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1、论文：论政府推动企业履行道德责任的有效路径论文：论政府推动企业履行道徳责任的有效路径发表时间:2012-6-22 11:45:48论政府推动企业履行道徳责任的有效路径按照康德道德自律及马克思内因与外因相统一的观点，在讨论企业道德责任缺失的时 候，我们总是会自觉或不自觉地陷入这样的认识，即总是认为，企业道德责任的缺失主要是 企业自身的道德感缺失问题，而却往往忽视了政府在企业道德责任自律中应当发挥的作用。 据北京数字100调查公司最近进行的一项“企业社会责任公众评价调查，的结果表明-造成 企业缺乏社会责任感的第一责任人是政府部门，而不是企业。同样，这与三鹿奶粉事件的调 查结果相一致。据阳光网公布的
2、一项“三鹿奶粉事件，谁最应该负责任?的调查结果显示， 在总共的2494人投票之中，有2112人认为“主管部门没有起到监管作用，应该负责，高居 榜首，而在问题奶粉不断出现的原因上，有2231人将票投认为主要在于政府的监管系统存 在问题。显然，探讨政府的有效作为，确保企业流淌着“道徳的血液二从而实现企业的可持 续发展，是我们值得探索与研究的课题。一、企业道德责任及层次的厘定企业道徳责任具有广义和狭义之分，狭义的道徳责任的外延要小于企业的社会责任， 专指企业法定责任之外的较高道德期待且企业能够主动承担的责任;广义的企业道德责任则 在外延上与企业的社会责任重合，二者可以通用，但是，在这里关于企业社会责
3、任的理解必 须是基于企业在利润目标之外所应承担的责任，即以“综合企业责任的观点和“企业责任的 金字塔”理论为参照体系的话，它不是企业经济责任、法律责任和道德责任、慈善（自由决定） 责任的统一体，而是排除了它自身的生存本能即经济责任后，以企业活动为圆心、以利益相 关者为半径而形成的底线道德、条件道德和道德理想的责任圈。因此，企业道德责任还可以 划分为企业基本道徳责任、条件道德责任和崇高道德责任。1 基本道徳责任。这种道徳责任又称为“底线道徳责任”，它是一般情况下任何企业都 必须遵守的一种道德责任，比如不能虐待员工、排放的有害气体不能超过环境保护法的 基本标准等，其往往通过禁止的方式责任的主要原因
4、是“企业经营困难其中占54.4%o显然，塑造宽t公的生存环境，对于促进 道徳责任自律有着极为重要的作用。我国的企业是在经济体制转轨过程中逐渐被塑造成独立的市场竞争主体的，在这一过 程中，它以界定政府和企业的产权关系，明晰企业和政府的职能为基础，以斩断企业受政府 保护和关怀为代价。这样一来，一方而使得我国的众多企业尤其是一些中小企业而临着生存 的危机，它们既要在不熟悉的市场环境进行深度潜水，同时乂必须面对着内外的竞争。据科 学投资采访调查和研究显示，中国中小企业平均寿命约在3-4年之间，每年有近100万 家中小企业倒闭，约为美国的10倍。这种情况下，企业不得不首先考虑生存问题，在某种 程度上不可
5、避免地忽视对道徳责任的关注，其至牺牲社会道徳责任来满足自身生存需要。另 一方面，虽然政府斩断了和企业的行政隶属关系，不再T预企业的经营活动，但由于我国生 产力水平低下的现实国情，国家总体经济实力仍然相当孱弱，使得企业仍然承担着一定的应 由政府提供公共产品的责任。据民建中央专题调研组对非公有制企业的税费负担的分析报告 指出，非公有制企业普遍认为税费过重，在回答“国家目前的税负水平，您的企业总体感觉 如何？ ”问题时，12.5%的企业选择“非常沉重，无法承受覽在回答“制约企业发展的政策和体制因素“问题时,36.9%的企业认为“税负太重和不公平，税 收过程不透明;40.6%的企业认为“税、费混杂，各
6、种变相和强制性收费太多，且只收费不解 决实际问题30.6%的企业认为“税、费收取额度的确定人为因素大，民、私营企业受到歧 视-25.0%的企业认为“行政管理和执法部门缺乏服务意识，存在管卡压和以权谋私现象J 这种过大的包袱及行政行为不规范现象的存在也在一定程度上也制约和降低了企业履行道 徳责任的热情和热心，企业在提供这些公共产品吋往往采取了相对消极或抵制的态度。要改变现存“一切企业与一切企业的战争而导致的道德漠视”的状况，政府首先应当从 自身人手，通过减税利企等多方面多角度的努力，积极为企业塑造宽松的生存环境，从而为 企业道德责任自律奠定最为坚实的物质基础。可以说，也只有在认可了企业的利益追求
