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1、充分发挥基层派出所民警工作积极性的初探充分发挥基层派出所民警工作积极性的初探基层派出所是公安机关的最前沿阵地，派出所民警的工作 质量直接代表着公安形象，关乎着人民群众对公安工作的满 意程度。充分发挥派出所民警工作积极性是做好公安工作的 内驱动力，也是提高工作效率、提升工作质量的重要途径。 当前，面对新形势、新任务，基层派出所担负的工作任务越 发艰巨繁重，派出所民警工作压力大、思想负担重，导致部 分民警工作积极性受到影响，一定程度上制约了公安工作的 有效开展。如何发挥基层民警工作积极性，深度挖掘民警潜 能，实现工作效能的最大化和最优化，是当前需要认真研究 和亟待解决的重要课题。一、基层民警工作积
2、极性不高的外在表现公安机关工作职能已逐渐由“管理型”向“服务型”转变， 民警工作越来越多，心理、身体压力越来越大，工作中抵触、 疲惫、畏惧、厌倦等积极性不高的种种表现也有所显现。积极性不高有“抵触”表现。少数民警常常满腹牢骚，不 断抱怨心中不满，对工作安排想法复杂、意见颇多，工作起 来消极被动、推诿拖拉，甚至阴逢阳违、暗中应付，出工不 出力，这种得过且过、混日子的抵触情绪表现明显。积极性不高有“疲惫”表现。少数民警长期处于工作超负、 心力憔悴的状态，精力不足、体力透支、心情烦躁，厌战情 绪严重，工作积极性不高，缺乏主动性，对一些无关紧要的 小事无暇办理，或是敷衍搪塞、久拖不决。积极性不高有“畏
3、惧”表现。少数民警自身素质不高，执 法尺度把握不准，不能适应新形势新要求，工作中害怕出差 错，害怕当事人上访告状，抱着“不干不出事、多一事不如 少一事”的心理态度，不敢放手工作，避重就轻，不求有功 但求无过。积极性不高有“厌倦”表现。少数民警经常加班工作，或 是外出学习、办案，无法长时间陪伴家人，不能帮助家中解 决一些困难，致使对家庭产生愧疚感，对工作出现厌倦心理, 经常表现出工作不安心、上岗不尽力的不良现象。二、当前影响基层民警工作积极性的主要因素新形势下影响和制约基层民警工作积极性的原因较多， 既有公安性质的特殊又有实践管理的漏洞，既有工作任务的 超负又有警力保障的短缺，既有法治建设的发展
4、又有执法环 境的不适，既有身体健康的透支又有心理情绪的失衡，多种 原因导致部分民警既忧当前更愁后路，无形中影响和制约了 民警的工作积极性。公安性质和管理实践的矛盾，让少数民警产生职业失落 感，不肯“积极”干。公安机关是我国人民民主专政的重要 工具，担负着巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保 障人民安居乐业的重要历史任务。由于公安机关的职能特 殊，承担的任务重、责任大，政治敏感、要求严格，并长期 奋战在同各种违法犯罪活动和治安灾害事故斗争的第一线， 工作任务非常艰巨，时刻面临着生与死的严峻考验。而就警 察这个职业而言，与其他公务员相比公安机关责任大、任务 重、工作累、危险高、待遇低的特点十分
5、明显，且缺乏精神 上、物质上的相应补偿，这就容易使民警产生心理落差，对 警察职业缺乏认同感和归属感，造成队伍思想不稳凝聚力下 降，工作积极性不高。任务繁重和警力短缺的矛盾，使少数民警产生职业疲惫 感，不能“积极”干。社会治安形势日趋复杂，公安工作任 务异常繁重，基层民警普遍感到任务多、压力大。以我所为 例，现管辖*个居民委、*所学校、*家企事业单位、*家 公复场所、*家特种行业，常住人口*人、暂住人口*人, 20*年全年立治安案件8*起、刑事案件*起，调解纠纷* 余起，全年共接处警*余起。同时，由于派出所处在最基 层，许多工作都在最前沿，每年大大小小的专项会战、任务 考核和一些非警务活动也让派
