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1、 2012年贵州省司法行政工作报告 2012年，在省委、省政府和司法部的坚强领导下，全省司法行政系统深入学习贯彻党的十八大、国发2号文件和省第十一次党代会精神，贯彻落实全国、全省政法工作会议和全国司法厅（局）长会议精神以及全省信访维稳工作会议精神，全面履行司法行政职能，深化三项重点工作，不断创新工作思路，努力维护社会和谐稳定，为全省经济社会又好又快发展作出了积极贡献。一 认真贯彻落实中央和省的决策部署，确保政令畅通（一）深入学习贯彻国发2号文件和司法部意见精神2012年初国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见（国发20122号）文件出台后，1月30日，省司法厅党委中心学习组集中
2、一天时间进行了专题学习和研讨。2月28日，举办全省司法局长培训班，全省9个市（州）和88个县级司法局局长参加了培训，开班式上对国发2号文件进行了专题宣讲，结合司法行政职能提出了工作要求。为争取上级支持，省司法厅认真梳理提出了报请司法部帮助解决的19个问题和支持贵州工作的12条意见。3月16日向司法部作了专题汇报。4月20日，司法部出台司法部关于支持贵州经济社会又好又快发展的意见（司发函201234号，以下简称意见），从九个方面提出了支持贵州省司法行政工作加快发展的具体措施。5月7日，省司法厅党委召开厅机关副处级以上领导干部会议进行专题传达学习，并就贯彻落实提出要求。按照省厅的工作要求和责任分工
3、方案，各市、州司法局和省监狱局、省劳教局均研究提出了具体的贯彻落实意见，明确了具体的工作内容、牵头领导、责任单位和完成时限，推动各项工作逐项抓好落实，努力以贯彻落实司法部意见为契机，推动贵州司法行政工作再上新台阶。（二）深入学习贯彻省第十一次党代会精神2012年4月15日省第十一次党代会开幕后，及时组织收看会议新闻报道。4月20日下午，省司法厅党委召开厅机关全体干部大会，传达贯彻省第十一次党代会精神，并下发专门文件作出安排，要求全省司法行政系统按照省委、省政府和省委政法委的统一部署，迅速掀起学习、宣传、贯彻省第十一次党代会精神的热潮。结合司法行政工作群众性、服务性、基础性、保障性的职能特点，研
4、究提出了司法行政系统贯彻省第十一次党代会精神的具体措施，并抓好落实。（三）抓好党的十八大和省委十一届二次全会精神的学习贯彻党的十八大和省委十一届二次全会结束后，及时召开厅党委（扩大）会议和全厅干部大会，学习宣传贯彻会议精神，厅党委书记、厅长吴跃就学习贯彻党的十八大和省委十一届二次全会精神进行动员和部署。会议要求全省司法行政系统把思想统一到党的十八大精神上来，在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，不断开创贵州省司法行政工作新局面，为服务贵州跨越发展、与全国同步全面建成小康社会而努力奋斗。11月26日，厅党委下发中共贵州省司法厅委员会关于全省司法行政系统认真学习宣传贯
5、彻党的十八大精神的意见，要求全省司法行政系统深入学习宣传贯彻党的十八大精神，结合司法行政工作实际，紧紧围绕“营造良好的法治环境，提供优质高效的法律服务，维护社会和谐稳定”三大重点，充分发挥司法行政工作法制宣传、法律服务和法律保障三大职能作用，为贵州省与全国同步建成小康社会营造良好的法治环境。二 认真履行职责，切实维护社会稳定，促进社会和谐认真贯彻落实中央、全省信访和维稳工作电视电话会议精神，切实把全省司法行政系统的思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来。2012年8月13日，司法厅党委召开全省司法行政维稳工作会议，对全省司法行政系统维稳工作进行再动员再部署。（一）切实维护监所安全稳定以基层基
