市政工程安全管理体系与措施（包 含：安全管理目标、组织机构及职责、安全管理制度、安全生产管理措施、安全生产技术措施）安全管理体系与措施3.1.1安全管理目标不发生人员伤亡事故3.1.2安全管理组织机构及职责3.1.2.1安全管理组织机构签订施工总承包协议后组建项目部，项目部建立以项目经理为主要责任人的安全管理体系，建立以项目总工为主要责任人的安全技术管理体 系；建立以生产副经理为主要责任人的安全生产实施体系；建立以项目安全总监为主要责任人的安全监督管理体系项目部成立以项目经理为主任委员，项目总工、安全总监为副主任委员，其它班子成员、各管理部门负责人为成员的安全生产委员会，综合管理项目部的安全生产、环境保护、文明施工、职业健康、消防、交通安全管理工作安全环保部处设满足国家规定要求专职安全员，作业队设安全员，在安全环保部的监督指导下负责所辖区域的日常安全管理工作，确保本班人员按照监理人的要求和作业指导书、安全施工措施进行施工，不违章作业建立建全安全管理体系，定期召开安全生产会议，认真贯彻国家安全生产和劳动保护方面的法律、法规，发现问题及时处理和解决在安全施工管理过程中,我部将全程积极接受业主和监理人的检查、监督，认真执行上级有关安全管理的规章及工作指示。
图 3.1.2-1 安全施工管理组织机构图3.1.2.2 相关部门及人员的主要职责（1）项目经理安全职责1）项目经理是工程施工的安全生产第一责任人，全面负责工程施工全过程的安全管理、职业健康、文明施工工作；认真贯彻执行上级有关HSE管理的法规，规范、规定及规章制度，对本单位职工在生产经营活动中的HSE负全面领导责任2）领导组织实施本单位中、长期、年度、特殊时期的HSE管理工作目标、规划及实施计划；组织落实各级安全管理责任制，并落实到施工过程管理中，把安全管理提到日常议事日程上；自觉接受安全教育、培训、考核3）建立健全HSE专门管理机构，按规定配置专职安全管理人员负责落实各级安全管理责任制，督促检查主管副经理、安全环保部门抓好职业健康安全管理工作4）主持召开每季度一次的安全生产委员会（领导小组）会议和每月一次的安全工作例会，研究解决安全管理中的重大问题对本单位无力解决的重大事故隐患，要及时向上级有关部门提出报告；定期听取安全工作汇报，决定安全工作的重要奖惩5）审 定HSE管理规划和年度计划，确 定HSE管理目标；签发安全规章制度、安全技术规程、岗位操作规程；批准重大安全技术措施项目，切实保证对职业健康安全管理的资源投入，不断改善项目部的职业安全卫生状况和劳动者的作业条件。
6）坚 持 安 全 管 理“五同时”原则，即在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的时候，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作7）落实施工组织设计，施工方案中各项安全技术要求，严格执行安全技术措施审批制度，施工项目安全交底制度及设备设施交接、验收、使用制度8）严格遵守特殊工种及临时用工的安全管理规定领导组织职工（含分包协作单位）的各项安全管理教育，不准违章指挥与强令职工冒险作业9）落实领导带班值班制度，安排项目部领导班子成员轮流值班，与职工同时上班、下班10）发生因工伤亡及未遂事故，要做好现场保护，按有关规定立即上报并协助事故调查组参加事故的调查处理，制定并落实各项防范措施，认真吸取教训11）检查并考核同级副职和所属施工作业单位、管理部门正职的安全管理责任制落实情况12）每半年向职工大会报告安全管理及职业安全卫生管理工作情况2）安全总监安全职责1）贯彻和宣传安全生产方针、政策、法律法规，执行股份公司和公司的安全管理规章制度2）协助项目经理建立健全安全生产保证体系、监督管理体系，组织制定项目部安全管理工作计划、项目部安全实施细则；组织落实项目部HSE管理制度、安全环保责任制度每月召开一次安全例会，研究安全工作，针对存在的问题，拟订解决办法，并组织落实。
