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1、第一章总论11项目概述浦口粮食交易批发交易中心，位于漳州市近郊龙文区境内省道郊柏线 西北侧，交通十分便捷。改革开放以来，伴随着粮食流通体制改革的 不断深化，浦口粮食市场凭借其优越的区位条件应运而生并不断发展 壮大，已成为目前福建省加工能力最强、价格最低、吞吐量最大的粮 食（大米）集散地，其大米加工产品的服务辐射范围已覆盖整个闽南、 粤东大部分县（市、区）。粮食问题，任何吋候都是一个重要问题。邓小平曾经严肃指出“农业, 主要是粮食问题，农业上如果有一个曲折，三五年都转不过来”。我国 东南沿海人多地少，经济相对发达，粮食口给不足，需从外部调入以 解决粮食供求平衡，这是区域合作的结果，销区为产区提供
2、销售市场, 解决产区的粮食销路，产区为销区提供商品粮源，解决销区的粮食供 应，使产区与销区实现了优势互补。因此，从有利于发挥区域比较优 势的角度看，确保销区粮食安全，关键是确保流通渠道的畅通，抓好 粮食储备和粮食交易市场的建设。浦口粮食市场已具有相当的规模和基础，在省内外已打造奠立了较响 的“地域”品牌，具备了粮食精深加工的优势。特别是近几年来，漳 州市基础设施得到较大改善，继拓宽改造319、324两条国道线和省道 郊柏线后，又建成了漳厦泉高速公路，开工建设漳诏、漳龙两条高速 公路以及漳州港3. 5万吨码头的建成，鹰厦铁路郭坑站完成改造，为 浦口粮食市场的大进大出拓宽了空间；其次是闽南、粤东地
3、区人口近 3000万，孕育着巨大的市场需求，随着人民生活水平的提高，人们对 大米的口感、色泽、卫生、颗粒度、新鲜度、营养健康越来越关注， 由于国内大米保鲜技术原因，大米不宜过长贮存，长途运输消耗多于 稻谷，这使浦口粮食市场稻谷加工具有市场信息来源广、就近销售费 用低等的明显便利。其三是浦口粮食市场得到市、区两级政府的高度 重视，有政府的积极推动、民间主动参与的良好基础。所有这些为浦 11粮食的扩建改造，建成跨省际的国家级区域性粮食大市场奠定了条 件，并将对平衡闽南粤东与沿海地区今后粮食需求，确保粮食安全发 挥积极的作用。12项目名称和建设地址项目名称：粮食交易批发交易中心建设地址：龙文区朝阳镇
4、浦I I村省道郊柏线路段西北侧，见附图一:漳州市浦口粮食交易市场地理位置图。1. 3主办单位和负责人主办单位：龙文区朝阳镇人民政府负责人：14上市商品范围和交易方式上市商品范围：粮食及其制品、饲料交易方式：批发、零售（主要是从外调进原粮，经加工后，销往闽南 厦、漳、泉所属各县（区）及粤东、潮汕等地。15市场交易规模漳州市浦I I粮食交易市场计划安排120家粮食加T及其制品、饲料加 工经营企业，年粮食及制品饲料加工量100万吨，年市场交易量120 万吨，年市场交易额20亿元。16项目主要特点(1) 本项目是在原有稻谷加工市场基础上，按国家级区域性的粮食市场 标准进行扩建改建项0 O自80年代中期
5、,浦口村村民依托鹰厦铁路郭坑火车站调运粮食的优势, 沿省道郊柏线路段两侧，陆续兴建了 20多家米厂，由于缺乏统一规划 和因陋就简土法上马，存在着严重的安全隐患和环境污染。新区成立 后，结合省道郊柏线六石至郭坑路段拓宽改造，由龙文区人民政府牵 头，朝阳镇负责具体实施，在省道郊柏线浦口村路面西北侧，按照统 一征地，统一规划，统一建设，对原有的粮食加工企业进行拆迁改造, 初步形成基础设施相对配套，环保、消防基本满足耍求，达到一定规 模和档次的漳州浦口粮食交易市场。但现有市场仍以稻米粗加工为主, 大路货居多，市场内各家加工经营品种单一、雷同，形不成产品系列, 缺少真正能在市场“叫得响”知名商品品牌，限
