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1、完善基层四项基础制度，加强基层党建建设推进会讲话稿范文最新同志们：今天，我们安排召开这次观摩推进会，主要目的是对=1前段时间基层四项基础制度建设进行盘点总结，各县（市、 区）对照任务清单进行了自评，组织部副部长带队进行了 实地观摩。刚才，各县（市、区）汇报了各自工作，提出 了存在问题和下步措施。组织部副部长通报了观摩情况， 宣读了各县（市、区）的得分，点评了一些好的做法，也 指出了工作不足和存在问题。通过这次现场观摩、随机抽 查，我们对各县（市、区）推进四项制度的真实情况的有 了一定的了解，达到了发现问题、督促工作、取长补短、 学习交流的效果。总的来看，今年以来，全市各级党组织=1按照省、市委
2、部署，把推进基层四项基础制度建设摆在突 出位置，取得了一些初步成效。一是高度宣视。各县（市、 区）委把党建制度机制建设作为大事来抓，牵头部门各负 其责、协调配合，市、县、乡、村上下联动的工作格局基 本形成。二是措施有力。各县（市、区）都能够紧扣省委、市委的决策部署，结合实际，突出重点，制定了不少好的 办法措施，创造了一些新鲜经验。三是初具特色。在做好 规定动作的基础上，各示范点注重发挥优势，创造性地开 展工作，探索具有自身特点的做法，建立了一套简便易行 的工作制度，有的经验做法非常具有推广价值。调研中接=1触到的群众反映，现在基层干部办事规范了，遇到问题也能够找到人了；基层的同志们也认为落实基
3、层四项基础制=1=1度非常必要，对加强党组织建设、促进工作开展都有十分 重要的作用。但是，我们不能过高看待成绩，还要准确认清工作存 在的问题。刚才，组织部副部长通报观摩中发现的问题和 不足，虽然是点上的问题，但也反映出了我们整体工作还 存在一些偏差和薄弱环节。一是认识不清楚。有的认识上 不去，从思想就认为是制度建设是“软任务”，不重视不推 进，工作支差应付；有的思想不到位，把工作干在纸上、 把制度挂在墙上，摆摆样子、走走形式，不求用好制度、 不求工作实效。二是落实不规范。有的没有按照制度规定 要求落实，随意简化、走走过程；有的规定动作、核心要 件还没有落实到位，就寻求自我创新，总结新经验。三是
4、工作不平衡。各县（市、区）、各乡镇之间工作不平衡, 有的地方好，有的地方差；层级之间进展不平衡，较多关 注抓村、社区，乡镇、街道抓得还不够。这次观摩是我们 工作方式方法上的创新，主要目的不是排名次,而是让大 家互相学习、查准问题、加压推进。希望我们在座各位， 坚持问题导向，坚持持续发力，推动全市四项制度建设不 断深入、不断进步。下面，我就下阶段工作讲几点意见：一，抓覆盖，提高群众知晓率。这里主要有两层意思。!1!一方面是所有乡村、街道社区都要全面推行运用基层四项 制度。这是工作覆盖面的问题，也是落实四项制度的基本Ui要求。其实，四项制度中有很多工作我们是有基础的，比 如“四议两公开：“月末干群
5、议事会：联系服务群众“三项制 度：在推行这些制度的时候，我们就要求全面覆盖、不留 死角，现在关键是如何继续坚持好。这次我们观摩每个县 （市、区）只抽了 8个村，除了各自示范村，全部都是沿 路沿线的村，就在这些村里面，还有个别村存在不运用、 不坚持的问题。何况我们还有不少偏远村、滩区村、山区 村、贫困村、三类村、软弱涣散村，这些村的工作有没有 覆盖？效果如何？同时，这次观摩对象主要是农村，我们乡镇、街道、城市社区四项制度落实的如何，有没有全面 覆盖？有没有真正运用？这些问题都需要我们县（市、区） 认真思考、认真对待，一个一个督促，一个一个落实。另一方面要不断提高群众对基层四项制度的知晓率。这是认