7、及对 企业生存权利追求的尊重的基础之上，企业才能克服单纯的求利欲望，在可持续发展中实现 超越;只有当企业权利有了合法保障，并且有了一个合理的宽松环境，道德理想才真正有了 发展和升华的可能，企业道德责任这座大厦才能傲然屹立。(二)推进道徳立法，由企业基本道徳责任从他律走向自律生存的需耍，同样也是企业的第一位需求。如果不能满足生存的需要，企业这一实体 性组织就不复存在，其他任何需要或者道徳责任也就无从谈起。因此，在企业道德责任基础 还不够稳定，即大部分企业还不够强大，生存危急时刻而临，道德责任履行动力不足的境况 下，依然把他制他律与自制自律作为臣民与公民的根本区别，要求企业坚守道德“自律，并 试图
8、通过信念和良知的道徳自律来维护社会秩序和规范人们的行为显然是极不现实的，尤其 是在改革开放和发展社会主义市场经济的复朵环境下，如果不推进基本道德立法，不把法律 等道德他律作为基础和后盾，整个社会必然会而临失信泛滥、混乱无序、道德沦丧的尴尬局 面，企业道德自律也就成为空小楼阁。这一点从跨国公司的“企业精神分裂症叫|表现的尤为 明显。从耐克的“血汗工厂、哈根达斯的“黑作坊到肯德基的“苏丹红、家乐福的“过期食 品，再到SKII“腐蚀成分事件与西门子的“黑金事件，一些在本土有着良好声誉、遵纪守 法的跨国公司在华屡屡爆出丑闻。显然，这与我国政府的道德立法不足、监管力度不够有着 很大的关系。霍尔斯特.施泰
9、因曼和阿尔伯特勒尔(1994)指出，“市场竞争造成了一种压力，使人因 竞争之故而逐步地适应较低的道德标准。如果法律或某些具有制裁力的行业准则不能阻止这 一过程，经济道德的解体恐怕就在所难免了”为此，我国著名的经济学家刘曙光教授在对其 企业社会责任与政府监管的博弈关系上提出:“中国企业还处于发展的初级阶段企业社会责 任的履行与政府监管实际上是一种博弈的关系。很显然，在这一博弈关系中，企业的策略 选择往往取决于政府的道徳立法和监管力度。假若政府的监管力度不足，那么，不履行企业 道德责任的期望收益就将大于履行企业道德责任的收益，大多数追求效用最大化的企业就会 毫不犹豫的选择不履行社会道徳责任。为此，
10、要促使企业主动承担基本道德责任，推进企业基本道德责任立法是基本前提和 基础，只有通过含纳道徳内涵和道徳精神的强制性的他律作为硬约朿，强化道徳他律的作用, 用道徳他律来规范企业的道徳行为和提升企此的道徳境界，才能确保企业履行基本道徳并逐 步实现他律到自律的转变。道徳的结构决定了这种转化具有i定的可能性。道徳可以分为道徳意识、道徳选择、 道德行为。道德意识与道德行为应该具有一致性，但也常常有例外，主体进行道德选择时， 由于种种原因，其最后选择的行为与其内在意识不一致，这就存在着一种可能，即使企业的 道徳意识没有改变，通过外部强制力，也能使企业实施道德选择的行为符合社会基本道德要 求。道德立法，就是
11、通过制约企业的道德选择入手，使人的行为合乎社会道德要求。在道德 他律的作用下，通过一次次外在力量的硬性约朿和矫正，使企业逐渐地适应并形成习惯，从 而最终把道德他律作为口身的一种内在追求，从而实现“耍它做的道德他律就变成了“它要 做”的道德自律。从另一个角度来讲，人们对某种事物的态度形成过程大多要经历服从、认 同和内化三个阶段。对于企业来说，企业道德人格的塑造也同样要经历这三个阶段。在服从 阶段，企业对他人的观点、要求和一定的道德规范缺乏必要的认识，但迫于规章制度、规范 约朿，甚至为了逃避惩罚或获取报偿，盲日被动地在表面接受并在外显行为方面与基本道徳 保持一致，表现出相同的行为倾向，而在认识和情
12、感表达上却并不一致;在认同阶段，企业 是自觉自愿地在思想上、情感上、行为上接受基本道德的规范，认同不受外界压力而是主动 接受;在内化阶段，个体认同的道徳规范与自己原有的态度融为一个统一的自律体系。由于 内化是企业基于对道德规范的伦理意义和作用的认识，以及由此行为所带来的满足感，显然 这一阶段的品徳态度比较稳定并且成为企业个性的一部分。在这三个阶段中服从处于最低的 层次水平，但却是道德自律形成过程中一个不可缺少的阶段。也正是在这一意义上，可以说 道德上的“自律是以“他律”为基本前提和内容的，强制性行为规范作为一种“他律形式实现 了把人们从“不愿意遵守”到“迫于压力勉强遵守”到“习惯性遵守”再到“自觉遵守”这样的一个 服从、认同到内化的转化他律”最终走向了泊律”。（三）建立道徳激励机制，确保企业条件道徳责任自我选择资本的无限贪利性告诉我们，企业处于初级的原始积累的过程中,当不履行企业基本道 德责任的期望收益大于履行道德责任的正常利润时，企业很可能选择不履行道德责任，甚.
