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1、论高等教育实现科学发展的战略选择摘要:高等教育实现科学发展，必须进一步明确发展目标，把“以人为 本”作为发展的核心，始终把提高质量为经济社会发展服务作为根本 出发点和落脚点。调整发展思路，更加注重促进人的全面发展，改革发 展体制，大力推进高等教育实现又快又好发展，为全面建设小康社会、 构建和谐社会提供强劲的推动力。关键词:高等教育;科学发展观；以人为本;高素质人才新中国建立以来,我国高等教育发展取得了显著成绩，尤其是进入 改革开放的新时期，高等教育实现了快速发展，高素质人才队伍不断壮 大,有力地推动了生产力的发展。但随着经济全球化趋势的深入发展, 科技进步日新月异，我国经济结构调整不断加快,经
2、济社会发展对高素 质人才的需求不断加大,高素质人才短缺的问题日益凸显，产业经济发 展面临着严峻挑战。当前,我国高等教育正面临着许多亟待解决的问 题，特别是高等教育质量还不能完全适应经济社会发展的需要,高等教 育的教育观念、人才培养方式、教学内容和方法亟待进一步转变，高 校教师队伍水平亟待提高，高等教育投入增长跟不上规模发展,部分高 校办学条件不足，高校毕业生就业面临较大压力，高等教育如何实现 科学发展的问题凸显。高等教育全面贯彻落实科学发展观，坚持“发 展必须是科学发展,坚持以人为本，转变发展观念、创新发展模式、提 高发展质量”，切实转入全面协调可持续发展的轨道,推动高等教育 实现乂好乂快地发
3、展，与不断提高人民群众的生活水平、与正确实现 人的全面发展、与构建社会主义和谐社会相适应，办“让人民满意的 高等教育”，这是当前和今后必须认真研究的重要课题。一、明确发展目标：促进高等教育与经济社会发展相适应()必须以满足人的全面发展和经济社会快速发展的需要为根 本目的当前，我国高等教育在发展速度和均衡发展两方面的矛盾非常突 出。从人力资源开发的方面来看，我国的高等教育发展还十分落后。 2000年，高收入国家的人力资源开发指数平均水平在0.93以上，其中 美国、加拿大、日本分别为0.939、0.940、0.933,我国仅为0.726,在 统计的160个国家中,排名第96位;我国25-64岁在业
4、人员平均受教 育年限2000年为7.97年,仅相当于美国20世纪初的水平，在这一指 标上，我国落后美国整整100年；1990-2000年，我国每百万人口中科学 家与工程师人数为459人，仅相当于美国的1/9、LI本的1/10、韩国 的1/4。我国人力资源开发的各项指标均处于世界欠发达国家水平, 远不能满足全面实现小康社会、基本实现现代化宏伟目标对人力资源 开发水平的要求。因此，我国必须采取非常规的发展措施，进一步加 快高等教育发展的速度，加快实现国家综合实力与国际竞争力的全面 提升。高等教育必须要实现优先发展，要坚持把高等教育的发展与速 度、质量、结构和人才效益紧密结合起来，走内涵式、集约型发
5、展道 路。高等院校办学要坚持面向经济社会发展的一线，面向新农村建设。 当前，农村的高等教育入学率最低。由于农村高中毕业生的升学率总 体上远远低于城市，加之长年累积,致使农村许多的初中生不能接受高 中教育，高中毕业生不能够接受高等教育。高等院校要积极开发农村 的人力资源，拓展农村教育发展的空间，要敞开大门，积极吸纳农村高 中毕业生接受高等教育，为加快城市化、新农村建设进程培养高素质 人才,努力使教育改革与发展所取得的成果进一步惠及到最广大的人 民群众。（二）必须千方百计地加快高等教育的发展速度发展是我们党执政兴国的第一要务，是解决中国所有问题的关 键。随着我国经济社会的快速发展，经济发展的各个方