6、识覆盖面的问题，也是检验四项制度落实情况的重要标准。前段时间，省委书记在我市调研时，特别问到这方面情况， 指出落实四项制度不能上面各级“热火朝天”，下面群众“冷 冷清清市委书记也在市委常委会上,多次提到要在不断 提高群众知晓率和参与度上下功夫。这个要求和目标也是我们下阶段工作的重点。从目前来看，各县（市、区）做 了一些工作，印制了宣传手册、明白纸，设置了公示牌和 宣传栏，组织了一些培训，开展了一些宣传。下一步，我 们要继续抓好，印制的宣传册、明白纸、服务卡要发放到群众手里，让群众知晓了解，便于参与。乡镇要及时对机关干部、村“两委”成员、党员村民代表进行培训，组织一 些现场咨询讲解，让群众熟悉掌
7、握，便于运用。同时，要 学习一些示范点的先进经验，发挥好电视、广播、报纸等 传统媒体作用，加大宣传力度，形成浓厚氛围；运用好网 络、手机等新兴媒体，开通宣传、服务的网站专栏、微信账号等等，丰富宣传手段，不断提高群众知晓率，为群众 参与打牢基础。二，抓运用，提升群众参与度。这次观摩评比的重要标准就是看制度真正运用了没有。有的村版面很新很好、 记录本写的规规矩矩，但一看就是后来补的。有的村公开 栏就是一块旧黑板，记录本写了又写,但一看就是真正运 用、长期坚持、成效明显的。所以，我们各级要把工作重 心放在真运用、长坚持、求实效上，不要去应付检查、不要做表面文章、不要搞形式主义。一要坚持群众参与。四项
8、制度本身就是立足基层、服in务群众的，坚持群众参与是运用制度的应有之义。这方面 我们要调动好、维护好群众积极性，发挥好党员群众在落 实四项制度中的主体作用。同时，我们刚才说到要提高群 众知晓率。抓好这个工作，广泛宣传只是手段之一，更重Ui要的是要通过群众参与，来不断提升群众对四项制度的认Ui知度和认同度。要让群众积极参与到四项制度的具体实践、 具体操作中，通过参与、运用、监督等方式，真正实现自 我教育、熟悉掌握，自觉运用、长期坚持。二要坚持规范操作。省委、市委对基层四项基础制度的要求，都规定的比较具体详细，我们基层组织关键是要 结合实际执行好、落实好。比如民主科学决策制度中“四议 两公开一征三
9、议两公开”对决策事项、步骤措施、参与 人员、简化程序情形都提出了具体要求，我们要按照这些 要求来议事决策，做到每项程序符合规定、切合实际，防 止随意性、简单化。这里需要指出，我们要规范操作，也 要规范记录。各县（市、区）都根据议事程序、服务流程 印制了议事记录本、服务台账，要认真记录，不能当做形 式。要把落实记录的要求，作为提高基层干部素质、规范 基层干部行为的一个重要途径。尤其在涉及群众利益的事 情上，要做到每个步骤都清晰记录，每个决策依据都方便 查询。三要坚持长期运用。在观摩督查过程中，我们发现工 作好、发展好、群众反映好的村往往都是制度坚持比较好 的村。我们有的乡镇、农村往往认为解决钱、
10、财、物才是“干 实事”，制度建设都是“务虚活这种认识是片面的，也很危 险。实际上，我们有些村尤其是城中村、城郊村、有集体 收入的村，这些村不缺钱，但有的就是出了问题。有的是“一 言堂”闹出派性斗争,有的“无监督”造成小官贪腐，好村变差村、先进成落后。这些村落后的共性原因都是没有坚持 用制度去管人、管事、管钱。如果这些村在决策时坚持民主协商，让群众表达意愿；在运转时坚持公开透明，让群众监督约束，我想不会出现这样那样的问题。所以,基层组织要实现长久良性运行，关键还是要靠制度。我们各级 要坚持一边抓工作落实，一边抓建章立制，及时把工作中 好的经验做法上升为制度规范，用制度保障，实现全市基 层组织稳步