6、础建设年活动为抓手，以建立健全安全稳定工作长效机制为中心，不断深化“五项机制”“四防一体化”和“三道防线”建设，强化制度完善与执行，加强安全防范管控体系建设和隐患排查整治，加强罪犯生活卫生管理和狱内侦查，有效维护了监所安全稳定。全省监狱、劳教（戒毒）场所无罪犯劳教人员脱逃，无狱（所）内大要案案件，无重大疫情和食品安全事故、生产安全事故发生。（二）推进“教育改造安置帮教一体化工程”建设全面贯彻宽严相济的刑事司法政策，进一步加大了减刑、假释、保外就医工作力度。会同省人力资源和社会保障厅、省财政厅面向全省26家符合条件的培训机构进行招投标。制定全省服刑在教人员职业技能培训工作实施方案并抓紧实施201
7、2年度的培训计划，享受政府全额补贴的服刑在教在戒人员职业技能培训在全省铺开。协调有关部门联合下发文件，为落实刑释解教人员安置帮教衔接工作提供了组织和经费保障。截至2012年11月底，全省共安置刑释解教人员13132人，帮教27271人。（三）全面加强社区矫正工作举办全省社区矫正工作业务培训班，近300余人参加培训。召开省社区矫正工作委员会办公室主任会议，集中分析研究了贵州省全面试行社区矫正工作中遇到的新情况、新问题。积极与省法院、省公安厅、省监狱管理局协调，进一步加强社区矫正人员入矫衔接工作。在全省9个市（州）11个县（市、区）的30个乡（镇、街道）选择150余名严管类社区矫正人员开展社区矫正
8、人员定位监管平台试点工作。初步建立贯穿入矫、在矫、解矫全过程，涵盖各环节的社区矫正工作运行机制，以及以数字代码为主的社区矫正人员登记管理模式。截至2012年10月底，全省累计接收社区矫正人员21934人，累计解除矫正6515人，在册社区矫正人员15419人。（四）深入开展法制宣传教育和法治创建工作制定下发2012年全省普法依法治省工作要点，明确要求各地各部门全面贯彻“六五”普法规划和决议，加强重点对象法制宣传教育。与贵州电视台卫视频道等多家省内主流媒体签订合作协议，构建形式新、覆盖面广的法制宣传教育体系。制定下发关于印发贵州省“深化法律六进服务科学发展”法制宣传教育主题活动实施方案的通知，指导
9、督促全省各级各部门深入开展“法律六进”活动，与省委宣传部联合召开了“省级民主法治示范村”授牌暨“深化法律六进服务科学发展”法制宣传教育主题实践活动启动大会，并组织开展丰富多彩的“124”法制宣传日活动。（五）切实加强人民调解工作与有关部门联合下发关于加强新形势下人民调解与诉讼工作相衔接的意见关于推进道路交通事故民事损害赔偿纠纷调处工作的意见关于共同建立群体性劳动纠纷调解联动机制的意见等文件，加强人民调解组织、队伍和制度建设，对矛盾纠纷的排查化解工作进行安排部署，充分发挥人民调解在维护社会稳定中的第一道防线和“大调解”格局中的基础性作用。制定贵州省规范化司法所建设考评依据、评分标准，对基层工作的
10、多个方面提出具体考核指标、要求，对基层司法所工作实行量化考核，推动了基层司法所各项工作的扎实开展。向司法部推荐贵州省42名人民调解员作为全国调解能手候选人。截至2012年11月底，全省人民调解组织、司法所共排查各类纠纷164475件，调处各类纠纷174660件，防止纠纷激化6906件，防止群体性事件4029件。三 强化法律服务工作，服务发展和民生保障（一）律师工作取得新进展编印招商引资法律服务指南，在发挥好“非公经济中小企业律师服务团”“招商引资和产业园区发展律师服务团”“贵州同心律师服务团”作用的同时，筹备组建“城镇化建设律师服务团”“农业现代化律师服务团”以及“文化产业律师服务团”，搭建法
11、律服务平台，组织律师广泛开展“法律体检”活动，帮助政府部门和企业主动防范和控制法律风险，积极主动为重大工程项目建设、非公经济发展、知识产权保护等提供优质高效的法律服务。组织律师做好参与涉法涉诉信访工作，引导信访群众依法理性反映诉求。开展全省基层法律服务执业纪律大检查活动，经过动员、自查、检查三个阶段，促进规范了基层法律服务工作。组织开展2011年律师事务所及律师年度考核工作。举办全省执业律师培训班，全省各市（州、地）司法局、律师协会负责人、执业律师和公职、公司、法律援助律师等共2500余人参加培训。加强对律师的日常监督管理，引导律师遵守宪法和法律，依法、诚信、尽责执业。指导律师事务所在办理群体
