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1、 高校后勤社会化中人事用工制度改革 内容摘要：为了稳步地推进后勤社会化改革，应根据后勤职工不同的情况，采取不同的改革方式，同时还要坚持“效率优先、兼顾公平”的原则，力争使新的人事制度适应现代企业发展要求，为后勤职工搭建一个公平竞争，能充分发挥个人才智的工作平台，打造后勤队伍，为高校后勤产业的发展壮大发挥作用。关 键 词：高校；后勤社会化；人事用工制度；改革随着我国高等教育事业的飞速发展，高校后勤职工队伍的素质不适应高等教育发展的需要。后勤职工队伍从整体情况来看，普遍存在着人员多、年龄大、学历低、素质较差的通病，这些职工无论是从思想观念上，还是业务技能上，都不适应现代企业发展的需要。如果在后勤社
2、会化改革中，将这些职工整体纳入后勤新的实体中只能是“拖家带口”地背着他们加入激烈的市场竞争中，这样肯定会被市场淘汰；如果后勤在改革中对这些职工进行所谓的“内部消化”，那么，职工队伍的文化素质、技术水平、服务意识、管理能力都将很难得到加强和提高。而且这种“老人走不了，新人进不来”人力资源不流动的现象，将会使后勤人事用工制度陷入人员僵化的怪圈。从前那种用人靠“安排”、领导靠“任命”的个人“终身制”、“固定岗位”等旧模式和“大锅饭”、“铁交椅”的旧体制已经成为后勤改革的障碍，因此，后勤社会化改革人事用工制度改革势在必行。一、有效管理现有事业编制职工是人事改革的基础高校后勤人事用工改革之所以难，难就难
3、在有相当数量的事业编制职工的安置与使用。对于这部分人，我们既要看到他们的不足，也要看到他们的优势，他们长期工作在高校后勤战线上，对后勤工作熟悉且怀有深厚的感情，容易掌握学生心理。所以，笔者认为，对他们的使用采取如下措施：（一）竞争上岗全员竞争上岗是激活用人机制、优化人员结构、合理配置人才资源的有效手段，是深化机构改革，提高效率和效益的重要举措。通过竞争上岗，可以建立办事高效、运转协调、行为规范的后勤管理体系。竞争上岗应本着任人唯贤，择优选聘及公正、公平、公开的原则进行。首先要公布竞争岗位，其次，要公布所需人员的条件和资格及招聘范围，然后本人申请，由专家组或考核组确定聘用人员。我校后勤集团在社会
4、化改革进程中，积极推行新的人事用工制度。在选拔集团领导方面，实行学校负责制，由学校监督考核，根据干部的实绩进行公开聘任；在中心经理的选拔方面，由集团领导公开在全校范围内招聘，做到岗位公开、酬薪公开、职责公开；对于普通工作岗位的工作人员，根据需要与本人志愿相结合的原则，实行动态管理，对员工的工作绩效和行为表现，随时进行考核，能者上、庸者下、优者进、劣者出。校外竞聘上岗的人员，实行人事代理的方式进行管理。（二）培训考核上岗对于后勤职工队伍中的技能差、服务意识淡漠的人员，可以采取培训考核上岗的方式进行。培训包括岗位技能培训与素质培训。使职工尽快掌握岗位所需的技能知识，增强职工的服务意识；经培训合格的
5、人员，尽快安排到新的岗位上，对于职工队伍中普遍存在的薄弱环节可采取培养教育的形式进行专门培训。通过这种方式，在短时期内，后勤企业可以获得新的技术力量，同时可节省大量的人力和财力。另外，后勤队伍应建设成为一支学习型的企业队伍，只有不断地学习，才能不断地接受新事物、提高思想认识、开拓新思路；只有不断地学习，才能统一职工的价值取向，增强企业凝聚力。二、合理使用非事业编制人员是人事改革的重点随着高校后勤社会化改革的深入发展，后勤集团今后的用人制度将会得到彻底的改变，不可能像过去那样由国家分配，国家支付工资，干好干坏一个样，干不干都一样，只要有工作可以到终身。今后的用工制度全部实行聘用制，包括领导干部在