6、面对高素质的 大中专毕业生需求量非常大。近几年来，“百万年薪聘高级技工”，高 薪聘请高层次的研发人员，全国绝大多数农村还在为实现“一村一名 大学生”的目标而努力奋斗着等等，这都在表明经济社会发展的各方 面对高层次人才的需求还在不断增加。从大学毕业生仅占我国劳动力 5%的比例，以及我国经济社会快速发展对未来高素质劳动者的需求来 看，在工业化、现代化进程中，在时代发展要求尽快转变经济增长方式 的背景下，教育部门培养更多的大学生显然是符合我国长期可持续发 展的要求的。每年几百万大学毕业生对于快速发展的中国而言，并不 存在过剩的问题。实际上，我国大学生人数不是多了，而是少了。据 国家劳动和社会保障部“
7、2005年第四季度部分城市劳动力市场供求 状况分析”表明，全国116个城市求人倍率均大于1,为1.06,特别是 高级工、高级技师和高级工程师等人才,其求人倍率分别高达2.34、 2.25、2。目前,发达国家的技工初、中、高级之比为15:50:35,而我 国则是初级技工占绝对比例，高级技工则比例较小或者不成比例，这也 是导致我国产品的科技含量不高的主要原因之一。这正印证了我国 高等教育，特别是高等职业技术教育还不发达的现状。由此可见，高等 教育仍然是我国教育事业发展的薄弱环节，但培养体系不完善，专业设 置与经济社会发展需求严重脱节,评价、激励、保障机制不健全，发展 不平衡，投入不足，办学条件比较
8、差，办学机制以及人才培养的规模、结 构、质量还不能适应经济社会发展需要的问题非常突出。要从根本上 解决问题，必须在进一步加快高等教育发展的基础上，继续加大周等教 育体制改革的力度，坚持“以人为本”的发展理念，切实树立和落实好 科学发展观，加快人力资源开发步伐，坚定不移地走与经济社会发展紧 密结合的办学路子，努力实现高等教育的又好又快发展。坚持进一步 建立健全适应社会主义市场经济体制的高等教育机制,最大限度地满 足人民群众终身学习的需要;牢固树立起质量意识、市场意识、创新 意识和国际意识;坚持与市场需求和劳动就业紧密结合，走“校企合作、 工学结合结构合理、形式多样，灵活开放、自主发展”的道路提高
9、学 生的参与能力、探究能力、创造能力、操作能力，拓宽专业、整合课 程、改革培养模式，重视评估与反馈、建立教育质量保证体系等作为 高等教育发展最主要的任务，努力构建有中国特色的现代高等教育体 系。要继续完善“政府主导、依靠企业、充分发挥行业作用、社会力 量积极参与，公办与民办共同发展”的多元办学格局和“在国务院领 导下，分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与”的管理体制进一 步扩大高等教育招生规模，普遍较好地改善办学条件，加强师资队伍建 设，确保高等教育质量和效益都得到明显提高。（三）必须着力解决受教育者最关心、最直接、最现实的利益问题 一是要千方百计提高毕业生的就业能力。就业是民生之本，高等
10、教育要面向经济建设主战场，面向生产服务第i线，根据区域经济发展 战略，本着灵活设置、宽窄并存的原则，紧密结合经济建设和社会发展 的需求，推进专业结构调整，科学合理地调整和设置专业，积极改造传 统专业、大力发展紧缺专业,努力做到根据市场需要设置专业。随着 我国“走出去战略的大力实施,高等教育的发展不仅要瞄准国内就 业市场，还要坚持面向全球培养国际市场短缺的实用型人才，提高我国 人力资源在国际市场上的就业竞争力。二是要千方百计地提高毕业生 实现自身价值的能力。高等院校要抓住机遇，培养出社会亟需的高素 质人才，学校、毕业生和用人单位的价值就都能够得到体现，也就能够 使三者都能享受到教育发展、人的全面
11、发展、经济发展的成果。三是 要认真解决“上学难”的问题。真正从根本上解决农村绝大多数高中 毕业生接受高等教育难的问题,确保教育公平，必须大力推进义务高等 教育。任何使寒门学子不能顺利入学、安心就学的障碍都是与“以人 为本”精神背道而驰的。在目前农村还有许多人不富裕的情况下，义 务高等教育是保障弱势群体子女实现人的全面发展的最后一道保障 线。构建和谐新农村,必须实行义务高等教育制度，彻底解决弱势群体 受教育者的后顾之忧。改革高等教育的招生体制，不搞“一考定终生”, 实行多种途径灵活入学制度，最大限度地满足受教育者接受高等教育 的需求。要疏通非普通高等教育与普通高等教育接轨的途径,为有志 者、有深
