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1、粉尘防火防爆安全监管实务,二0一五年六月十九日,前 言 易燃易爆是有机粉尘（面粉、煤粉、木质粉尘、塑料粉尘等）和金属粉尘（铝粉、镁粉、铁粉等）的固有属性。因此，涉及上述粉尘的企业就伴随着火灾和爆炸事故的固有风险（潜在风险或现实风险）。 粉尘燃爆事故是就是风险失控的结局，风险失控大都缘于“没想到”、“我以为”、“无所谓”、“不可能”、“真倒霉”等的错误认知！有的事故预防只需严格执行规程而不需要额外增加成本投入；有的事故预防成本与惨重后果相比可以忽略不计。 “事故可以不出、隐患必须消除！”这是预防该类事故的最基本理念。,主 要 内 容,粉尘防火防爆安全认知,典型事故案例分析,安全监管内容和深度,粉
2、尘防火防爆技术措施,安全监管瓶颈破解,大纲,第一部分 粉尘防火防爆安全认知,企业安全生产应急管理九条规定 一、必须落实企业主要负责人是安全生产应急管理第一责任人的工作责任制，层层建立安全生产应急管理责任体系。 二、必须依法设置安全生产应急管理机构，配备专职或者兼职安全生产应急管理人员，建立应急管理工作制度。 三、必须建立专（兼）职应急救援队伍或与邻近专职救援队签订救援协议，配备必要的应急装备、物资，危险作业必须有专人监护。 四、必须在风险评估的基础上，编制与当地政府及相关部门相衔接的应急预案，重点岗位制定应急处置卡，每年至少组织一次应急演练。,五、必须开展从业人员岗位应急知识教育和自救互救、避
3、险逃生技能培训，并定期组织考核。 六、必须向从业人员告知作业岗位、场所危险因素和险情处置要点，高风险区域和重大危险源必须设立明显标识，并确保逃生通道畅通。 七、必须落实从业人员在发现直接危及人身安全的紧急情况时停止作业，或在采取可能的应急措施后撤离作业场所的权利。 八、必须在险情或事故发生后第一时间做好先期处置，及时采取隔离和疏散措施，并按规定立即如实向当地政府及有关部门报告。 九、必须每年对应急投入、应急准备、应急处置与救援等工作进行总结评估。,人为犯错的可能性,预防粉尘爆炸事故的关键环节,铝镁粉：535 ,电气火花 机械撞击 静电火花 高速摩擦 高温物体等,爆炸下限： 铁粉：120g/m3
4、 铝镁粉：50g/m3 聚丙烯：20g/m3 玉米淀粉：45g/m3 小麦面粉：60g/m3,Hazardous Situation,管理能力,安全管理体系,强化 安全意识 端正 安全态度,培训 提升安全素养,危险征兆/错误,保障 安全生产条件,一岗双责 全员参与,危险征兆/错误,安全投入,预防预控,危险征兆/错误,危险征兆/错误,危险征兆/错误,危险征兆/错,危险征兆/错误,危险征兆/错误,Etc. etc. etc.,事故不可能性定律,英国统计学家大卫.汉德：“极其不可能的事件发生其实很平常。它们是一组按照更加基本的法则有机组合的结果，这些法则组合在一起，就会导致极其不可能的事件必然发生。
5、”,当前企业安全管理的认知瓶颈,安全=不出事故,不出事故并不意味着实现了本质安全,第二部分 典型事故案例分析,历年典型粉尘爆炸事故 1987年3月 哈尔滨亚麻纺织厂因粉尘爆炸引起火灾，造成58人死亡，177受伤。 2010年2月 河北省秦皇岛骊骅淀粉股份有限公司发生的玉米淀粉粉尘爆炸事故，造成19人死亡、49人受伤。 2011年5月 富士康集团成都公司抛光车间发生可燃粉尘意外爆炸事故，造成3人死亡，16人受伤。 2012年8月 温州市瓯海区一幢民房在生产中发生铝粉尘爆炸，导致坍塌并燃烧，造成13人死亡、15人受伤。 2014年4月 江苏省南通市如皋市东陈镇双马化工有限公司发生硬脂酸粉尘爆炸事故
