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1、区委在人才工作会议上的讲话区委在全体人事人才工作会议上的讲话。“十五”期间全区人事工作简评。五年来，在区委、区政府的正确领导和上级人事部门的具体指导下，全区人事工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党管人才的方针，深入实施人才强区战略，紧紧围绕服务“两个第一”，迎难而上，大胆创新，奋发有为，为我区经济社会跨越式发展提供了坚实保障。(一)以载体建设为抓手，人才引进和培养大踏步XX。一是人才市场成效显著。新区成立以来，积极适应全区经济社会快速发展的需要，克服各种困难，加快XX整合，加强宣传推广，完善服务管理，实现了新区人才市场从无到有、从优到旺的良好局面。去年，共举办了75场人才招聘会
2、。共有1355家企业进入市场招聘，提供专业岗位2.5万个，应聘近5万人，达成就业意向1.3万人，彻底改变了小区建设初期市场冷清的局面。我区人才市场已发展成为苏州市五大人才市场之一。二是网络市场建设成绩喜人。努力适应现代信息社会新要求，积极发展在线人才市场和人才服务。自7月“XX人才网”建设运营以来，2*，网站访问量突破33万(其中境外点击量超过1*万次)，日均访问量超过6*次。网站有3*多名会员，在线注册人才2万多人。三是大力推进人才载体建设。“潘阳留学回国人员苏州XX创业园”于去年3月成立，“江苏XX高纤维股份有限公司”企业博士后研究中心申请已基本完成，并已报人事部审批。在做好载体建设的同时
3、，着力营造人才引进培养环境，参与调研，起草以区委、区政府名义下发的关于进一步加强人才工作的意见等政策文件，消除了一切不合理的人才引进限制，开辟了人才引进“绿色XX”。五年来，全区共引进各类人才6261人，全区人才总量从建区时的不到2万人迅速增长到4.8万余人。人才占总人口的比例基本达到了苏州的平均水平。(二)突出重点，稳步推进，人事制度改革取得新突破。一是全面推行事业单位用工制度，全区193家事业单位53*人与用人单位签订用工合同。二是积极配合区体改办、农业发展局做好区水产养殖场转企改造工作，养殖场191名员工成功实现身份置换。再次，加强研究，初步完成了全区社会机构的分类和表征，并提出了相应的
4、改革方法。四是认真落实党政领导干部选拔任用工作条例，积极推进区级机关干部竞聘上岗。区级机关共有9个单位、22个岗位已投入岗位竞争。(三)保持稳定，努力工作，在转业干部安置和毕业生就业工作中取得新成绩。一是复员军人安置圆满完成。五年来，我区共接收转业干部82人，干部配偶23人，在区委的高度重视和有关部门的大力支持下，全部得到妥善安置。二是积极维护困难企业转业干部队伍稳定。五年来，共接待转业干部来访26*余次，走访转业干部256人，及时实现全区12*家企业转业干部生活补助，补助资金达138万元，补助率达1*%，保持了全区无企业转业干部进京上访的良好局面。2*年，区人事局被苏州市委、市政府授予“苏州
5、市军队安置工作先进单位”。三是大力促进毕业生充分就业。针对高校扩招后毕业生面临就业高峰的新形势，要充分发挥人事部门的职能作用，积极举办人才招聘会，开设专场招聘会，对极端贫困家庭毕业生实施帮扶行动，督促毕业生充分就业。新区成立以来，全区共吸纳毕业生就业228人，其中XX区毕业生1132人，我区毕业生就业率达到93%。(四)统筹协调，整体提升，全员人事，全面组织管理工作。一是按照区委、区政府提出的“统一规范阳光运行”的要求，会同区财政局等部门，在统一区级机关事业单位各项津贴、奖金收入的基础上，进一步规范镇级机关津贴、福利待遇，使区镇两级干部收入水平总体均衡，逐步向基层倾斜。二是加强了机构编制的日常
