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1、交通工程质量安全监督中存在的问题及对策胡春雨刘峰III公司摘要：首先概述了质量监督机构的主要职责，然后详细阐述了交通工程质量安全监督 中存在的主要问题，主要包括:项目管理难度大、管理力量弱化、设计方案不完 善、施工队伍素质不高、监理人员流动性差、检测人员专业素质不高、施工单位 管理人员少等，最后针对以上问题，提出了应加强完善管理机构、加强推行施工 标准化、合理建立信用评价制度、加强监督和管理、全面实施质量监督管理办法 等措施，以供参考。关键词：交通建设;工程质量;安全监督;作者简介：胡春雨（1981）,男，江西宁都人，工程师，从事交通工程质量监 督相关工作。收稿日期：2017-09-11Rec
2、eived： 2017-09-110引言近年来，江西省需要改善的省干线升级项目较多，仅2014年就开工建设了 13 个国省干线改造项目，在项目进行的过程中，存在部分矛盾和冲突。下文将针对 赣州市在交通建设工程领域出现的主要问题及处理方案进行论述。1质量监督机构的主要职责III我国实行建设工程质量监督管理制度，建设部下属的建设工程监督机构主要是 负责工程的质量监督管理工作。赣州市交通质量监督站受市交通运输局的委托,主要针对赣州市的交通工程项目进行全面的质量监督管理工作，保证公路工程 项目不会存在失控的现象：(1) 监督检查施工企业是否具备相应的资质证书，从业人员是否经过了国家管 理部门的认可后上
3、岗操作；(2) 监督检查与工程有关的各个部门的工作质量是否符合工程的要求，保证各 单位的质量管理体系有效运行；(3) 监督检查设计方案是否按照国家标准规定和规范要求进行，设计文件是否 符合国家标准规定。2工程质量安全监督中存在的主要问题2.1项目管理难度加大11当前需要改造的项目中，存在很多的大型项目，投资过亿的项目所占比例较大， 同时还具备建设规模比较大、难度比较高等特性，对施工、监理、建设单位等都 有较高的要求，特别是建设单位管理难度非常高。2. 2管理力量弱化国国省干线的工程项目需要省市县协同合作、共同完成，当前赣州市的工程现场管 理主要是县级交通主管部门以及市公路管理局协同进行，上述两
4、个部门组织工 作人员到工程现场进行管理，同时县交通运输主管部门也将办公地点设置到工 程项目指挥部，虽然项目管理机构表面非常完善，但是存在专业人员少、兼职人 员多等问题，整体管理质量不高。2. 3设计单位的水平较差，工程变更数量多目前江西省正在加大国省干线改造力度，项目多、任务重，设计单位的力量薄弱, 再加之建设单位需要赶工期，设计单位只能加快设计速度，对于施工现场未能 进行深入勘察和了解，整套图纸存在较大范围的缺陷，工程变更数量多，最终 影响了工程的顺利实施，对于工程质量的影响也比较大。2.4 -流企业中标，二流人员进场，三流队伍施工建设单位在招标过程中都希望自己能找到一流的企业、一流的管理人
5、员，在招标 文件中提出非常高的要求，但是施工单位的优秀人员数量非常少，施工单位为 了中标，往往会用单位中技术水平高、业务水平高的人员去投标的，但是中标之 后这些人员根本无暇进入项目中，而后想方设法变更人员，二流人员就此进场。 目前评标一般都是最低价中标的方法，施工单位为了中标，不限制地降低价格， 中标后再次压低价格分包，分包单位只能选择三流施工队伍。2.5监理人员流动性大，监理效果不足也建设工程项目的逐渐增多，导致目前监理市场中经验丰富的监理人员供不应求, 监理单位中标后不能找到符合要求的监理工程师，而出现了到处“挖人”的情 况。再加上监理行业整体不规范，监理工程师往往只关心工资福利，这就加速
6、了 监理人员流动。监理企业为了避免这种情况出现，通过扣证的方式留住人员，但 监理工程师没有证书就不能在新企业注册，导致很多的监理工程师都处于违规 操作的情况，更为严重的是存在很多冒名顶替的情况，项目管理无法真正开展。2.6检测人员素质普遍不高，数据准确度不足=ir.2014年底，赣州市交通质检站对8个工程项目中的13家检测单位以及38个工 地进行实验室信用评估，其中发现4家属于C级，这就说明这些企业存在严重的 虚假信息以及违反操作规程等行为，该企业中的检测人员素质和责任心需要进 一步提升。11?.2. 7施工单位安全管理人员数量较少，专业素质普遍较低根据目前交通运输部的规定，在施工现场中每50