6、，造成8人死亡，9人受伤。,24,2.1“8.2”昆山特别重大爆炸事故！ 2.2 “2.24”秦皇岛骊骅淀粉爆炸事故！ 2.3 “5.20”德州乐陵中谷淀粉有限公司粉尘爆炸事故！ 2.4 “131”内蒙古根河市金河兴安人造板有限公司较大粉尘爆炸事故,第二部分 典型事故案例分析,！,江苏省苏州昆山市中荣金属制品有限公司 “82”特别重大爆炸事故,“82”特别重大爆炸事故调查报告,8月2日，75人死亡；事故发生后30日内，新增22人死亡；事故发生后30日后，新增49人死亡；目前为止，事故共造成146人死亡，还有95名伤者在接受治疗。 （一）司法机关已采取措施人员（18人，其中企业三人） 重大劳动安
7、全事故罪、玩忽职守罪、受贿罪 （二）建议给予党纪、政纪处分的人员（35人） 记过、记大过、党内严重警告、开除党籍、降职、撤职等,除企业外的事故问责对象,昆山开发区、昆山市、苏州市、江苏省党委、政府,安监部门,公安消防部门,环保部门,住建部门,设计单位,评价、检测单位,设备改造安装单位,反违章措施,安全生产责任无法规避,曾经分管安全生产工作期间 履职不到位，留下了后遗症,曾经主管安全、消防、质检、 环保等，但后来调离原单位。,责任的追溯和倒查没有期限约束,警告、记过、记大过、降级、撤职、开除,副省长、苏州、昆山副市长均为曾经分管过安全生产！,“三同时”10年前的把关不严格！,（一）直接原因,事故
8、车间除尘系统较长时间未按规定清理，铝粉尘集聚。除尘系统风机开启后，打磨过程产生的高温颗粒在集尘桶上方形成粉尘云。1号除尘器集尘桶锈蚀破损，桶内铝粉受潮，发生氧化放热反应，达到粉尘云的引燃温度，引发除尘系统及车间的系列爆炸。 因没有泄爆装置，爆炸产生的高温气体和燃烧物瞬间经除尘管道从各吸尘口喷出，导致全车间所有工位操作人员直接受到爆炸冲击，造成群死群伤。,（二）管理原因,中荣公司无视国家法律，违法违规组织项目建设和生产，是事故发生的主要原因。 （1）厂房设计与生产工艺布局违法违规。（乙类戊类） （2）除尘系统设计、制造、安装、改造违规。（泄爆面积、电气） （3）车间铝粉尘集聚严重。（吸尘风量不满
9、足规程最低要求） （4）安全生产管理混乱。（建章立制、培训、规程等） （5）安全防护措施不落实。（电气防爆、静电防护、职业健康防护）,2010年“2.24”秦皇岛骊骅淀粉爆炸事故,2010 年2 月24 日15 时58 分，秦皇岛骊骅淀股份有限公司（以下简称骊骅公司）淀粉四车间发生了淀粉粉尘爆炸事故。事故发生时，现场共有107人。事故导致21 人死亡（事发时死亡19 人）、47 人受伤（其中6 人重伤），直接经济损失1773 万。 当时，骊骅公司是农业产业化国家重点龙头企业，中国淀粉糖行业前20 强企业、中国食品行业百强企业，是全国淀粉及淀粉糖行业中综合生产能力最大、经济效益最好的重点骨干企业
10、之一。,35,在进行三层平台清理作业过程中产生了粉尘云，维修振动筛和清理平台淀粉时，使用了铁质扳手、铁质钳子、铁锨等铁质工具，产生了机械撞击和摩擦火花，导致“初始爆炸”发生。包装间、仓库设备和地面积尘严重，导致“二次爆炸”发生。,直接原因：,“2.24”秦皇岛骊骅淀粉爆炸事故,36,1、生产管理不善。当5、6号振动筛出现堵料事故时，没有及时采取停止送料措施，造成振动筛处及附近平台大量淀粉泄漏、堆积。 2、未认真执行粉尘防爆安全国家相关标准。GB17440粮食加工、储运系统粉尘防爆安全规程、GB15577粉尘防爆安全规程等。,间接原因：,“2.24”秦皇岛骊骅淀粉爆炸事故,37,3、企业管理人员
11、、技术人员、作业人员粉尘防爆知识欠缺，对粉尘爆炸危害认识不足。作业人员安全技能低，在清理和维修作业中违规操作。 4、改造工程不规范。事故厂房2000年建成，原设计功能为仓库，2008年将仓库西段北侧的24M12M区域改造为淀粉包装车间，改变了原仓库性质，改造设计对粉尘防爆考虑不完善，防火防爆措施、管理没有相应改进。,“2.24”秦皇岛骊骅淀粉爆炸事故,“5.20”德州乐陵市中谷淀粉有限公司粉尘爆炸事故,2015年5月20日下午16时40分，乐陵市中谷淀粉有限公司职工郑乐乐（持有特种作业操作证）在未办理动火作业证的情况下，违规对净化楼原粮提升机漏料处进行焊接，电焊熔渣落入原粮提升筒内，引燃筒内可