6、管理。抓好事业单位法人登记管理，全区114家法人全部实现网上登记管理。第三是公务员的续聘。知识培训和年度考核扎实开展。建区以来，我们结合XX区实际，在全区机关工作人员中，开展了电子政务、行政许可法、普通话、英语三百句、wto、办公自动化、公务员法等一系列知识和技能培训，取得了很好的效果。据统计，五年全区共组织各类知识培训59期，培训人员3352人次，考试合格率达99.5%。同时，有效加强考核奖惩力度。2*-2*年度，累计考核全区机关事业单位人员25151人次，推荐申报个人记二等功6人，推荐、评选、表彰行业先进集体144家、先进工作者3*6人。（五）增强素质，转变作风，人事部门自身建设水平不断提
7、升。五年来，我们通过抓班子带队伍，抓机关带基层，抓党风促政风，抓廉政促作风，使班子和队伍的政治意识、大局意识和责任意识不断增强；通过不断强化思想政治教育，建立长效管理机制，加强能力素质建设，内部管理机制日趋完善，行政效率和服务质量不断提高，保证了各项人事人才工作任务的全面完成。五年来，全区人事人才工作取得了一定的成绩，这是区委区政府正确领导的结果，是各部门大力支持、通力协作的结果，也是全区各级人事干部勇于探索、努力工作的结果。借此机会，我代表区人事局党组对各级领导和各有关部门以及全区人事战线上的同志们表示衷心的感谢。在总结成绩的同时，我们也看到全区人事人才工作中还存在很多问题和不足，主要是：全
8、区人才总量不大、层次不高、结构不合理，与全区快速发展的形势不相适应，工作的任务很重；军转干部安置、企业军转干部解困、毕业生就业等难度加大；事业单位改革和改制任务艰巨；机构编制工作面临既要严格控制增长，又要适应经济快速发展的压力；人事部门自身的观念、工作方式与新形势、新任务的要求不相适应等。这些问题都需要我们在今后努力工作，认真地加以研究和解决。二、*年人事人才工作的主要任务*年是“十一五”规划的开局之年，全区人事人才工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻省市人事工作会议和区委一届十次全会精神，树立和落实科学的发展观，紧紧围绕区委区政府的工作中心，突出人才XX开发、公务员法的贯
9、彻实施两个重点，抓住改革、稳定、就业三大难点，进一步夯实工作基础，规范工作程序，强化目标考核，加强自身建设，努力为构建和谐新XX和全面实现“两个率先”提供有力的人事人才保证。今年我们将着力抓好以下几项工作：（一）全面贯彻实施公务员法，加强公务员队伍建设贯彻实施公务员法是今年人事工作的重中之重。公务员法内容丰富、涉及面广，是我们做好新形势下人事工作的基本法律依据和行为准则。要本着深入学法、全面施法、创新用法的要求，组织人事部门协调配合，精心组织，全力保证公务员法的顺利实施。一是进一步做好公务员法的学习、宣传和培训。深入推进公务员法的普及和轮训工作，要在去年全面学习培训的基础上，进一步抓好领导干部
10、和组织人事干部公务员法的学习培训。要将公务员法的培训列入新录用公务员和公务员任职培训的主要内容。进一步加强公务员法的宣传工作，营造学法、用法、执法、守法的良好氛围。二是积极稳妥地做好公务员登记工作。根据公务员法的规定，公务员的范围和对象有了重大调整，实施公务员法的第一步就是要进行公务员的重新界定和登记。要按照上级工作部署和要求，本着先易后难、自上而下、分步推进、稳慎处理的原则，严格按照规定的范围、对象、条件和程序进行登记。要对照标准、把握政策、积极稳妥地解决好公务员登记过渡中的现实矛盾和问题。以实施登记工作为契机，健全我区公务员信息管理系统。三是严格细致地组织公务员职务与级别确定工作。公务员法
11、确立了公务员级别晋升的新机制，级别确认既是对公务员工作能力、工作业绩、工作资历的确认，也直接关系到每个人今后的工资和福利待遇，具体操作中的工作量很大，工作难度和各种问题也肯定很多，工作中一定要严格细致，认真负责。同时，要建立全区各级机关公务员晋升职务审核备案制度以及区级机关职位管理制度。按照规定的编制和职数合理设置职位，准确确定公务员的职务和级别。四是着力加强公务员队伍建设和管理。按照上级人事部门关于加强公务员能力和实绩考核工作的意见，不断完善以能力和业绩为导向的考核机制；认真落实党政机关竞争上岗工作暂行规定，在全区党政机关继续推进中层职位竞争上岗，加强指导和监督，规范程序，不断提高竞争上岗工
