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1、国税领导干部作风建设工作看法 一、国税部门绩效管理体系中存在的主要问题 当前，国税部门绩效管理中存在的问题：一是干部作风不扎实。有的干部说话凭感觉，工作标准不高，行为懒散，精神萎靡、不思进取，“斗地主、卡五星”者不在少数（含网上网下）；有的干部仍存在“吃、拿、卡、要”等问题。二是干部结构不合理。干部的学问结构单一，学问面狭窄，重点岗位的专业技术人才较少，还存在“高学历、低力量”的问题。计算机高科技产品没有发挥高效率。三是岗位目标责任制不规范，存在岗位不定、职责不清、任务不明确的现象，导致有人无事干，有事无人干。四是评价体系不完善。一方面考核内容越来越细，岗位责任界限越来越模糊，工作推诿扯皮、不
2、负责任现象仍旧存在。另一方面单纯考核了工作项目和工作完成状况的质量，而对工作人员担当工作的数量没有纳入考核，使得考核陷入了工作干的多扣分多、干的少扣的少，不干工作不扣分的怪圈。更重要的是缺少一个有权威的考核机构,就目前而言,日常考核归口办公室管理,而公务员称职与否则由人事部门年终打勾画圈,职工评比表模则由党办投票表决,日常考核分数凹凸不如年终人缘好坏。五是奖惩机制不健全。由于受公务员体制、薪酬制度、嘉奖资金等因素的约束，税务干部的薪酬、福利、待遇基本上是利益均等。干多干少、干好干坏工资照拿，很多干部看不到努力与酬劳、不努力与惩处之间的关系，就出现“进了税务门，横竖税务人”以“混”字当头的现象，
3、工作无起色，能推则推，能磨则磨，当一天和尚撞一天钟，撞响撞不响一个样。加之监督制约方法相对滞后，思想熟识和重视程度不够，个别领导“老好人”“护犊子”思想严峻等因素，使一些不努力工作的干部得不到准时地、有效地惩处，极大地影响了工作效率。 二、加强国税部门绩效管理的几点建议 加强国税部门绩效管理，实现战略目标最大化，应完善和加强六项工作。 第一，加强和改进干部的作风。一是加强干部思想作风建设。常常性开展马列主义、毛泽东思想和邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学进展观，以及党章、党性、社会主义荣辱观和职业道德、文明礼仪训练，使宽敞税务干部树立正确的世界观、人生观、价值观，增加自觉做好本职工作的信念
4、和决心。二是加强学风建设。解决干部在全面进展过程中面临的方法不适应、学问恐慌、本事危机等方面的挑战和压力。三是加强工作作风建设。削减工作环节，简化工作程序，规范工作制度和流程，落实“首问责任制”、“限时办结制”、“服务承诺制”，乐观推行“一窗式”服务和微笑服务，做到“进一扇门，办全部事”。四是进一步转变文风、会风。削减发文数量和压缩会议次数，文件要少而精，会议要短而实。深化开展调查研究，解决纳税人和干部职工关怀的热点、难点、焦点问题。 第二、提高税务干部的综合素养。一是训练干部树立终身学习的全新理念，在工作中学习新学问、新技术、新本事，不断提高自己的学习力量、应用力量、创新力量。二是改善干部的
5、学问结构。结合干部的学问结构、年龄结构、工作需要等状况适时制定干部培训方案，定期开展轮训，做到重点人才重点培育，特地人才特地培育，一般人才普遍培育，按年龄结构搞好人产评难以开展；以权谋私、滥用职权，“吃、拿、卡、要、报、钓”等现象时有发生，生活作风不严谨，对自己言行举止要求不严、标准不高；九是奉献意识退化。斤斤计较，患得患失，要待遇不讲奉献，要酬劳不讲贡献，要组织照看不要组织纪律，铺张铺张，相互攀比，缺乏顾全大局、助人为乐、无私奉献精神。 二、干部队伍作风建设存在问题的主要缘由 主观方面。部分干部不留意学习，不留意提高修养，不能自觉运用科学的理论武装自已的头脑，抱负信念产生动摇，不思进取，得过
