县区建设部门要严格按照标准化管理的要求抓出1-2个示范 企业以及示范项目部。各施工企业要对所属项目部对照标准做一 次全面的自查自评，并将检查情况上报
9、属地建设主管部门，市局 将不定期进行检查，对施工企业未按标准落实和未达标的要通报 批评，限期改止，如仍不改止的暂扣安全生产许可证。我们就是 要通过示范带动，以典型引路，改善目前的安全生产形势，全面 推进我市建筑施工标准化管理跨上新台阶，三、突出重点、强化监管，全面提升建筑行业质量安全管理 工作水平建筑施工安全质量标准化工作，是安全生产基础性、长期性、 前瞻性、根本性的工作，是提高企业安全素质的一项基础建设工 程，是落实企业主体责任、建立安全生产长效机制的根本途径。 开展安全质量标准化创建活动，对于树立建筑行业形象，提高企 业管理水平和从业人员劳动技能，确保安全生产和工程质量，美 化城市环境等都
10、起到了十分重要的作用。今年是贯彻市委三届五次全体（扩大）会议精神的重要一年, 更是应对新的经济形势，落实省市决策部署，保持经济平稳增长 的决胜之年，我们要高度重视，精心组织，以创建精品工程、文 明工地为抓手，全面开展安全生产年活动。深化、拓展和落实安 全生产“三项行动”、“三项建设”，强化“企业主体责任”。以“建 筑工程监管计划”为准则，进一步加强安全档案管理和危险源管 理，务实苦干，创新创优，争先进位，保障建筑从业人员生命财产安全，全面提升建筑行业质量安全管理工作水平。一要加强安全生产基础工作，创新监管工作新模式。要进一步完善监督档案管理工作，推进安全监管执法的信息化管理，建 立执法监管的H
11、A系统，将HA系统和监督档案对接，对依法办 理手续的工程全覆盖监督管理，形成定期检查、信息反馈、重点 监督的一系列监管工作的信息化管理。二要强化岗位责任落实,健全安全生产责任制O全面实行“一 把手负责制”、“一岗双责制”，层层签订安全生产责任状，形成 条线共抓的管理网络。强化监管人员的责任制，做到每月有计划、 有落实、有总结，对有变动的情况适时对计划进行调整，完善工 作制度。进一步强化“企业主体责任7依靠法律的强制力、政 策的引导力和宣传的影响力，督促企业不断加大安全投入，改进 基础管理，全面推进标准化建设。三要强化安全教育培训，提高从业人员安全防范能力。继续抓好农民工学校建设和安全教育培训工
12、作，建筑从业人员必须经 过培训考核后方可上岗，确保三类人员、特殊工种持证上岗率达 到100%全面提高从业人员安全管理能力和专业技术水平。发 现无证或有证超期上岗的，对施工企业、监理企业和项目经理要 进行严肃查处。四要强化队伍建设，进一步提高应急管理水平。继续抓好已发布应急预案的落实工作，完善事故和突发事件的快报制度，提 高预警水平和应急管理能力，同时加强对预案的演练，完善预案 操作能力，以提高应急管理水品。同志们，建筑施工安全质量标准化创建是建设生态文明城市 的重要举措，是实现社会文明的重要组成部分，是提升建筑行业 整体素质、树立行业新形象的有效途径。希望全市建筑行业的广 大干部职工共同努力，把创建标准化工地活动作为建筑行业的一 项长期任务，不断在坚持中创新，在创新中发展，为促进全市经 济社会全面协调可持续发展，构建和谐社会做出我们应有的贡 献！