12、作的科学化水平；全面实施公务员能力培训工程，开展公务员更新知识轮训工作，大力开展公共行政、公共政策、公共经济、依法行XX创新能力为重点内容的培训；做好“人民满意公务员”的评选活动，大力宣传、表彰和奖励各条战线涌现出的优秀公务员。根据上级统一部署，认真做好机关、事业单位工资制度改革的组织实施工作。按照有关规定，对全区机关、事业单位津补贴工作进行全面规范。加强监督检查，维护国家工资政策的严肃性。（二）着力提升服务能力和水平，不断推进专业技术人才队伍建设人才是竞争之本、创业之本、发展之本。实施人才强区战略，实现“两个率先”，必须建设一支适应XX经济和社会发展需要的高素质人才队伍，这是全面提升我区发展
13、核心竞争力和综合实力的重要举措，也是组织人事部门当前工作的重要任务。一是进一步推进人才市场建设。巩固和完善周日、周三人才固定集市，积极开辟各种类型专场招聘会，适时组织企业赴外地和高等院校招聘活动，认真组织好“相约XX*年春季大型人才交流会”。通过各种交流招聘活动，不断提升XX的知名度和影响力，提高各类人才在XX区的层次和集聚度，为实现XX区“十一五”新跨越集聚更多更好的人才。同时，要进一步拓展服务功能，扩大服务范围，鼓励和支持有条件的镇和街道设立人才服务分中心（市场），全面构筑全区人事人才公共服务的网络平台。不断完善“XX人事人才网”，积极推进人才市场网络化、信息化建设，为全区各类企业和各方人
14、才提供更为宽广和高效的交流XX平台。二是加大高层次人才和智力引进工作力度。加强调研，结合实际制定我区人才工作“十一五”规划。配合有关部门制定出台苏州市XX区引进紧缺高层次人才资助办法和相关配套措施，进一步完善紧缺高层次人才引进、项目资助、人才激励等政策，努力营造XX区人才引进、人才创业、人才集聚的优良环境。三是加快载体建设步伐。继续抓好重点企业和高新技术企业博士后工作站的申报指导工作，争取完成2家企业的申报，力争成功挂牌1家。继续推进“潘阳工业园留学生创业园”建设，创建成立“XX开发区留学生创业园”，为各类高层次人才来我区创业发展，提供有效地载体平台。四是继续深化职称制度改革。加大职称评审工作
15、改革和管理力度，初步构建职称工作社会化评价体制。以非公经济组织专业技术人员和乡镇专业人才为重点，加大职称工作服务力度，建立健全职称工作服务网络体系，提高职称工作的管理水XX服务质量。要切实加大引智工作力度，不断提高引智工作水平，增强企业引进国外智力的意识，吸引更多的外国专家到XX区工作和创业，为全区经济和社会事业发展提供更好的智力支撑。五是不断推进人才服务工程。要进一步加大我区XX产业、优势产业、支柱产业和重点民营企业服务力度，为产业升级、企业壮大提供更好的服务。要在总结经验的基础上，继续深化“走访百家重点企业、联系百名中高级人才、帮助百名贫困家庭毕业生就业”的“三百”活动，强化服务意识，转变
16、工作作风，以扎实的活动促进人才服务工程的整体推进，促进人才服务水平、服务能力、服务层次的快速提升。（三）坚持机制体制创新，进一步推进事业单位综合配套改革深化事业单位人事制度、分配制度改革，实现事业单位用人由固定用人向合同用人转变，由身份管理向岗位管理转变，是人事管理制度改革的目标，也是人事工作的当务之急，我们必须认真抓好抓实。一是深入推进事业单位人事制度改革。以区属社会公益型事业单位改革为契机，以推行聘任制度和岗位管理制度为主要内容，抓好事业单位人事制度改革经验的总结和推广工作。贯彻落实区委区政府关于生产经营性事业单位改制工作意见，配合教育、卫生、交通等行业体制改革，继续加强对各行业事业单位人事制度改革的分类指导。做好事业单位公开招聘工作人员和事业单位聘用合同的实施工作。二是稳步实施事业单位收入分配制度改革。完善和构建事业单位收入
