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1、区旅游局XX年工作思路xx年是“后世博”第一年，也是“十二五”的开局之 年。金山旅游要以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的 十七届五中全会精神和国务院关于加快发展旅游业的意 见精神，让金山旅游在全区构建新型产业体系和“1158” 城镇化体系中发挥更大作用，为金山经济社会长远发展提 供坚强有力的支撑。具体意见如下：、指导思想围绕“把上海建成世界着名旅游城市”和金山区委、 区政府建设“创业金山、宜居金山、和谐金山”的战略目 标，紧紧抓住沪杭高铁的开通和轨交22号线建设的两大机 遇，以项目建设为主体，以宣传营销和行业管理为两翼， 在“后世博”时代全面提升金山旅游品质，加快由观光型 到观光休闲度假型转
2、变，进一步集聚人气、商气，不断延 伸产业链，构建“泛旅游”产业集群，实现“十二五”的 良好开局，使之逐步成为服务业中的支柱产业，二、工作目标XX年金山旅游的主要指标为：旅游接待人数达到423 万人次，同比增长25%,实现旅游收入亿元，同比增长20%o三、工作战略金山旅游要以“把金山建设成为融文化、休闲为一体 的新乡村旅游集聚高地”为战略目标，积极实施金山旅 游业发展“十二五”规划，坚持以筑高地、提品质、促转 型为发展主线，加快实现从观光旅游向休闲度假旅游转变， 从旅游行业向旅游产业转变，从以旅游资源为中心向以游 客为中心转变。进一步扩大“后世博”效应，发扬金山旅 游“二次创业”的精神，把金山旅
3、游业建设成为金山的名 片产业、特色产业。（一）构筑高地，凸显三大特征“后世博”时代，金山旅游要积极打造“一核二线三地”，即以新沪上八景“枫泾寻画”为核心，打造绿色乡村 生态观光线，蓝色滨海休闲度假线，使金山成为低碳生态 体验地、观光度假休闲地、宜居宜游乐活地。1、整合人文旅游，凸显以“文化”为特征的金山旅游 要以“新沪上八景”-“枫泾寻画”深厚的文化内涵为重点，充分开发、挖掘、整合枫泾古镇和中国农民画村、 东林旅游景区的文化旅游资源，凸显以“文化”为特征的 金山旅游，增强旅游产业的核心竞争力。2、完善生态旅游，凸显以“低碳”为特征的金山旅游 要通过整合廊下、吕巷、漕泾等乡村旅游生态资源，向广大
4、游客和社会公众倡导“低碳游金山”旅游新模式，营造绿色环保、生态低碳、文明旅游、理性消费的良好氛 围。从旅游产品、旅游方式、旅游内容、旅游交通模式等 方面，凸显以“低碳”为特征的金山旅游，把金山打造成为生态低碳旅游的示范地。3、提升观光旅游，凸显以“休闲”为特征的金山旅游金山旅游要提升观光旅游的品质，以观光、休闲、度 假产品为主体，打造低碳生态旅游、滨海度假旅游、佛教 文化旅游、休闲美食旅游、会务商务旅游、体育赛事旅游 等产品，拓展以乡村旅游、滨海度假、古镇美食为主打的 文化体验、商务会务、康体养生等多元化产品互为支撑的 旅游休闲业态，营造休闲的消费氛围。（二）提升品质，推动三大优化1、加大扶持
5、力度，推动产业环境优化加强政策调研，为金山区人民政府修订关于加快旅 游业发展若干扶持措施的意见做好基础性工作；动员全 区上下的力量，加快形成推动金山旅游业发展的浓厚氛围， 鼓励社会资本、各行各业参与旅游业的发展，加快培育和 引导具有竞争力的旅游龙头企业。2、坚持消费带动，推动旅游产品优化面向市场需求，培育消费热点。进一步推动旅游资源 整合、旅游功能提升、旅游环境优化。在餐饮、演艺娱乐、 健身、旅游商品等方面延长产业链，提高游客的舒适度、满意度，延长游客逗留时间，提高旅游对经济社会的综合 贡献率。3、加强教育培训，推动人才队伍优化扎实推进旅游教育培训工作，全面提高旅游从业人员 素质。充分利用区内
