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1、 擦亮生态底色厚植发展优势打造生态文明创建武陵源样板 山水是湖南最靓的名片，生态是武陵源最大的资源。武陵源区位于湖南省西北部，属张家界市辖区，全区总面积397.58平方千米，其中，核心景区264平方千米。作为湖南开放的窗口、迎宾的客厅、旅游的龙头，武陵源区始终贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，牢记习总书记在湘考察“共抓大保护、不搞大开发”的叮嘱，认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚决守护好武陵源的绿水青山，统筹推进经济发展与生态文明建设，以精品景区、特色城镇、美丽乡村“三位一体”全域优质旅游示范区为目标，全面抓好武陵源区旅游业的可持续发展，先后被授予国家级生态建设示范区、省级生态区
2、称号，2018年，入列第二批国家生态文明建设示范区县，实现了生态文明成果和旅游发展成果的全民共享。一 绿色发展、规划引领建设天蓝、地绿、水清、土净的生态，是湖南省第十一次党代会提出的战略目标，也是落实习近平总书记对湖南生态文明建设要求的具体抓手。武陵源区拥有中国首批世界自然遗产、全球首批世界地质公园、世界“张家界地貌”命名地、中国第一个国家森林公园，国家首批5A级旅游景区、全国文明风景区“6张烫金的名片”。良好的生态环境是武陵源的第一名片，保护好绿水青山是武陵源区委、区政府的第一责任。在习近平生态文明思想指引下，区委、区政府带领全区干部群众不断解放思想、创新举措，始终将生态优先、绿色发展作为经
3、济社会发展的主题和根本途径，以生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单为行动指南，着力开辟一条人与自然和谐发展的“武陵源道路”，决心之大、力度之大、成效之大都前所未有。1.全面优化生态文明建设的顶层设计和制度框架2012年，区委、区政府提出了建设“四个武陵源”的战略目标，将建设“生态武陵源”作为首要任务，启动了生态文明创建工作。2016年，区第五次党代会明确提出：坚持绿色发展，像保护眼睛一样保护世界自然遗产，大力推进生态文明示范区建设，擦亮山水生态品牌，用绿水青山赢得金山银山。先后出台关于加快推进国际旅游休闲度假区建设的意见关于深入实施长江经济带发展战略 推动武陵源绿色发展高
4、质量发展的实施意见等5个规范性指导意见及决定。2.建立健全生态文明建设体制机制坚持环保工作区委统筹抓、抓统筹，区政府具体抓、抓具体，部门负责抓、抓落实，形成了“党委政府领导、人大政协监督、环保统一监管、部门分工负责、全社会共同参与”的环保工作机制。在责任落实方面，将党政领导干部生态环境保护责任落实情况纳入领导干部考核内容，把部门环境保护责任落实情况纳入绩效考核，实行倒扣分制，推进落实“党政同责”“一岗双责”。坚持将环境保护工作向同级人民代表大会报告，接受人大代表审查审议，建立了三级环境监管网格制度和环境保护联席会议制度，形成了环境保护共抓共管的良好格局。二 强化世界自然遗产保护，建设精品景区始
5、终把保护世界自然遗产作为重中之重，把核心景区作为生态环保的主战场，大力实施核心景区保卫战，着力建设世界旅游精品景区。1.狠抓景区生态平衡和生物多样性保护严格遵守法律法规，建立健全核心景区环境保护机制，全面规范核心区的开发建设活动，除了必要的基础设施外，禁止任何污染项目的引进和建设；督促部门履职，严厉打击开山、采石、采矿等违法违规行为，加强封山育林、退耕还林、植树绿化、森林防火、病虫害防治等工作，争取景区森林覆盖率达98%，成为联合国世界旅游组织旅游可持续发展观测点。2.狠抓景区污染治理投入3000多万元，统筹推进景区突出问题治理，景区游客中心、厕所污水处理设施全面提质升级，景区非法经营、非法建
6、设行为全面查处取缔。按照“新账不能欠、老账逐年还”的要求，坚持景区开发利用与环境修复治理“两手都要抓，两手都要硬”，关停取缔非法经营场所199家，拆除违法建筑1.1万平方米，恢复生态植被1.2万平方米，成为中央环保督察“回头看”期间全省唯一一个信访“零投诉”区县。3.实施景区移民搬迁杜绝以牺牲生态环境为代价换取一时一地的经济增长，以对历史和人民高度负责的态度，武陵源自加压力，为彻底解决景区原居民生活污染问题，2017年全面启动天子山、袁家界核心景区生态移民搬迁，涉及居民1085户3087人、房屋18.51万平方米，目前已完成95.8%，基本建成移民搬迁安置区，核心景区移民搬迁完成后，景区生态保