3）负责审定项目部安全管理投入计划，保证安全投入的有效实施4）按照安全环保责任制有关要求，负责对项目部所属各单位和有关责任人进行安全管理工作考核5）参与项目部施工组织设计、施工方案的审查，监督安全技术措施的落实工作，督促设备管理部门开展机械设备安全管理工作6）组织、参与或配合项目部安全事故的调查处理，监督处理决定的落实工作7）组织项目部实施安全管理检查与考核；开展事故隐患排查，组织有关部门对事故隐患研究整改措施，督促整改落实 呆证重大危险源监控处于受控状态8）负责项目部各类安全管理会议的准备工作；负责项目部（包括分包商）的日常安全教育、培训工作9）负责对项目部特种作业人员、特种设备、劳动防护用品的安全监管10）负责项目部应急管理体系的建立、运行，和应急预案演练，员工的教育、培训；信息管理、报送等日常管理工作11）负责组织项目部安全管理资料的收集、整理、归档工作和报送3）项目总工程师安全职责1）建立健全项目部安全技术保障体系，组织领导安全技术保障体系的运行，对本单位的安全环保工作负技术领导责任2）组织技术人员编制、审批安全管理组织设计和技术措施3）组织专业技术人员编制安全操作规程和专项安全技术措施。
4）解决在生产过程中发生的安全重大隐患的处置技术方案5）组织专项安全施工方案、安全技术措施的交底工作6）督促检查安全管理技术措施、方案和操作规程的落实执行情况4）生产副经理安全职责1）负责项目部生产过程、作业场所的安全环境工作，组织领导安全生产实施体系的运行，在施工中正确处理HSE与进度、效益的关系2）监督检查生产调度部门、作业队对安全管理各项规章制度执行情况，及时纠正管理工作不到位和各类违章行为3）组织制定、修订分管部门的安全管理制度、安全技术规程和编制安全技术措施计划，并认真组织和监督实施4）组织施工生产范围内的安全检查，落实事故隐患的整改5）组织安全生产竞赛活动，总结推广安全管理工作的先进经验，对分管单位和个人的安全管理工作考评提出奖罚意见6）负责分管单位、部门员工的安全管理教育与考核工作7）定期召开分管单位、部门的安全管理工作会议，分析安全管理动态，及时解决安全管理中存在的问题8）在施工现场遇到险情时，有第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权5）商务副经理安全职责1）贯 彻“五同时”的原则，在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作2）负责分包商的资质审查、准入、考核和外租设备的安全监督管理工作，在签订主体合同之前签订完成安全生产协议；并负责组织分包商的安全教育培训工作。
3）负责项目部安全措施专项费用的对上对下结算工作，加强经济核算，统筹落实安全投入专项经费的筹集和使用4）调查、监督安全投入专项资金的使用情况，杜绝各类占用经费的现象5）及时向项目经理汇报安全经费使用情况，以利于领导正确决策6）安全环保部安全职责1）部门安全职责监督本单位各部门及职工认真执行有关安全管理和劳动保护方面的方针、政策、法令、规章、制度、岗位安全管理责任制、安全操作规程、安全技术措施的贯彻落实，预防事故发生参加审查施工组织设计、安全技术措施及有关生产技术会议协助有关部门编制安全管理的规章制度组织本单位的安全大检查和各类安全检查，对检查中发现的事故隐患、尘毒危害，提出整改意见视问题严重程度，可分别填发安全监察通知书、黄牌警告书、红牌命令书总结上报检查结果认真执行上级安全监察工作实施细则，指导本单位安监人员的业务工作配合人事、教育部门做好职工岗位职责、特殊工种、新工种岗前的安全培训、教育工作监督检查主要工种持证上岗情况参与对重伤、死亡事故的调查、处理，上报事故报告组织开展各项安全活动，掌握活动情况，提出总结报告推行安全目标管理、安全系统工程等现代化管理方法掌握各单位安全管理情况、动态，总结上报取得的经验。