6、旅游专业教育资源和高校智力资源， 积极组织旅游饭店、旅行社及旅游景区（点）经营者、部 门经理、导游等岗位培训，推动旅游人才队伍的优化。（三）促进转型，加快三大转变1、加快从观光旅游向观光休闲度假旅游转变金山旅游目前仍以观光游占主导地位，服务水平及接 待设施、旅游休闲消费场所还远远不能满足旅游人群的休 闲需求。要加快枫泾休闲娱乐、度假宾馆、住宿等设施建 设，实现枫泾古镇向休闲旅游转型；积极推进金山滨海新 城发展包括会务、休闲等在内的现代服务业；聚焦廊下现 代农业、加速向乡村休闲的升级，带动农民走致富道路。2、加快从旅游行业向旅游产业转变要引导、培育泛旅游产业链，提升金山旅游行业在金 山现代服务业
7、中的带动作用和主导地位，积极探索促进旅 游商品、旅游信息、旅游交通、旅游客源、旅游金融等旅 游要素整合机制，实现从旅游行业向旅游产业转变。3、加快以旅游资源为中心向以游客为中心转变金山旅游要提升服务品质，为游客提供更舒适、便捷 的服务。坚持把游客的需求作为第一信号，游客的利益作 为第一追求，游客的满意度作为第一标准，实现以旅游资 源为中心向以游客为中心转变，为游客提供标准化和人性 化相结合的品质服务。四、工作措施（一）着力提升景区品质1、做精北部以建设“枫泾特色镇”为契机，提升“枫泾寻画”的 品质。进一步整合枫泾旅游区资源，特别是要推进枫泾旅 游目的地的休闲功能，满足游客信息、餐饮、娱乐、度假
8、、 会务等需求。启动古镇景区5A景区创建工作，完成以中大 街为主体的特色商业布局，启动枫泾高星级度假休闲宾馆 的建设。东林文化景区要以朱泾风貌区二期建设为契机，推进国家4A级景区的创建，完成景区游客服务中心、停车 场等配套建设，启动高星级宾馆的建设，提升服务能级。2、做优中部要整合金山中部农业旅游资源，提升廊下生态园的品 质，推出乡村水上旅游专线，推出“世博农家”、“世博观 光农园”的升级版，推进学农基地建设，启动廊下生态园 国家4A景区创建工作，完善漕泾休闲水庄原生态项目，启 动秦望山休闲山庄项目，丰富金山中部休闲度假内涵，把 金山中部打造成为长三角一流的乡村休闲、农业观光的集 聚新高地，成
9、为中国新乡村旅游新亮点。3、做大南部要抓住“金山新城”发展机遇，不断巩固城市沙滩国 家4A景区的成果，推进城市沙滩二期工程项目和“二桥三 岛游”，完善海鲜城美食一条街的餐饮、休闲、娱乐功能， 形成杭州湾北岸最有特色的滨海景观。把金山滨海新城地 区建成以沙滩文化、海上运动、休闲购物、海鲜美食、商 务会务为重点的时尚动感地带，建设杭州湾北岸海上旅游 门户。（二）着力加大“后世博”市场宣传营销1、加强市场营销，提高市场的占有率要针对上海市民及长三角地区客源市场_本文来自收集与整理，感谢原作者。需求， 组合金山特色的休闲旅游专项产品，开展市场营销。一是 开发80后、90后市场，集中进行校园营销，开展金
10、山旅游 校园宣传活动；二是白领散客市场，通过青年交友会，组 织白领青年们自驾游金山；三是会务市场，收集各类上海 会议信息，策划针对性上海会务产品，同时强化金山的会 议软硬件设施的专业化和高品质；四是巩固银发市场，加 强与老年媒体、老年社团的合作，吸引老年游客市场。通 过举办金山旅游推介会、宣传进社区等多种形式的促销展 示活动，同时与金山有关部门合作开展“爱金山，看金山 游金山”活动，掀起新一轮金山旅游宣传促销的浪潮，进 一步扩大金山旅游在业内和市民中的影响力和市场占有率2、深化媒体合作，提高宣传的覆盖率提高金山旅游宣传的深度和广度。深化与专业媒体的 合作，在加强与市级、国家级媒体合作的同时，拓
11、展与江 浙专业媒体的合作；开通新浪金山旅游博客、新浪金山旅 游微博，升级金山旅游政务网、金山旅游咨讯网；与上海 旅游网、上海热线、东方网、社区宣传栏、江浙大型企业、 沪杭高铁金山北站的合作，开展一系列的金山旅游营销宣 传活动。3、开发特色宣传品，提高营销的实效性针对“后世博”旅游市场，不断创新旅游宣传品。要完成一张片子（金山旅游风光片）、一份手册（金山旅游攻 略）、一本图书（金山，你的梦里画乡）、一套折页（金山 旅游折页）；更新和完善金山自驾游、金山旅游等 宣传材料，并分发到区内各星级宾馆、旅游咨询中心、各 旅游景区景点以及市区部门星级宾馆。（三）着力创新旅游业态，提升旅游品牌1、打造低碳旅游