6、出所应接不暇。而我所仅有警 力*人，民警每*天就需值班一次，而值班后第二天仍需 继续上班接待群众、办理案件。任务交叉重叠，警力短缺不 足、装备保障不力，民警整日忙碌、身心疲惫的状况较为突 出，根本再没时间和精力去侦办一些日常案件，严重制约了 民警的工作积极性。法治建设与执法环境的矛盾，使少数民警产生职业畏惧 感，不敢“积极”干。依法治国和依法行政力度逐渐加大， 民主与法治建设的步伐不断加快，对公安机关的执法要求越 来越严，执法考核也越来越多，并建立了一整套严厉的责任 追究倒查制度。同时，现行的法律法规还不细、不全，模糊 不清，操作性不强，并且一些案件执法依据划分不细，民警 执法办案也很难有统一
7、标准，而一旦出现差错当事人轻则对 公安民警谩骂侮辱，重则投诉上访。执法环境与法治建设的 不适，使很多基层民警都已陷入执法窘境，形成了强烈的思 想困惑，在心理上对执法工作产生一定的畏惧感，工作中怕 投诉、怕查处，畏首畏尾、瞻前顾后，消极厌战缺乏激情， 这种“能少干尽量少干、能不干尽量不干、必须干的应付着 干思想倾向突出。工作压力和个人困境的矛盾，使少数民警产生职业厌倦 感，不愿“积极”干。面对繁重的工作任务，很多基层民警 只能昼夜加班，连续作战，长期超负荷工作，很多基层民警 的身体状况都比较差。同时还要面对各种危险、烦恼和误解, 长期处于极度紧张的亚健康状态下，身心极其疲惫，不少民 警因工作压力
8、大而产生不同程度的心理疾病，甚至一听到电话响就会条件反射地“颤抖”，精神上得不到休息放松。并 且由于大多数民警处在基层，长期加班加点工作，没有时间 陪伴家人，没有精力照顾家庭，无法帮助家里解决一些生活 困难，夫妻之间常常闹矛盾，为此一些民警心理落差较大、 思想波动突出，工作中不能聚精会神、专心致志，甚至产生 厌倦，出现工作不安心、上岗不认真、办案不积极的现象。三、调动基层民警工作积极性的主要对策调动民警工作积极性要结合工作实际，从源头上查找问 题，从实践中改进体制，坚持以人为本，从思想、行为、制 度、能力、激励等多方面入手，在规范管理上下功夫、在真 诚关爱上花心思、在激发潜能上做文章，切实增强
9、民警爱岗 敬业精神，充分发挥民警工作的积极性、主动性和创造性。坚持政治建警，从思想上解决民警工作积极性不高的问题。调动民警工作积极性的根本点在于提高民警思想认识。 要切实加强基层民警思想政治教育，引导民警树立正确的理 想信念和工作态度，用科学的理论武装民警思想，切实提高 民警的思想政治素质，使广大民警切实掌握中国特色社会主 义理论体系的精神实质和科学内涵，确保在任何情况下、在 任何困难面前都保持昂扬的斗志和必胜的信心。经常性地开展以“忠诚、为民、公正、廉洁”为主要内容的人民警察核心价值观教育，加强民警的职业道德建设，树立爱岗敬业、 恪尽职守、无私奉献、服务人民”的职业操守和执法信念， 提髙广大
10、民警的职业自豪感、使命感和荣誉感，提高队伍的 凝聚力和战斗力，使广大基层民警焕发出主动做好本职工作 的积极性，真诚、高效、主动、热忱地服务于人民群众。坚持科学用警，从减负上解决民警工作积极性不高的问 题。基层派出所工作负担严重“超荷”，已经成为打消民警 工作积极性的一个重要原因。上级部门要心系基层，有针对 性地深入基层调研，认真查找造成基层负担过重的根本原 因，帮助基层解决一些现实问题，从源头上为基层民警减负 降压，使其保持旺盛的战斗力和工作积极性。积极推动公安 队伍机构改革，精简机构，科学合理配置警力资源，将机关 警力根据实际情况适当向基层倾斜。继续加大公安民警及辅 警人员招聘力度，及时补充