执行本单位安全管理奖罚规定掌握本单位施工生产情况，对重点工程或项目部采取重点监控措施定期分析安全工作形势，提出安全检查工作建议和措施负责执行事故报告及安全快报、月报和年报制度做好本单位因工事故和伤亡人员的上报登记、建档工作2）专职安全员安全职责负责对安全管理进行现场监督检查，发现事故隐患及时向项目部负责人和安全管理机构报告，对一般隐患应督促作业单位及时消除，重大隐患应采取有效措施防止事故隐患继续扩大参与组织施工现场应急预案的演练，熟悉应急救援的组织、程序、措施及协调工作参加编制年度安全措施计划和安全操作规程、制度，施工现场应急救援预案制定工作指导生产班组安全员开展安全工作会同有关部门做好安全管理宣传教育和培训，总结和推广安全管理的先进经验参加伤亡事故的调查和处理，做好工伤事故的统计、分析和报告，协助有关部门人员提出防止事故的措施，并督促实施督促有关部门人员按规定分发和合理使用个人防护用品，保健食品和清凉饮料会同有关部门人员做好防尘、防毒、防暑降温和女工保护工作监督安全作业环境及安全施工措施费用的合理使用开展日常的安全巡查，制止施工现场违章指挥、违章作业和各类习惯性违章，并做好巡查工作记录。
掌握作业过程中出现问题时应当采取的措施，遇到直接危及人身安全的紧急情况，停止作业或者采取可能的应急措施后撤离作业场所，并同时向有关负责人报告7)工程技术部安全职责1)部门安全职责负责施工生产中的有关安全技术管理工作对改善劳动条件，减轻笨重体力劳动，消除噪声，治理尘毒危害等情况，负责制定技术措施以安全管理全面观点编制审批施工组织设计、施工方案、工艺，使安全措施贯穿在施工组织设计、施工方案、工艺的内容里负责解决施工中疑难问题，从技术措施上保证安全管理对新技术、新设备、新工艺、新的施工方法要制定相应的安全措施和安全操作规程会同劳动教育部门编制安全技术教育规划，向职工进行安全技术教育参加安全检查，对查出的隐患因素，提出技术改进措施参加伤亡事故和重大未遂事故的调查，针对事故原因提出技术措施组织开展防汛专项安全检查和安全技术措施执行情况检查2）工程技术部长安全职责组织制定、修订和审定各项安全管理制度、安全技术规程、危险源辨识和应急预案；组织编制安全技术措施计划、方案及安全管理工作计划，保证技术上切实可行组织开展安全技术研究工作，负责解决安全技术、安全管理上的疑难或重大问题，推广和采用先进的安全技术和安全防护措施。
积极采用先进的技术和安全防护装置，组织研究落实重大事故隐患的整改方案,参加重大事故的技术分析组织新工艺、新装置、新设备以及技术改造项目部的安全卫生设施与主体工程同时规划、同时施工；审批重大工艺处理、检修、施工作业的安全技术方案，审查引进技术（设备）和开发新产品中的安全技术问题负责组织制订生产岗位尘、毒、噪等有害有毒物质、作业环境的治理方案，使之达到国家要求的防护标准参加事故的调查处理和重大事故的技术分析，采取有效措施，防止事故重复发生3)技术员安全职责CD遵守国家、股份公司和公司的各项安全法律法规与管理制度，熟悉相应的安全管理操作规程，执行项目部的各项安全管理规章制度根据施工技术方案中的安全管理技术措施，提出具体的实施方案和改进方案中的安全技术措施要求在审核安全管理技术措施时，发现不符合技术规范要求的，有权提出更改完善意见，使之完善纠正按照技术部门编制的安全管理技术措施，在现场管理过程中监督实 施；并根据施工现场实际补充编制分项分类的安全技术措施，使之完善和充实在施工过程中，对现场安全管理有责任进行管理，发现隐患，有权督促纠正、整 改；并通知专兼职安全员落实整改，及时向项目部领导进行汇报。
对施工设施和各类安全保护设施、防护物品进行技术鉴定和提出结论性意见8)质量管理部安全职责1)部门安全职责贯彻实施安全技术规范及质量标准组织工程质量检查验收时，负责对工程安全设施的验收工作组 织HSE管理体系运行工作会议，处理体系运行的质量问题，推广新技术、新工艺制定并实施工程HSE质量管理制度、目标和规则配合事故调查分析，及时提出处理意见2）质量管理部长安全职责遵守。