12、产品，走生态化道路创新旅游业态，倡导低碳旅游新方式。一是建设低碳 生态旅游景区，开辟城市沙滩自行车6公里步道，廊下乡 村自行车游道路，并制作自行车专用道路标识；二是推出 低碳游线，在城市沙滩、廊下生态园、中国农民画村、漕 泾休闲水庄开设自行车租用点，提高自行车使用率；三是 推荐低碳生态餐厅，大力推进低碳化、生态化的旅游方式。2、整合各类节庆活动，走产品化道路要立足本土资源和优势，对品牌旅游节庆进行功能性 深度开发，多角度挖掘和展示金山特色文化，开发出满足 旅游者需求的现代旅游节庆产品。整合街镇旅游资源，举 办金山赏花节、金山游泳季、金山旅游节、廊下莲湘节、 金山美食节、廊下丰收节、上海灯谜节、
13、金山蟠桃节、张 桥羊肉节、东林观音文化节等节庆活动，形成节庆品牌。 在办节的形式上，要探索建立多元化的机制，延长旅游节 庆活动链、时间链、产品链，形成旅游节庆市场化、产业 化。3、推出特色主题活动，走大众化道路要加快开发金山精品旅游线路，同时要组合“后世博 上海都市游、长三角互动游，开通金山周末旅游公交专线。 要针对黄金周、小长假和中国传统节日，开发踏青赏花 游、民俗文化游、学生亲子游、低碳自驾游等特色主题活 动，吸引更多的市民到金山观光休闲。（四）着力提升行业服务能级1、进一步加强旅游行业管理在全区旅游饭店中继续推广绿色旅游饭店，引导饭店 开展节能减排工作。开展对海鸥大厦、滨海皇家金煦大酒
14、店创建高星级旅游饭店以及金来源大酒店创建三星级旅游 饭店的指导工作，指导海鸥大厦、滨海皇家金煦大酒店、金山宾馆等绿色旅游饭店的创建工作，争取2-3家旅游饭 店创建成功。规范农家乐经营，将农家乐纳入旅游市场监 管体系之中，加强对枫泾、廊下、吕巷、金山卫（张桥羊 肉村）、金山嘴海鲜街等几个重点镇农家乐饭店的指导和管 理。推进旅行社行业标准化建设，在全区开展旅行社等级 评定工作，通过评定等级，加快旅行社品牌建设，提升旅 行社整体形象。2、进一步推进旅游政风行风建设针对旅游政风行风建设中存在的问题，认真进行整改 进一步转变旅游行政管理部门的工作作风和旅游服务行业 的行风。继续开展文明旅游系列活动，让全
15、社会来关注旅 游、监督旅游。进一步完善旅游投诉处理机制，维护旅游 者的合法权益。加强与公安、文化执法、食品、消防、物 价、工商等职能部门的合作，联合开展旅游执法检查，规 范旅游企业经营行为。严厉打击各种违法经营活动，维护 金山旅游市场秩序，营造良好的市场氛围。3、进一步提升旅游从业人员综合素质举办旅游饭店、农家乐管理人员及服务员、旅行社导 游员、景区讲解员培训班，培训人数争取达到200 0人次。 从市场营销、宾馆会务、文明礼仪、服务水平、双语会话 等方面进行集中培训和现场演练。举行旅游饭店服务技能 比赛（铺床、餐饮服务礼仪）、导游大赛等活动，进一步提升旅游行业从业人员的综合素质。4、进一步发挥
16、旅游协会桥梁和纽带作用发挥旅游协会“行业服务、行业自律、行业代表”的 作用，为旅游企业办实事、做好事，逐步建立区内外景点、 旅游饭店、旅行社合作共赢机制。发挥旅游协会各分会 （小组）的积极性，推进教育培训、技能比赛等各项活动， 切实发挥行业协会的纽带和桥梁作用。5、进一步拓展旅游咨询服务中心功能借助“962020”政府公共旅游服务平台，提升旅游咨询和信息服务的能级，拓展咨询中心的服务功能，提供与 快速发展的旅游业相匹配的旅游咨询服务。加强对基层旅 游咨询中心的指导，充分发挥枫泾旅游咨询中心、沪杭高 铁金山北站旅游咨询分中心的窗口作用，做好金山旅游的 宣传。配合轨交22号线金山枢纽站建设，筹备旅游咨询中 心扩建工作。开展优质服务，加强对咨询