7、00万元的工程项目都要配备1 名符合要求的专职安全生产管理人员，不足5000万元的也需要配备1名。如果 合同的金额比较大，则需要根据要求多配备安全管理人员，施工单位为了降低 人员支出，往往会聘请一些兼职的生产管理人员，只是顶替公司的任命，并不 直接参与现场的生产管理工作，这就导致了实际从事安全管理工作的人员数量 不足，施工现场管理不到位，安全事故频发。2.8 I程质量安全监督人员少，监督任务重目前监督人员已经不能够满足实际工作的需要，2014年赣州市开工建设的项目 非常多，总投资额也比较大，监理项目的建设规模以及工程难度逐渐增大，投 资日趋多元化，监督管理的工作日益繁重，对于监督工作人员的素质
8、和技能的 要求也比较高。但是在短期内赣州市的监督人员水平无法真正提高，最终导致了 工程质量存在严重问题。3应对策略3.1完善管理机构积极促进建设项目管理办公室的建设，保证管理机构的完善，并且具备足够专 业的从业人员。项目法人单位在项目的前期阶段，按照交通运输部的要求组建项 目管理办公室，并且进行分工协作，从各个部门调出具备监督能力的专业技术 人员，明确各个岗位职责，制定出切实可行的管理制度。委托具备专业知识的人 员建立管理办公室，指定法人单位履行管理职责，避免技术人员不足的情况出 现。3. 2强力推行施工标准化2014年赣州市逐渐开展省干线升级改造工作，2015年国省干线建设项目逐渐实 施标准
9、化的发展战略，重点保证建设项目符合标准化的要求，刚开始招标的项 目需要将标准纳入至投标书内。3.3重视管理建设单位要加强合同管理工作，一旦发现施工中存在违约或质量问题，需要做 出严厉的惩罚和经济赔偿。建设单位不能只要求其他单位按照约定进行工作，自 身还需要保证不存在违约的情况，严格按照合同标准进行施工，保证工程的顺 利进行。3.4加强对“平安工地”的考核交通运输管理部门应该以交通运输部的“平安工地”为依据进行考核，加强施 工现场的管理和监督，如果存在不合理的情况，应该立即停工整改，合格后才 能继续施工。3.5合理建立信用评价制度采取信用评价措施加强现场工程的监督和管理，根据实际需要建设完善的诚
10、信 体系。将设计、监督、监理、检测单位的信用评价作为交通主管部门以及其他委 托单位的法定职责，将工程的各个步骤均列入到考核内容中，同时将考核结果 进行备案和记录，全面实施监督和管理。3. 6加强监督和管理，全面实施质量监督管理办法随着工程规模的不断扩大，建设难度逐渐增加，工程质量的安全监督工作的难 度也逐渐提高，这就需要从事质量监督的工作人员加强学习，适应当前的质量 监督管理工作。交通质检机构是交通运输主管单位所委托的主要执行单位，根据 法律要求进行执法。交通质检机构日常监督检查中，如果发现存在违法的情况, 对于不能采取措施进行整改的单位应采取必要的处罚。4结语质量安全监督是质量管理体系中非常
11、重要的内容，也是提高工程质量的关键因 素，在实际工作中必须要满足该方面的要求。应全面开展工程的安全管理工作, 细化各个管理细节，保证各施工工序有序进行，采取科学的管理措施来确保施 工现场的安全性，以全面提升工程的质量水平，积极促进我国交通运输事业的 发展。参考文献1白红霞.浅谈交通工程质量监督管理日.交通建设与管理，2015 (8) : 346-347.2方伟.公路工程的施工质量管理问题探讨J.交通建设与管理，2015 (6) :323-324.3单兰涛.现阶段公路工程质量监督存在问题及对策分析J.四川建材，2015 (1) : 238-239.4付桂喜.交通工程质量监督的问题及对策分析J.科技与企业，2015(I) :63.5李忠银.浅析公路工程项目的质量控制管理J.湖北科技学院学报，2014(II) : 23-24.