11、人员，重点解决基层警力不足的 问题。进一步加强管理，明确公安职责，减少没有实际意义 的考评考核和牵扯警力的非警务活动，避免和减轻对公安正 常工作造成的不必要干扰，最大限度地节约警力资源。根据 基层实际情况，指导帮助派出所制定科学的警务方案、配备 先进的警务资源，把有限的警力部署到案件高发、防范薄弱、 重大节假日安保、便民服务的节点和事务上，使警务安排更 加科学、合理，使民警能够集中警力干好本职工作。坚持考评励警，从制度上解决民警工作积极性不高的问 题。最大限度地实现用制度管人、管事，是增强民警责任心, 调动民警工作积极性的持久动力。要建立健全完善科学的考 核奖励机制，制定科学、合理并为广大基层
12、民警所认可的绩 效考核办法，把最能代表民警工作量、最能反映民警工作成 绩的项目内容作为考评依据，将考评结果与民警切身利益及 个人发展相挂钩，主动调动民警工作的积极性、主动性。根 据绩效考核结果兑现奖惩，实现奖勤罚懒、奖优罚劣。发现、 培养和挖掘广大基层民警在工作中的典型事例和典型人物， 及时跟上宣传表彰工作，切实激发民警的荣誉感和成就感， 激励民警坚定干好本职工作的信心和决心。坚持把那些有思 想、有才干、有作为、群众公认的同志提拔到领导岗位上来, 将不进取、不团结、不称职的干部调离领导岗位，形成一个 优者上、平者让、劣者下的良好局面，让民警干工作有奔头、 有希望、有干劲。坚持素质强警，从能力上
13、解决民警工作积极性不高的问 题。提升民警的业务能力水平，让民警充分认清当前公安工 作的发展形势，能够准确把握执法尺度，工作起来轻松自信、 游刃有余。健全公安执法机制，明确公安执法权限，完善警 务活动标准和规范，摒弃不切实际的口号”和承诺， 完善大练兵长效机制，贴近实战，抓好基本业务知识和警务 技能，强化实战训练和岗位练兵，抓好集训和自练的结合， 注重锻炼体能和提高技能的融合。特别要针对基层一线民警 执法办案中容易出现的问题和存在的薄弱环节，组织开展集 中的法律法规知识培训，专业指导培训为主、民警自学为辅, 使学习成为真正意义上的学习，从而提高民警的业务技能和 执法水平，切实解决好民警怕作为、不
14、敢作为的问题。领导 干部要敢于担当，不仅要充分发挥模范带头作用，更要勇于 对下属工作中出现的问题承担领导责任，不能出现问题就将 责任全部推向行为民警，让民警既流汗又伤心，最终不敢不 愿工作，打消了民警的工作积极性。坚持从优待警，从待遇上解决民警工作积极性不高的问 题。实施从优待警是提高公安队伍战斗力、激发公安民警主 动性的重要保证。各级领导要本着保护民警、关爱民警的态 度，严格落实从优待警举措，给予基层民警实实在在的关怀。 根据基层情况适当补充基层警力、增配警务资源、落实休假 制度，以使民警身心得以适当休整，适当提升基层民警的工 资、福利、职级待遇等，激发民警工作热情，确保广大民警 始终以饱满的精神投入工作。建立民警定期体检制度，开通 因公负伤“绿色通道”，组建民警健康档案，及时掌握民警 的健康状况，保证患病的民警得到及时救治。组织民警开展 健康向上的文化娱乐活动，丰*警业余生活，及时掌握民警 思想动态，对民警的思想状况、现实表现、家庭变化作好调 查并记录在册。认真执行“四必访”制度，对家庭有变故、 社会关系有冲突、感情有挫折、生活有困难的民警主动进行 走访援助，为民警解决实际困难。保护民警执法权益，依法 处理侵害民警正当执法权益问题，为民警正当执法提供有力 保障，消除民警在执法过程中的后顾之忧，扭转目前许多民 警不敢干、不想干的现象，使其积极、大胆地投身到工作中。