7、护难题将得到彻底解决。三 突出山水自然底色，建设特色城镇坚持以生态自然为底色，建设山水融合、宜居宜游宜闲的特色城镇。1.突出实施“六城同创”把国家生态文明建设示范区创建同国家卫生城市、国家环境空气质量达标城市、省级文明城市、全国道路交通文明畅通示范城市、国家食品安全示范城市等创建活动有机结合，着力推进“一中心四小镇”和“一轴四环五组团”建设，新建小公园、城市公厕、垃圾中转站。2.突出重点领域整治抓细抓实污染防治“五大行动”，围绕打赢蓝天保卫战，把建筑扬尘、餐厨油烟、机动车尾气、垃圾秸秆焚烧和烟花爆竹燃放等作为重点整治，实现有效管控，特别是通过以奖代投的方式，促进宾馆酒店、企业食堂及餐饮业安装油
8、烟净化设施，环境空气质量在全省率先达标。2019年，城区环境空气质量优良天数达342天，优良率93.7%。积极推进“碧水攻坚战”。全面落实河长制，河道“乱种、乱排、乱倒、乱建”等“四乱”得到有效管控；推进索溪河沿线全流域治理，成功实施生态补水，被评为湖南省“美丽河湖”；强化水资源管理，深入开展水环境问题治理，规范整治入河排污口，2019年全区城镇污水处理率达96%。四 发展生态休闲旅游，建设美丽乡村深入实施乡村振兴战略，打造与世界自然遗产相媲美的乡村风景线。1.抓好生态扶贫，深入实施乡村振兴战略依托生态扶贫助力全区脱贫攻坚，2016年在全省率先实现整区脱贫摘帽。5年来，全区共整合资金3亿元，村
9、均投入900余万元，先后实施农村“通达”“通畅”等“六到农家”项目1217个，基本实现了组组通水泥路、户户通公路，农村饮用水卫生合格率达100%。2.以农村人居环境综合整治为抓手，建设生态宜居新农村按照干净、整齐、点亮、美化的要求，实施“人居美、环境美、生态美、乡风美”四大行动，重点开展农村垃圾治理三年行动和“清洁生产、清洁生活、清洁庭园”乡村清洁工程建设，落实农村垃圾分类减量，全区农村垃圾治理面达96%。扎实开展农村改厨和“厕所革命”，实现厕所粪污、排水排污和废弃物集中处理并资源化利用，农村环境综合整治实现了全覆盖，建成省级新农村示范村4个、市级新农村示范村8个。3.以“千亩基地、万元增收”
10、为抓手，发展生态农业加快无公害农产品、绿色食品、有机食品基地建设，建成了索溪峪、黄家坪等蔬菜基地、天子茶叶基地和协合菜葛种植基地，成功创建1家省级示范合作社、1家省级示范家庭农场，获评全省农村一、二、三产业融合发展示范县。4.以“三乡十村”发展工程为抓手，发展乡村旅游依托生态优势，坚持示范引领、以点带面、梯次推进，推动景区观光向乡村休闲发展，划定三个乡村旅游示范片，重点发展休闲农业、特色民宿、农耕体验、田园综合体等，乡村旅游蓬勃发展，杨家界等6个村（居）入选湖南省大湘西地区文化生态旅游精品线路景点集群（特色村镇），协合乡特色民宿群在全国乡村旅游与旅游扶贫大会上得到重点推介，成功创建首批国家全域
11、旅游示范区，乡村生态旅游已经成为武陵源的又一张响亮名片。五 几点经验（一）必须始终坚持把绿色发展与地方实际相结合生态环境保护是我国的千年大计，“绿水青山就是金山银山”的发展理念是指导一切工作的根本遵循。这些年来，武陵源区始终坚持贯彻落实习近平生态文明思想，始终保持政治定力，把党中央的决策部署，与区情实际紧密结合起来，扛起生态保护第一责任，努力把生态优势转化为最大的发展优势，赢得了全区上下的广泛认同，抓住了发展的优势和机遇，走出了一条生态保护与经济社会发展协调并进的道路。（二）必须始终坚持把绿色发展与旅游发展相结合武陵源以旅游立区、旅游兴区，绿色生态是武陵源的最大财富、最大优势、最大品牌和最鲜明
12、的发展底色。对武陵源来说，抓生态保护就是抓旅游发展，抓旅游发展必须狠抓生态保护。只有坚持把生态文明建设与全域旅游发展等进行有机融合，才能真正实现生产、生活、生态协同共进，打通绿水青山向金山银山的转换通道。（三）必须始终坚持把绿色发展与以人民为中心相结合良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。只有把不断满足全区人民和国内外游客日益增长的美好生活需要作为奋斗目标，坚持发展为人民，发展靠人民，坚持生态惠民、生态利民、生态为民，凝聚全社会的所有力量，积极回应人民群众所想、所盼、所急，才能加快形成绿色发展、高质量发展的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，共同建设生态武陵源、快乐武陵源。（
13、四）必须始终坚持把绿色发展与干部作风转变相结合“政治路线确定以后，干部就是决定的因素”。抓生态文明建设，干部作风是关键。只有广大党员干部牢固树立新发展理念，纠正错位的政绩观，担负起生态文明建设的政治责任，坚守生态红线，强化安全底线，摒弃短视做法，不以牺牲生态环境换取一时一地经济增长，凝心聚力打好污染防治攻坚战，务实笃行建设天蓝、地绿、水清的美丽家园。绿水青山就是金山银山。推动生态文明建设，重在落实可持续发展的战略思路和任务。必须认真贯彻落实习近平关于生态文明建设的重要论述，坚持不懈走生态优先、绿色发展之路，在“共抓大保护、不搞大开发”的大战略中彰显新作为，让“山清水秀”的生态环境成为武陵源的新名片，让武陵源区这个精品景区、特色城镇、美丽乡村三位一体全域优质旅游示范区，以更美丽的面貌展现在大家面前。-全文完-