12、性、敏感性、涉黑及涉恶等案件时，做到事前备案登记，事中接受监督指导，事后形成结案报告，取得了较好效果。截至11月，全省律师共办理各类案件81633件，其中，刑事辩护5748件、民事代理14392件、行政诉讼代理645件、其他代理60848件。（二）公证工作取得新成效紧紧围绕党委政府中心工作，积极开展公证服务“三进”（即进园区、进社区、进工区）活动，为征地拆迁、工业园区建设、融资引资、政府招投标等提供了优质高效的公证服务，并主动把公证工作向基层延伸，为拆迁安置等关系民生的事项提供了法律保障。开辟“绿色通道”，为老弱病残等特殊困难群体，提供上门服务，让弱势群众得到平等权利，维护了人民群众的合法权益
13、。各级公证处主动到工区为公司、厂矿提供公证法律服务，对符合出证条件的公证事项，及时予以出证，为地方经济发展及重点项目建设顺利进行提出优质高效的法律建议。举行新任职公证员宣誓就职暨执业证颁发仪式，增强了新任公证员的社会责任感和职业荣誉感。截至11月全省公证机构共办理公证91635件，其中，涉外公证12419件。（三）全力推进司法鉴定工作切实加强司法鉴定质量管理，部署2012年能力验证工作，进一步提升“三大类”司法鉴定机构能力验证的参与率和通过率。在全国率先编制侦查机关内设鉴定机构名册，会同省高级人民法院制定下发关于审判执行活动中委托鉴定工作的若干规定，统一了鉴定名册管理制度，为完善司法鉴定管理体
14、制创造了条件。指导市（州）司法局做好有关申请涉经济类司法鉴定机构（如旧机动车估价等）的初审工作，依法提升鉴定机构执业准入门槛。认真履行职责，做好司法鉴定审核登记工作。加强对司法鉴定机构的监督管理，依法严格办理司法鉴定投诉案件，共办理投诉案件4件，接受投诉咨询和解答28人次。完成贵州省司法鉴定条例修订工作，贵州省司法鉴定条例（修正案）已经2012年9月27日省十一届人大常委会第三十次会议通过，将于2013年1月1日起正式实施。（四）扎实推进法律援助工作深入开展“法律援助服务为民创优年”活动。适应困难群众需求，把法律援助覆盖人群从低保对象扩展到低收入人群，以及符合条件的刑释解教人员，并为老弱病残等
15、特殊困难群体提供上门服务。继续深入开展“法律援助大回访”活动，进一步扩大援助覆盖面，规范法律援助管理工作，提高法律援助案件办案质量，推动“法律援助大回访”活动取得实效。全面推进法律援助进乡村、进社区工作，法律援助机构网络进一步健全。探索建立“三级联动”的法律援助工作机制，加强非诉援助，推动援调结合、援访结合，积极开展“点援制”试点工作。推广瓮安经验，推动各市（州）、县（市、区）建立法律援助专项救助基金。截至11月底全省共办理法律援助案件22751件，其中，刑事辩护4662件，民事代理18022件，行政诉讼代理67件。四 基层基础和队伍建设进一步加强贵州省及时传达贯彻全国司法行政基层建设工作会议
16、精神特别是吴爱英部长的重要讲话。按照国家发改委的要求，认真编制贵州省司法业务用房建设“十二五”规划，共涉及86个项目，总投资4亿元。下达司法业务用房第三批投资计划，项目5个，总投资2897万元。截至2012年8月底，贵州省司法所建设完成1361个，完成率达92%。加大对中央省级转移支付经费使用管理的监督检查工作，确保专款专用，提高经费保障水平。收集、审核、汇总2011年度司法行政系统中央省级转移支付装备计划2662万元。指导各级司法行政机关做好政法基础设施建设债务清理化解工作。圆满完成2012年国家司法考试组织实施等各项工作。制定中共贵州省司法厅委员会关于深入开展政法干警核心价值观教育实践活动的实施方案贵州省司法厅开展基层组织建设年、“四帮四促”活动督