11、晋位升级，长久健康发展。三，抓投入，强化基层保障。基层基础保障工作是中央和省、市委反复强调，必须落实的。市里也下发文件，拿出了具体政策、提出了具体目标。各县（市、区）委书记在基层党建述职会上也专门做出了承诺=1能“打白条目前，大多数县（市、区）按照要求落实到位, 有的还积极筹措资金，解决了活动场所、服务群众经费等 问题。刚才，组织部副部长也通报了这些好做法、好经验。 各县（市、区）要互相学习借鉴，把政策落实好、把好事 办好。对于个别县（市、区）工作滞后的，要立即改进， 加快落实，不能打一点折扣。今年同志在全国农村党建工 作座谈会专门指出这个问题不是钱的问题，是个政治问题,把钱花在巩固党的执政基
12、础上，是用的其所。省委书记在去年省辖市委书记抓基层党建专项述职会上指出，基层保=1=1障工作不是钱多钱少的问题，是政治态度问题，要把钱花在刀刃上。当前我们有的县（市、区）一些政策还没有兑现到位。下一步，按照中央、省委要求，村干部待遇标准还要提高，如果现在的低标准我们都达不到，下一步提高标准会面临更大困难。大家要充分认识到，基层保障工作=1是加强基层组织建设、落实四项制度的重要基础。我们运in用民主科学决策制度需要选优配强高素质的村“两委”班子和党员村民代表，我们推行便民服务制度需要必要的服务群众经费和活动阵地。如果没有这些保障，基层党组织就=1很难形成战斗力、向心力，为群众办实事就谈不上、办不
13、成，落实四项制度也容易成为一句空话。所以，推进基层U!四项基础制度建设，要以加强基层组织建设作保障，与打in=1=i基础、抓基层结合起来。要选优配强党支部书记，严格要=1=1求、严明纪律、严于管理，建设一支高素质的基层干部队=1伍。要关心爱护基层干部，落实村、社区干部补贴政策。要解决好基层活动阵地问题，一方面要开展展好活动场所 “清零行动”，确保每个村、社区都有活动阵地，这是个基本要求；另一方面还要充分发挥好活动阵地的作用，既要建 好，更要管好用好，要增强活动阵地的综合服务功能，要 认识到活动阵地不仅仅是村干部的办公场地，更重要的是=1服务群众、联系群众的基础阵地。要探索建立村级经费稳 定增长
14、机制，加大对边远、贫困地区，无集体收入村的投 入，鼓励农村采取争取政策性收入、盘活现有集体资源、 吸纳社会资金支持等多种方式，不断增加集体收入，增强“造血”功能，为落实好基层四项基础制度提供有力保障。四，抓督促，璃保工作到位。落实好基层四项制度一Ui方面是乡村要真运用、长坚持，另一方面是市县要常检查、 严督促。去年以来，市里就安排部署了四项制度各项工作。今年，市里又先后召开、举办了全市现场推进会、示范培 训班。书记在多个场合讲话强调、视察推进。可以说，工 作已安排部署、培训已落实到位、保障已拿出政策。下一 步，市里主要工作就是督促检查，要认真对照工作责任和 目标任务，借鉴这次观摩的做法，采取暗
15、访排查、集中督 查、随机抽查、定期汇报等方式，进基层、到乡村、访群 众、看工作，进一步加大督查力度，持续传导压力。要重 点排查软弱涣散村、三类村、边远村落实情况，重点访查群众知晓率和参与度，重点检查制度执行运用、长期坚持 情况，重点督查基层保障政策兑现情况。要在盯紧农村的 同时，不漏城市社区；在督促农村、社区的同时，排查各 个乡镇、街道，确保责任落实、工作到位。今年年底，我 们将结合县（市、区）委书记抓基层党建工作述职评议, 对全市基层党建工作，包括四项基础制度建设进行一次全面考核。要借鉴这次观摩经验，采取随机抽查、现场观摩 打分的形式，对各县（市、区）抓基层党建工作情况进行 分类排队；要对照任务清单和工作台账，逐项检查落实情 况。对排位靠后、履行党建责任不到位的，要进行约谈通 报。同志们，推进基层四项基础制度、加强基层党的建设=1=1还有很多工作需要去做。希望大家通过这次观摩推进会， 找准存在问题，拿出有力措施，进一步改进提高各项工作。