6、且过；部分干部在税收工作中不能很好地践行全心全意为人民服务的宗旨，没有深刻领悟国税部门“聚财为国、执法为民”的责任感和使命感，没有真正树立起想群众之所想、急群众之所急的公仆意识，没有以一个党员、公务员的标准严格要求自己，工作中降低了标准、降低了要求；部分干部放松了思想改造，世界观、人生观、价值观发生扭曲，对各种不正之风非但不能自觉抵制，还刻意追求享乐主义，崇尚腐朽的生活方式。 客观方面。一是基层单位分散不利监管。基层税务所与政府其他部门一样，大多分散在城市各街道及农村乡镇，有些还在边远地区，不利于监督管理，再加上基层国税部门文化生活相对匮乏，简洁受到不良风气影响。二是干部队伍年龄结构不尽合理。
7、从目前干部队伍现状来看，年轻干部少，中年干部多，且队伍平均年龄偏大，不少干部都过了“提拨重用”的年纪，再加上领导职务数量少，部分干部认为升迁无望，造成一些干部不思进取、得过且过，工作马虎大意、应付了事、效率低下，影响了工作作风。三是有些制度在部分单位落实不到位。近年来，国税系统狠抓队伍建设、政风行风建设、基层建设、作风纪律和廉政效能建设，各项制度已经比较健全，但有些制度在一些单位没有得到很好的落实。在廉政效能建设方面，有些单位对个别干部违反工作纪律，或违反效能建设相关制度，出于种种缘由，没有得到准时、严峻的处理，造成一些干部大错不犯、小错不断，给整个队伍的作风建设带来不利影响。 三、加强国税系
8、统干部队伍作风建设的基本途径和方法 作风建设是一项长期性的系统工程，必需坚持不间断地、形式多样地、循序渐进的原则，自觉将其融入到日常税收工作之中，融入到日常管理之中，而学习训练则是首当其冲，首当其用。 多种形式普遍学。在实践中，依据国税干部的特点，不断创新方式方法，留意实效，着眼进展。其一，抓好网上学习活动。利用“网络空间”，供应全新的训练手段，在系统内的局域网站建立作风整顿专栏，设立学习园地、重要文件和讲话、心得体会和信息动态、思想论坛、建议看法等栏目。利用网络加快信息传递和思想沟通，为干部职工搭建不受时空限制的学台，达到变被动训练为主动训练，变灌输训练为吸引训练的效果。其二，抓好思想沟通点
9、评活动。定期不定期地组织干部集中或分散沟通思想，针对思想层面、工作层面存在的问题进行面对面地指导、点评，在“挑刺”的同时，重点突出“点拨”，指明方向，对已经整改的问题进行鼓舞和确定。其三，抓好整改与实践相结合的活动。作风建设的最终体现是思想素养、工作力量及工作实效的提高。而这些都必需在工作实践中进行检验，为此必需结合工作实际开展有针对性的整改，确保作风整顿与当前工作统筹兼顾、同步开展。即思想作风整顿必需与先进性训练相结合、与组织税费收入相结合、与依法治税相结合、与干部绩效管理相结合、与税收管理员制度的落实相结合、与建设节省型机关相结合、与优化部门服务相结合、与文明单位创建相结合。 突出特点重点
10、学。作风建设的加强，离不开干部政治、理论、业务水平的提高，为此必需强化政治业务方面的学习。学习内容上，要突出重点，区分主次、轻重、缓急，不能面面俱到，否则学而不精，最终什么都学不到。必学内容方面，如：为人民服务、反对自由主义、愚公移山、改造我们的学习、关于改进党的作风，十七大及中心纪委七次全会精神，建立健全训练、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系实施纲要；全国税务系统思想政治工作会议精神，税收执法过错责任追究方法、税收执法责任制评议考核方法（试行）、全国国税系统税收执法责任制岗位职责和工作规程范本（试行）；还可以学习身边典型。充分发挥典型的引导和示范作用，学习身边模范人物的先进事迹，引领正确的
11、思想行动。 疏导方式查问题。对于干部队伍的思想、工作作风方面存在的问题，虽然可能都是小问题，临时不足以影响大局的，但长期进展，终将越积越深，问题越来越严峻，因此，绝不因问题小就视而不见，有意无意地自我回避。作风建设问题应宜疏不宜堵，这就像大禹治水一样，堵只会使水位越堵越高，最终还是要在某个薄弱环节出问题，反倒不如顺时就势加以疏导来得有功效。因此，要因势利导。如在“基层文明执法训练和机关加强执行力建设”两顶活动中，可以依据“群众提、自己找、上级点、相互帮”的方式，一是自己找。发动干部对比整改的重点内容进行全面自查，认真查摆自身在思想、作风、纪律等方面存在的问题。二是群众提。通过召开座谈会，问卷调