12、燃粉尘，造成燃爆，随即引发原粮筒仓底部有限空间内粉尘二次爆炸。该事故共造成郑乐乐在内的11人不同程度受伤。,净化楼提升机顶焊接点,二次爆炸后的一楼事故现场！,二楼输粮筒 炸开处,三楼输粮筒炸开处,41,未对电焊动火维修作业产生的高温焊渣落入原料提升筒，导致达到燃爆极限的有机粉尘燃爆；燃爆产生的冲击波振动，导致原粮仓底部形成爆炸粉尘云，在第一次爆炸产生的高温作用下发生二次爆炸。,直接原因：,“5.20”乐陵中谷淀粉公司粉尘爆炸事故,42,1、企业安全意识淡薄，未对粉尘作业环境进行充分的危险有害因素识别，对动火作业区域的管理存在缺陷。 2、企业针对燃爆有限空间动火作业在未采取可靠安全措施的情况下实
13、施动火作业。 3、企业制定的安全责任制、安全管理规章制度、安全技术操作规程等操作性、针对性不强。 4、企业在安全投入、安全检查、安全培训、应急演练等方面存在严重不足。,间接原因：,“5.20”乐陵中谷淀粉公司粉尘爆炸事故,“131”内蒙古根河市金河兴安人造板有限公司较大粉尘爆炸事故,2015年1月31日6时8分，内蒙古自治区呼伦贝尔市根河市于1999年成立的金河兴安人造板有限公司除尘系统的收尘仓发生初始爆炸，引起生产车间内的粉尘发生二次爆炸，引发生产车间和库房的火灾。事故造成6人死亡、3人受伤，生产车间厂房严重损毁。,事故暴露出以下问题： 一是事故企业未吸取教训，无视严防企业粉尘爆炸五条规定(
14、国家安全监管总局令第68号)，冒险生产，违规作业，酿成事故； 二是事故企业主体责任不落实，安全管理不到位，没有按要求及时清理粉尘，除尘系统没有可靠的泄爆装置，防火、防爆措施不落实，事故隐患十分突出； 三是有关地方安全监管部门虽排查出该企业为粉尘涉爆企业，但安全监管责任不落实，开展粉尘防爆专项整治走形式、走过场，未能及时查处非法违法生产作业情况。,第三部分 安全监管内容和深度,46,3.1 建设项目安全“三同时” 建构筑物、泄压面积、疏散通道、电气防爆、粉尘治理设施（源头） 3.2 安全生产标准化创建（主线系统） 安全投入、安全责任制、管理制度与规程 安全培训、应急体系建设、应急预案演练 3.3
15、 事故隐患排查与治理（日常管理底线） 日常企业自我检查、自我纠正、自我提升,安全监管内容,建构筑物火灾危险性等级 安全通道、疏散出口 泄爆面积、建构筑物材料等,防爆场所采用符合条件 防爆电气设备（线路）,符合安全规范要求的 除尘设备设施,采取可靠的防静电措施,符合建规要求的 消防设施,以上为事故问责的 追溯内容！,3.1 建设项目安全“三同时”,1、GB 12476.1-2013 可燃性粉尘环境用电气设备 第1部分:通用要求 2、GB 12476.2-2010 可燃性粉尘环境用电气设备 第2部分:选型和安装 3、GB 12476.3-201X 可燃性粉尘环境用电气设备 第3部分：存在或可能存在
16、可燃性粉尘的场所分类 4、GB12476.4-2010可燃性粉尘环境用电气设备第4部分:本质安全型“iD” 5、GB12476.5-2013可燃性粉尘环境用电气设备 第5部分:外壳保护型“tD” 6、GB12476.6-2010可燃性粉尘环境用电气设备 第6部分:浇封保护型“mD” 7、GB 12476.7-2010 可燃性粉尘环境用电气设备 第7部分:正压保护型pD”,建规,一）基本规定 二）防火分区 三）防火间距 四）安全疏散 五）防爆泄压,2021年11月22日,52,厂房防火分区,2021年11月22日,55,2021年11月22日,56,耐 火 等 级,安全疏散1、厂房安全出口,（1）厂房的每个防火分区、一个防火分区内的每个楼层，其安全出口的数量应经计算确定，且不应少于2个；当符合下列条件时，可设置1个安全出口： 1 甲类厂房，每层建筑面积不大于100m2，且同一时间的生产人数不超过5人； 2 乙类厂房，每层建筑面积不大于150m2，且同一时间的生产人数不超过10人； 3 丙类厂房，每层建筑面积不大于250m2，且同一时间的生产人数不超过20人； 4 丁、戊类厂房，每层建筑面
