完善应急体系有效保障抗灾救险

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1、完善应急体系有效保障抗灾救险完善应急体系有效保障抗灾救险对国家电网北京市电力公司（以下简称北京电力）应急指挥体 系来说，2012年可谓是惊心动魄的一年。2012年7月21 H, 一场61年不遇的暴雨侵袭京城。持续近16 小时的强降雨，造成190万人受灾，30余万亩农作物遭受不同程度 的损失，道路桥梁多处受损，63处主要道路积水，31处路面塌方， 暴雨共造成215起电网故障。2012年11月4|z|,延庆地区遭遇52年来最大暴雪，山区积雪 最深的地区接近1米。恶劣天气致使线路结冰，覆冰导致电力设施倒 杆断线受损严重，造成延庆县境内15条10 T伏线路相继跳闸、断线， 延庆境内造成7900户用户不

2、能正常供电。由于交通道路不畅、路面 积冰、雪大封山等原因，抢险救灾工作存在较大困难。在迎战暴雨和暴雪的过程中，北京电力应急指挥体系经受了考验, 应急指挥体系也随着逐步完善。第一时间响应在“7 21”暴雨到来前，北京电力收到气象预警信息，立即安 排抢修队伍按照既定布防图上岗到位，针对防汛重点部位提前布控值 守，并梳理核对防汛物资，开展雨前检查工作。随着南势的发展，北 京市电力公司启动重大级别应急响应，调拨应急物资，连夜紧急支援 抢险。21 口当天，北京电力共出动298支应急抢修队伍、4300余人 对防汛重点设施的供电线路进行看护。公司95598电力客户服务热线比度夏期间增加上岗人员30%,保 证

3、及时接听客户的咨询、报修来电，向一线抢修队传递故障信息，确 保抢修工作及时展开。房山区是“7 21”特大暴雨受灾最严重的地区。灾害发生后， 房山供电公司全体人员披挂上站，冲向一线。很多员工接到命令后， 连夜赶往公司受命；一些人的车辆被水淹了，冒着生命危险弃车逃生，蹬水前行;夫妻俩儿值守在变电站，不离不弃，执行上级调度指令 仅用一天时间就恢复了磁家务变电站的供电，7月22日房山区主网 就恢复正常运行。7刀27|_|,房山区供电全线恢复，落实了市委市 政府“全力保证灾区人民通屯、通水、通路、通讯”的要求。为尽快解决受灾群众安置问题，暴雨过后，北京电力组织440人, 在短短9天内完成43处安置点、5

4、731间安置房的供电任务。“我们奋斗在抢险一线的员工们任劳任怨，冒着危险进行作业, 没有一个人抱怨退缩，这让我很惊讶，也很感动。”房山供电公司协 助安全牛产发策的副总工程师游良愚在忆及“7 21”抢修时仍感慨 万千。同样地，在延庆雪情发生后，延庆供电公司迅速行动，将应急预 警提高至一级，公司领导、相关管理人员及运行人员全部到岗到位, 迅速展开事故应急抢修工作。皑皑白雪，电力员工们在冰天雪地里一走就是几个小时不停歇,由于未佩戴墨镜，几个年长的老师傅都发生了瞬间“雪盲”情况，但 这些并未影响抢修的进程。经过50个小时分秒必争的供屯抢修，延 庆地区大部分停电用户都恢复了供电。北京电力面对灾情，迅速响

5、应，有序组织，为抢险救灾和百姓生 活第一吋间提供电力保障的努力，得到了社会广泛的认可。“没有水 可以空投，可如果断了电就中断了跟外界的联系。我们每天都在跟电 接触，从来没觉得这么重要，这次深刻感受到屯力就是生命线！”北 京房山区宣传部长赵佳琛到北京电力答谢吋表示。他代表房山区委、 连民心”的锦旗和感谢信。区政府及全区百万人民，向北京电力赠送了 三有筑大爱U!通1月10 R,北京市人民政府办公厅在北京会议中心召开抗击“721”特大口然灾害总结表彰大会，北京电力房山供电公司被评为先进集体。不断提升应急处置能力“7 21暴雨、“11 4”延庆暴雪，既是对北京电力的应急体系考验，也为北京电力提供了完善

6、应急管理体系的最好实战经验。据北京电力应急指挥处处长仇晋介绍，2012年，通过总结经验教训, 北京电力采取了诸多措施以完善应急指挥体系，全力保障北京市全社 会用电需求。技术支撑不断完善2012年北京电力开发了应急指挥系统，把所有电网、生产、客 户、抢修队伍的布点、物资布点等信息都汇总到一个系统。通过这一 系统，来辅助应急抢修过程中的决策和指挥。“技术手段上，还包括通讯手段，我们完善相应的视频，所有的 变电站，重要的输电线路都有视频监控，图像可以回传。受灾的影响 程度，可以通过视频提前预判，如果输电线路覆冰覆雪，我们通过视 频可以判断是否影响运行。这些都有助于决策。”仇晋说。针对灾害天气修订相应

7、专项预案2012年,北京电力把“721”暴雨、“11 4”延庆暴雪中的 应对过程总结出的经验和不足在预案中加以明确，所有的预案都下发 到各公司。今年几次降雪发生后，北京电力和各下属公司按照预案进 行救灾抢修，灾情应对较为顺利。此外，北京电力还实行专项应急演练。演练采取无脚本演练，也 就是事先不告诉演练题冃，突然袭击。演练开始后，由领导定题，各 单位开始应对，应急处考察其应对过程是否符合预案，是否符合流程 的规定。通过这些专项演练，北京电力应急抢险能力大为提高。成立应急抢修中心为了有效提升应急抢修的速度，北京电力成立了应急抢修中心， 由专业的抢修队伍组成。仇晋对木刊记者说，“721”暴雨中，“我

8、 们发现，某些特殊情况下，普通人员无法进入现场，必须操作特殊设 备，特殊车辆才能进入。所以我们成立了一个专门的应急队伍，是我 们公司的先遣队，大灾大险的吋候，其他人进不去，由他们先期通过 驾驶冲锋舟、水陆两栖车、雪地摩托等这些特种装备进入灾区。先遣 队及时到达现场，可以极大提高救灾的效率。”北京电力会根据天气情况，提前把人员、特殊装备和物资等提前 安排到可能发生灾害的地方。提前部署可以使北京电力在应对灾情时, 更有准备。在未來的规划中，北京电力还将着力建立应急指挥管理体系。“规 划市、区、乡镇三级容灾备灾，分散布点，集中抢修。十二五期 间，我们停电时间从97分钟降到60分钟;远景年达到5分钟以内。” 北京电力发展策划部副主任陈斌发对本刊记者说，未来公司将更加优 化应急抢修服务网络，建立首都电力智能应急抢修中心，17个调控 指挥分中心，多个智能监控站和应急抢修服务网点，根据重点、非重 点供电区域，提供层次分明、功能完备的应急抢修服务。