6、制了市场优势的发挥 和规模的做大。(2) 本项目为申报国家级区域性粮食交易市场项目，授权朝阳镇人民政 府管理。为适应入世后粮食流通新形势，经区委、区政府研究决定拟进一步完 善该市场各项功能，力争建成跨省际的区域性粮食加工贸易大市场。 为此，根据国家粮食流通体制改革有关政策，中共漳州市龙文区委、 区政府多次召开专题会议，研究漳州市浦口粮食交易市场建设事宜， 成立了建设项目领导小组，明确提出申报国家级区域性粮食市场项目， 授权朝阳镇人民政府管理，负责开发建设的具体工作，并向漳州市工 商行政管理局申办了市场登记证。(3) 本项目所需新增建设用地，已由龙文区人民政府上报漳州政府审 批，征用朝阳镇浦口村
7、集体所有耕地，改变为非农业国家建设用地， 行政划拨作为本项冃的建设用地。征地费、“三通一平”和粮食加工经 营区及配套服务区建设资金，采取多元化投资体制由建设单位多渠道 筹措解决,O16项目可行性研究依据(1) 漳政1997地203号漳州市人民政府关于龙文区工业区开发有限 公司建设浦口粮食加工区征用土地的批复(2) 漳州市工商行政管理局签发的市场登记证中共漳州市龙文区委、漳州市龙文区人民政府关于龙文区工业区和浦口粮食加工区有关开发建设的专题会议纪要(1997) 10号漳州市龙文区人民政府关于漳州市浦I I粮食批发交易中心开发建设专题会议纪耍(1997) 35号(5) 漳龙计补1998134号漳州
8、市龙文区计划局关于浦口粮食加工区第:期补办立项的批复(6) 漳龙计19981104号漳州市龙文区计划局关于朝阳镇粮食加工区内漳州市龙文区大川米厂等二十一个项冃立项的批复漳州市环境保护局审批的建设项戸环境影响报告表(8)工商银行漳州分行龙文区办事处郭坑分理处出具的资金证明第二章 现状分析和项廿建设的必耍性2.1现状分析漳州市龙文区粮食及其制品加工已形成相当规模，尤其是浦门的大米 加工和六石孚美的米、面制品，在闽南、龙岩、粤东一带，乃至东南 亚占有一定的市场份额，享有较高的知名度。浦口粮食崛起于1985年，国家对已执行三十多年的粮食统购统销制度 进行改革，浦口村村民根据闽南、粤东是缺粮区，需要从省
9、、区外调 进粮食，并在漳州市集散的实际情况和浦口村位于省道郊柏线旁，距 郭坑火车站仅2. 6公里，距国道324线仅5. 8公里，交通便捷的有利 条件，陆续兴建了 20多家米厂，到1997年新区成立之初，已形成年 产值2亿多元的规模，在省内外打开了一定影响，创立了 “地域”品 牌。其生产加工的大米大部分销往南安官桥、广东潮汕和漳州本地区。 由于这些企业大多利用村民原有的责任田，就地形而建，形状不一， 朝向紊乱，紧靠郊柏线两侧，且均为简易搭盖，缺乏防火和防尘设施, 不能满足消防和环保要求，存在严重的安全隐患和环境污染，尤其是 粉尘污染，严重影响当地居民和过往和人车辆以及附近的九十九湾水 质。每当运
10、进稻谷，运出大米、米糠时，常造成交通阻塞，容易造成 交通事故。新区成立后，结合省道郊柏线拓宽改造，实行统一征地、 统一规划、统一安排，着手拆迁统建浦口粮食交易市场。该市场占地 面积 亩，现已建成并入迁32家，其中粮加工企业27家，饲料加工企 业5家，完成投资4000多万元，形成年加工能力近50万吨，年创产 值约4. 5亿元，税利700多万元。在浦口粮食市场的带动下，冃前全 区有各类粮食加工企业 家，其中大米加工企业39家，米面制品企业 及家庭雇工作坊100多家，饲料加工企业家，形成可观的群集性规模。 但是由于现有市场仍存在着精加工比例低、产品单一档次不高、基础 设施不够配套以及现有市场户为主体
11、的信息技术手段落后等，致使市 场的服务功能受到一定限制，制约该市场的进一步发展。22项目建设的必要性建好浦II粮食市场，是解决漳州市乃至闽南、粤东地区粮食供需 平衡的需要。维持粮食生产和粮食消费平衡的公式是：社会总人口 X平均每人需要 的粮食消费量二粮食种植总面积X单位面积的粮食产量。人口、面积、 单产可从统计资料查到，全国人均直接粮食消费量1997年城镇居民为 88. 59公斤，农村居民为250. 67公斤。按照农业科学院等单位发 表的2000年我国粮食和经济作物发展问题研究，预测2000年我国 人均粮食消费量为438-415公斤。根据我市的经济发展程度、对外开 放度、农业产业结构特点、群众