12、造潜力者预留发展空间。对在实践中做出突出贡献的、有重 要发明的、有志于从事某一方面科学研究的高职、专科毕业生，均可 实行申请制直接进入普通高等院校本科段就读,或直接参加专业硕士 学位的入学考试。1=1二、调整发展思路:促进高等教育更加注重实现人的全面发展（一）必须充分发挥高等教育在促进人的全面发展方面的重要作 用实现人的全面发展，是落实科学发展观的现实需要。个人发展与 社会发展互为前提、相互促进，社会发展为人的发展提供条件,人的发 展是社会发展的基础。社会的发展离不开人的发展;人的发展也离不 开社会的发展。教育的发展正好是人与社会发展之间的“推进器”， 教育的发展既能够有力地推进人的全面发展，
13、也能够同时有力地推进 社会的发展。马克思在资本论中就曾指出：“教育对所有已满一 定年龄的儿童来说它不仅是提高社会生产的一种方式，而且是造 就全面发展的人的唯一方法。同”因此，实现人全面发展，发展教育事 业是关键之关键。而“人的现代化与教育水平有直接的关系,受教育 程度越高，人的现代化程度也就越高，但它的前提条件是这种教育必须 是符合现代社会发展要求的现代教育。9我国总人口在2010年将 达到14亿人,2020年将达到15亿人,2030-2035年达到16亿人。如 果没有发达的高等教育作支撑，没有大批的高素质劳动者作支撑，就不 可能实现经济社会快速发展，落实科学发展观、实现全面小康、建设 新农村
14、等目标就难以实现。没有发达的高等教育支撑,就难以长远充 分有效地解决数以亿计适龄青年的就业问题，构建和谐社会将只是一 个美好的愿望。（二）必须把促进人的全面发展作为发展高等教育的重要目标加强学生的思想政治素质、人文素质教育，不断 提高学生的创新意识，努力培养更多有理想、有信念、有道德、有情 操、有法制意识的创新型人才，是贯彻落实科学发展观的现实需要。 高等院校的毕业生是我国高素质人才的摇篮，必须坚持把社会主义核 心价值体系融入到高等教育人才培养的全过程，把“立德树人”作为 高等教育的根本任务之一，培养德智体美劳全面发展的、又“红”又 “专”的高素质人才。必须在以研发能力、应用能力培养为主线的教
15、 学体系基础上，坚持把思想政治教育、人文素质教育与学生职业道德、 动手能力和职业技能培养都摆到同样重要的位置上来,要特别重视推 进职业道德教育，真正培养出一批德智体美劳全面发展的社会主义建 设者和接班人。经济社会发展中，越是重要的人才，思想政治素质越要 高，否则，就有可能成为影响和谐社会建设的“危险品”。“高素质人才 是我国人才队伍的重要组成部分，在加快产业优化升级、提高企业竞 争力、推动技术创新和科技成果转化等方面具有不可替代的重要作 用。”10高等院校的毕业生主要是到经济建设的第一线工作,与广大 人民群众的接触最密切、联系最广泛。因此，高等院校要更加重视加 强学生的思想政治教育，着力培养学
16、生敬业爱岗、乐于奉献、安心基 层、吃苦耐劳的优秀品质，帮助学生树立起社会责任感。高等院校要 重视提高学生的人文素养，认真解决好由于人文教育薄弱,学生中“文 化贫血”的问题，为学生的全面发展打实基础。“伟大的理念培养伟大 的人”；“怀疑的自由是创造的第一步。没有人文教育，很难进行建设 性的怀疑。”重视人文修养的教育，引导学生懂得如何做人、如何 做事、如何与人相处;培养学生的分析与判断能力、创造能力、审美 能力、组织能力、表达能力、沟通与交流能力,是提高我国高等教育 质量，提高大学生能力的一个重要途径。教学实践中，要重视人文教育 和科学教育的有机融合。现代经济社会建设是一个复杂的系统工程, 除其本身的技术问题外，还要大量涉及与之相关的历史、文学、美学、 艺术、经济、法律、心理学和管理等人文社科领域的内容，并受到这 些因素的影响。所以,高等教育既要提高学生的从业能力，又要提高学 生的人文素养，把促进学生的全面发展落实到高等教育的全过程中，努 力做到通过发展高质量的高等教育，提高学生创造物质财富