12、查，交心谈心等方式，广泛收集其他同志包括服务对象，即纳税人的看法或建议。要以真诚的态度听取看法，交换看法，做到坦诚相见，沟通思想，找准问题，解决问题。三是上级点。要本着对事业负责、对同志负责的态度和实事求是的作风，依据把握的状况，有针对性地指出同志们没有查找出来的问题和不足。 乐观稳妥抓整改。作风建设是一项长期的系统工程，必需要有长期的思想预备和完善的制度作保障。对每一个个体来说，就是要紧密联系实际，针对征求到的各类思想作风问题，进行归纳梳理，逐条分析，制定整改措施。对有条件改正的问题，要马上改正；临时解决不了的问题要列出条目，制造条件，乐观整改。对于单位集体存在的问题，要本着“惩前毖后，治病
13、救人”的原则，准时将整顿中暴露出来的问题处理落实到位。该训练批评的训练批评，该组织处理的按规定程序处理。要针对整顿过程中发觉的问题和薄弱环节，深刻反思，吸取教训，建立健全规章制度，完善约束机制，不断巩固整顿成果。 四、加强国税系统干部作风建设的几点建议 作风建设是一项长期的任务。为此，必需着眼于全面提高干部队伍素养，从国税事业改革进展稳定和干部队伍建设的实际动身，探究在当前形势下加强干部作风建设的新形式和新内容，逐步完善干部训练、管理、激励、监督、服务、考评等相关制度体系，促进作风建设的制度化、规范化进展。 一要建章立制。通过建章立制，增加作风建设的约束力。针对实际状况，研究制订适合加强干部队
14、伍作风建设的总体工作方案，出台相配套的可操作性强的管理措施、考核方法。不断创新干部作风建设的方式、方法和手段，以增加作风建设的生气和活力。规范管理，从日常做起，从点滴做起，对各个工作岗位、各个工作环节实行全程精细化、规范化管理，提高工作实效。 二要强化训练。通过训练，增加作风建设的渗透力。加大对干部的训练力度，多与干部主动交心、谈心，了解、关注他们在“想什么”、在“干什么”、在“追求什么”，把握干部思想脉搏，有针对性开展思想政治工作，以此为突破口，整顿作风，转变作风。乐观制造条件加大对干部的思想政治训练和纪律作风治理，更新思想观念，增加思想素养，规范言行，培育良好的品德、操守，形成正确的人生观
15、、世界观、价值观。 三要拓展载体。充分利用相关载体，如内部简报、网站，拓展作风建设阵地，宣扬先进典型，推广先进阅历，营造良好氛围。同时可开设“思想政治信箱”，广泛地吸纳和收集思想政治工作的良好建议，为干部架起沟通的桥梁，化解思想上的“疙瘩”，矫正行为上的“偏差”。 四要分类引导。突出作风建设的针对性和有效性，结合实际、针对不同的岗位、不同的个体，有的放矢地开展思想政治工作；提高思想政治工作的前瞻性，把思想政治工作做在“前头”，做在“事前”，做在“从前”；要坚持敏捷性原则，要学会区分对待，具体问题具体分析，解决干部思想问题，以增加思想政治工作敏捷性。 五要加强监督。建立完善廉洁自律的制度防线和监
16、督制约机制，加强警示训练和事前防范，充分发挥兼职监察员和特约监察员作用，强化“两权监督”，形成由上而下、由内到外的全方位监督管理网络，落实各项执法公开制度，严峻处理违法违纪行为，做到警钟常鸣，防微杜渐。 六要提高素养。努力提高全员政治理论业务素养，落实好各项训练培训和以考促学制度；要打破传统的训练模式，留意观念的转变和方式的转变，即：被动学习型向主动学习型转变、专业型向专家型转变、传统型向创新型转变、学历型向力量型转变、守旧型向开放型转变、管理型向服务型转变、责任型向奉献型转变、低层次向高层次转变，真正锤炼出一批与国税事业的进展相适应的高素养的人才群体。这是转变思想观念和工作作风，提升工作力量，强化纪律意识、法律意识、服务意识、勤政廉政意识的前提和保证。9