6、内，就目前来看在后勤队伍中有一部分是非事业编制人员，所谓的非事业编制人员，就是不是国家正式安排的职工。主要有两种人：即集体工和临时工。现在这两种人在后勤队伍中占多数，对他们的使用和管理是后勤用工制度改革的重点。1规范使用临时工。对临时用工人员，要规范管理，合理使用，重点把好“三关”，即身体关、岗位关、思想关。要对临时用工人员的身体健康状况、岗位技能等级及思想政治觉悟等相关情况有全面的了解。同时，用工单位要根据劳动法，与其签订劳动合同，建立用工档案，规范用工制度。2改革集体工的管理办法。2001年初，后勤集团组建时，学校决定原校产处管辖的劳动服务公司归同后勤集团管理。劳动服务公司是属集体所有制企
7、业（工人简称集体工），成立于1978年，历史久远，情况复杂，基本上没有经营和服务项目。花名册上约有105人，其中有20多人在印刷厂工作，3人在化工厂。有一部分人员在学校原总务处、学生处、老干部工作办公室、师大商场等部门工作，还有一部分人员是自谋职业，或回乡务农，但其人事关系仍在劳动服务公司。后勤集团成立3年来，在集体工的管理和使用上做了大量的工作。如，师大商场拆除后，其集体工由后勤集团分流到各中心；学校印刷厂原来由正式工和集体工组成，为了解决集体工的安置问题将正式工全部调出，专门为集体工创造了一个发展空间等。尽管如此，目前还存在一些问题，例如，有的中心对集体工没有兑现其档案工资，仍按临时工对待
8、；个别人来找后勤集团领导，要求给其安排工作等。为了学校的稳定和后勤集团的人事用工制度改革的顺利进行，我们对集体工采取的办法是：（1）根据国家和自治区的有关政策规定明确劳动关系；（2）为进一步理顺关系，充分发挥他们在后勤集团各工作岗位上的作用，根据后勤集团的岗位需要和本人的特点，合理使用、明确岗位、责任到人；（3）据其岗位责任和工作表现兑现其工资福利待遇、按期缴纳养老保险等保险费用，解除其后顾之忧。3用工政策适当向“4050”人员倾斜。在集团工作中，应尽量减少临时用工，如必须使用临时工，要向“4050”人员倾斜。“4050”人员，指40左右的下岗文职工，50岁左右的下岗男职工）。“4050”人员
9、一般在原单位均受过不同程度的专业技术训练，按需聘任，可以较快胜任新岗位工作。同时，这些人在原单位一般都有“三险”保证（失业保险、医疗保险、养老保险），企业没有后顾之忧，而且，这些人经过了失业的痛苦，都很珍惜再就业的岗位。聘用“4050”人员，对于维护社会稳定，创造再就业岗位有重要意义，也是我们落实“三个代表”重要思想的具体体现。4引进管理人才和技术骨干。高校后勤走社会化道路，人才的合理使用是至关重要的。引进人才是企业充实管理与技术队伍的另一途径。引进人才要以实际需要为根本，对引进的人要从“德”、“才”两方面进行考核，“有德有才、破格聘用；有德无才，培养使用；有才无德，限制使用；无德无才，坚决不
10、用”。努力实现人事管理工作的科学化、合理化，做到人尽其才，才尽其用。所以，高校后勤服务实体不但要呵护现有的高素质人才，给他们创造学习和发展的环境，提供宽松的工作平台，而且要加强人才培养和人才引进，为管理和技术的创新储备智力资源。三、推行“效率优先，兼顾公平”的工资分配制度后勤社会化改革后，随着运行机制的变换，学校原有的事业工资结构和分配办法，已不适应后勤实体实行企业化管理的需要，打破平均主义，以岗定薪、按劳取酬，体现岗位价值和劳动效率价值，建立科学、合理，适用于高校后勤实体的企业工资制度及分配制度成了当务之急。后勤实体是一个经济组织，比较适宜的分配办法是“效率优先、兼顾公平”的劳动工资制度。学校结合集团实际，对原有工资制度进行了革新，现集团职工工资结构由“基础工资、岗位工资、绩效工资”三部分组成，目的是通过分配制度的改革，调动集团干部职工的工作积极性，提高工作效率和服务质量，体现“强化岗位，按劳取酬、优劳优酬、兼顾公开”的分配原则，强化工资的激励作用。通过新的工资发放办法，将职工的个人利益和实体的效益紧密地结合起来，共担改革风险、共享改革成果，充分发挥职工的积极性和创造性。实践证明，合理的人事用工制度将对企业的发展起到极大的促进作用。高校后勤人事用工制度改革，既要遵循企业发展规律，又要符合高校的实际情况，只有这样，高校后勤实体才能乘风破浪，向更高、更远的目标迈进。 -全文完-