12、膳食习惯等因素、并依据我市的农村 留粮、城镇供应以及外地粮食调进等参考数据，我市人均年消费粮食 数量，即使按低限标准也应在原粮400公斤（含饲料粮和以粮食为原 料的工业用粮等）以上为妥。预测2005年，我市总人口将达470万人 以上，全市粮食需求量约188万吨。近年来，漳州市粮食种植面积稳 定在万亩左右，粮食总产量120万吨左右(单公斤左右)，若到2005 年粮食总产量保持在120万吨，则需要从外地净调进粮食约60万吨。随着人口的增长和闽南、潮汕地区经济发展需要更多的建设用地以及 农业结构的调整，经济作物种植面积将占更大的比重，这些地区的粮 食自给将更加不足，需要调进更多的粮食以保持平衡。同时
13、随着人民 生活的不断提高，人们对粮食及其制品需求趋于多样化，对禽畜肉类 的需求不断增加，饲料行业及其粮食制晶也将随之得到快速的发展。 据了解目前漳州市饲料加工企业已达300多家，年加工能力150万吨, 市场已辐射至粤东、泉州、龙岩等邻近地区，但产销量较为分散，形 不成规模和影响，因之以粮食市场为主体，利用粮食加工下脚料和现 有的影响力，增辟饲料和粮食制品交易加工场所，对活跃市场交投、 繁荣一方经济，部分解决漳州市乃至闽南、粤东地区粮食供需平衡将 是十分必要的。(2)完善市场功能，提高产品档次，是适应“入世”市场竞争形势的需 耍。要适应21世纪粮食加工发展趋势，适应我国宽裕型小康社会膳食结构 的
14、调整和变化，浦口粮食市场必须在保证粮食营养、卫生、安全的前 提下，按照规模化生产和集约化经营，追加高科技手段，努力提高粮 食资源的利用率，拉动粮食产业链的形成。而以浦口现有粮食产品加工水平和市场设施配套条件，显然与“入世” 粮食市场的发展形势存在着较大差距，特别是部分粮食加工企业环保 粉尘回收仍达不到要求，市场的交易、加工、仓储功能不清，交易信 息技术手段落后等，为适应入世后更趋激烈的市场竞争形势，迫切要 求产品加工向系列化延伸，向高档次发展，迫切耍求完善信息技术手 段，建立粮食交易信息平台，更好发挥好浦口粮食市场交通运输便捷, 供销渠道畅通和大吞吐、低成本的优势，进一步提升产品加工档次， 强
15、化市场交易功能，以求达到创造山更好的经济效益和社会效益，繁 荣新区经济。(3)建设浦门粮食市场是适应粮食流通体制改革，建立灵活有效的粮 食储备体系的需要。浦11粮食市场的扩建改造，有利改善福建的粮食流通的基础设施，培 育新型的粮食流通主体。促进先进的流通技术的推广应用和粮食检测 体系的建立，从而提高粮食食品质量安全保障，提高粮食流通现代化 水平和经济社会效益。其次，有利于发挥浦口动态粮食储备的积极作 用，做到储粮于民(以浦口目前的规模，平均每天的粮食库存量在1200 吨以上，项目建成后，其动态粮食储备至少在3000吨以上)。并可把 民间粮食调运与国家储备粮的吞吐结合起来，有效降低储备成本，减
16、轻财政压力和负担。因此浦口粮食市场建设，对建立高效灵活的粮食 储备体系，增强国家宏观调控能力，有效调节区域粮食供求，促进粮 食流通体制改革有着十分重耍的意义。第三章建设方案3. 1建设内容立足现有项冃基础，依据我国东南沿海粮食供求情况，按照做大市场、 做全品种、做高档次，搞好项目的开发建设。力求形成粮食及制品、 饲料品种齐全，能满足多样化需求，起点、规模比较高的区域性大型 粮食交易市场。(1) 市场扩建改造。包括加工经营场所、仓储设施、展示、配送中心、 检测大楼的建设及现冇粮食加工企业的技术改造和设备购置。粮食精加工设备：主要有色选机、抛光机、真空包装机等。袋式除尘设备：主要有脉冲器、空加机等。粮食检测设备：主要有气相识谱仪、测控仪、粉碎机等。(2) 适应市场扩建发展需要，进一步完善基
